<<
>>

IV. ПОСТОЯННОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ПРЕРОГАТИВОЙ

Когда изучаешь историю денег, не перестаешь удивляться тому, как долго люди

мирились с правительствами, которые в течение 2000 лет пользовались

исключительной властью для того, чтобы постоянно эксплуатировать и обманывать

их.

Это можно объяснить только тем, что миф о необходимости правительственной

прерогативы укоренился настолько прочно, что даже профессиональным

исследователям (включая, до недавнего времени, и автора этих строк - F. A. Hayek

[29]. pp. 324 et seq.) не приходило в голову когда-либо поставить его под

сомнение. Но стоит только усомниться в истинности существующей доктрины, как

становится ясно, на какое непрочное основание она опирается.

Мы не можем проследить в деталях злостную деятельность правителей по

монополизации денег дальше эпохи греческого философа Диогена, который еще в IV

столетии до нашей эры назвал деньги политической игрой в кости. Но со времен

Древнего Рима вплоть до XVII столетия, когда бумажные деньги начали играть

значительную роль, история чеканки монеты - это почти непрерывная цепь порчи или

постоянного снижения содержания драгоценного металла в монетах и

соответствующего роста всех потребительских цен.

История денег, по большей части, есть история инфляции, организуемых

правительствами

Никто еще не написал исчерпывающей истории этих событий. Это была бы чересчур

монотонная и унылая история. Но я думаю, не будет преувеличением считать, что

история человечества есть в значительной степени история инфляции, причем

инфляции, устраиваемых правительствами и ради выгоды правительств, хотя открытие

новых источников золота и серебра в XVI столетии произвело аналогичный эффект.

Историки вновь и вновь пытались оправдать инфляцию, утверждая, что благодаря ей

стали возможны периоды быстрого экономического развития. Они создали даже ряд

инфляционистских теорий истории (в особенности, Вернeр Зомбарт [56], а до него

Арчибальд Алисон [1] и другие.

См. о них книги Поля Барта [4], посвятившего

целую главу "Истории как функции ценности денег", и Марианны Фон Херцфельд

[32].), которые, однако, явно опровергаются реальностью: цены в Англии и

Соединенных Штатах в конце периодов самого быстрого развития этих стран остались

почти на том же уровне, как и двумя столетиями раньше. Но люди, заново

открывающие для себя этот факт, обычно незнакомы с более ранними дискуссиями.

Временная или локальная дефляция в раннем Средневековье

Начало Средних веков принято считать периодом дефляции, способствовавшей

экономическому упадку во всей Европе. Но даже этого нельзя утверждать с полной

уверенностью. Вообще говоря, похоже, что сокращение торговли привело к

уменьшению количества денег в обращении, а не наоборот. В исторических

источниках мы находим достаточно много жалоб на дороговизну товаров и порчу

монеты, чтобы считать дефляцию всего лишь локальным явлением в регионах, где

войны и миграции разрушили рынок и денежная экономика стала съеживаться по мере

того, как люди прятали свои сокровища. Но там, где, как в Северной Италии, рано

возрождается торговля, мы немедленно видим, как все мелкие князьки начинают

соперничать друг с другом в порче монеты - идет процесс, который, несмотря на

ряд безуспешных попыток частных торговцев создать лучшее средство обмена,

продолжался в течение столетий, так что Италия завоевала репутацию страны с

наилучшими авторами, пишущими о деньгах, и с худшими деньгами.

Но, хотя теологи и юристы дружно осуждали эту практику, она не прекращалась, до

тех пор, пока бумажные деньги не предоставили правительствам еще более дешевого

метода обмана народа. Разумеется, правительства не могли навязывать народу

плохие деньги, не прибегая к самым жестоким мерам. Вот как в одном юридическом

трактате кратко изложена история наказаний за простой отказ принимать

официальные деньги: "От Марко Поло мы узнаем, что в XIII столетии китайский

закон карал за отказ принимать императорские бумажные деньги смертью. Двадцать

лет каторги, а в некоторых случаях смертная казнь, были наказанием за отказ

принимать французские ассигнации.

Раннее английское право предписывает

рассматривать отказ принимать правительственные деньги как государственную

измену. В эпоху американской революции отказ от приема банкнот Континентального

Конгресса рассматривался как враждебный акт и иногда вел к потере права на

взыскание долга" (A.Nussbaum [50], p.53).

