Раздел 1 ФОРМАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА

§63. Положение о формальной административной процедуре

ГЕРМАНИЯ

(1) Формальная административная процедура осуществляется в соответствии с настоящим Законом, если это предусмотрено правовой нормой.

(2) В отношении формальной административной процедуры действуют положения §§64-71 и, если указан­ными положениями не установлено иное, другие положения настоящего Закона.

(3) В формальной административной процедуре сообщение, указанное в §17 абзац 2 предложение 2, а также требование, указанное в §17 абзац 4 предложение 2, должны быть публично объявлены. Публичное объ­явление осуществляется путем опубликования административным органом соответствующего сообщения или требования в его официальном бюллетене и, кроме того, в местных ежедневных газетах, распростра­няемых на территории, на которой решение предположительно будет действовать.

§64. Форма ходатайства

Если формальная административная процедура предполагает наличие ходатайства, то оно подается в администра­тивный орган в письменном виде либо путем изложения для занесения в протокол.

§65. Содействие свидетелей и экспертов

(1) В формальной административной процедуре свидетели обязаны давать показания, а эксперты представ­лять экспертные заключения. Соответственно действуют положения Гражданского процессуального уложе­ния об обязанности давать показания в качестве свидетеля либо представлять экспертные заключения в качестве эксперта, об отводе экспертов, а также о допросе чиновников государственной службы в качестве свидетелей или экспертов.

(2) Если свидетели или эксперты отказываются от дачи показаний либо представления экспертных заклю­чений без указания основания, предусмотренных §§376, 383-385 и 408 Гражданского процессуального уложения, то административный орган может обратиться в компетентный административный суд по месту проживания или пребывания свидетеля или эксперта с ходатайством провести допрос.

(3) Если административный орган считает необходимым приведение к присяге свидетеля либо эксперта вследствие значительности их показаний или экспертного заключения, либо в целях получения достовер­ных показаний, он может обратиться с соответствующим ходатайством в компетентный суд, указанный в абзаце 2.

(4) Суд выносит постановление в отношении правомерности отказа давать показания, представить экспертное заключение либо принести присягу.

(5) Прошение в суд в соответствии с абзацами 2 и 3 может быть подано лишь руководителем администра­тивного органа, его заместителем по общим вопросам либо иным чиновником государственной службы, который имеет квалификацию судьи либо отвечает требованиям, предусмотренным §110 предложение 1 Федерального закона о судьях.

§66. Обязанность заслушивания участников процедуры

(1) В формальной административной процедуре его участникам должна быть представлена возможность высказать свое мнение до вынесения решения.

(2) Участникам процедуры должна быть представлена возможность присутствовать при допросе свидетелей и экспертов и при осмотре доказательств, а также возможность задавать вопросы, необходимые для выясне­ния существа дела; они должны иметь возможность ознакомиться с письменным или электронным заклю­чением экспертов.

§67. Необходимость устного слушания

(1) Административный орган выносит решение после устного слушания дела. Участники процедуры в разум­ные сроки должны быть вызваны на слушание в письменной форме. В повестке необходимо указать, что в случае неявки участника устное слушание и принятие решения могут также состояться без него.

(2) Административный орган может вынести решение без проведения устного слушания, если:