Абсолютизм подавил попытки купцов создать стабильные деньги

Некоторые из первых банков в Амстердаме и других местах обязаны были своим

появлением попыткам купцов обеспечить себя стабильными деньгами. Однако

укреплявшийся абсолютизм вскоре подавил все усилия, направленные на создание

негосударственных денежных единиц. Вместо этого он покровительствовал развитию

банков, выпускавших банкноты, выраженные в официальных правительственных

деньгах. На этом примере можно показать, как подобное развитие событий открыло

двери новым политическим злоупотреблениям, причем показать нагляднее, чем на

материале истории металлических денег.

Говорят, китайцы, наученные своим горьким опытом с бумажными деньгами, пытались

навсегда запретить их (разумеется, безуспешно), еще до того, как их изобрели

европейцы. (См. [62] и [59], которые, однако не упоминают часто повторяемой

истории об "окончательном запрете") Конечно, европейские правительства, узнав о

новой возможности, начали безжалостно ее эксплуатировать, но не для того, чтобы

обеспечить людей качественными деньгами, а чтобы получить для казны как можно

большую прибыль. С тех пор как в 1б94 г. британское правительство продало Банку

Англии ограниченную монополию на выпуск банкнот, главная забота всех

правительств состояла в том, чтобы не дать власти над деньгами, ранее основанной

на прерогативе чеканки монеты, ускользнуть из их рук, перейдя к действительно

независимым банкам. На некоторое время господство золотого стандарта и вера в

то, что его поддержание есть важный элемент престижа, а вынужденный отказ от

него - национальный позор, существенно ограничили эту власть. Это дало миру

единственный продолжительный период (около 200 лет) относительной стабильности,

в течение которого могла развиться современная промышленность, страдавшая,

впрочем, от периодических кризисов. Но как только около 50 лет назад мир

осознал, что конвертируемость в золото есть просто способ контроля за

количеством денег, и что это и было реальным фактором, определявшим их ценность,

правительства начали предпринимать отчаянные попытки уклониться от соблюдения

дисциплины, и деньги сделались, более чем когда-либо, игрушкой в руках

политиков. Лишь немногие великие державы сохранили на время хоть какую-то

стабильность денег, привнеся ее также в колонии, входившие в состав их империй.

Но, например, ни Восточная Европа, ни Южная Америка никогда не знали длительных

периодов денежной стабильности.

И хотя правительства никогда не использовали свою власть для обеспечения

устойчивости денег на сколько-нибудь длительное время и могли воздерживаться от

грубых злоупотреблений, только когда их дисциплинировал золотой стандарт,

причина, которая должна заставить нас отказаться долее терпеть

безответственность правительств, состоит в том, что сегодня мы знаем о

возможности контролировать количество денег таким образом, чтобы предотвращать

сильные колебания их покупательной способности. Более того, хотя есть все

основания не доверять правительству, не связанному золотым стандартом или чем-то

подобным, нет оснований сомневаться, что частное предприятие, процветание

которого зависит от успеха его деятельности, может обеспечить стабильную

ценность выпускаемых им денег.

Прежде чем мы покажем, как работает такая система, необходимо разобраться с

двумя предрассудками, которые могут служить возражениями против нашего

предложения.

<< | >>
Источник: Фридрих А.Хайек. ЧАСТНЫЕ ДЕНЬГИ. 1996

Еще по теме IV. ПОСТОЯННОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ПРЕРОГАТИВОЙ:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. IV. ПОСТОЯННОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ПРЕРОГАТИВОЙ
  3. V. МИСТИКА "ЗАКОННОГО ПЛАТЕЖНОГО СРЕДСТВА"
  4. Лекция 21. Англия XVII-XIX вв.: становление буржуазного (индустриального) государства.
  5. Тема 23. Революция XVIII в. и становление буржуазного государства во Франции»
  6. Начало распространенія конституціонныхъ упрежденій.
  7. Политическая борьба въ эпоху реставраціи и сущность либерализиа
  8. Глава III
  9. § 1.2. Теоретико-правовые основания американской модели федерализма
  10. § 3.2. Традиционное и новое в политико-правовом содержании конституционных актов североамериканских штатов
  11. § 3. Модели конституционного государства в проектах Основных законов начала ХХ века
  12. § 3. Этап профессионализации деятельности полиции (1930–1980 гг.): приоритет подавления преступности по отношению к соблюдению конституционных прав человека
  13. § 4. Этап демократизации деятельности полиции (1980 г. – н. вр.): приоритет охраны, защиты и соблюдения конституционных прав всех членов общества
  14. § 2. Механизм принятия решений в системе институтов Европейского Союза.
  15. § 3. Зарубежный опыт законодательного регулирования реализации правоохранительной функции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
  16. §1. Деятельность сейма Царства Польского и развитие законодательства.
  17. Правовые основы формирования Государственной Думы
  18. § 1. Эволюция государственного управления в досоветский период
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -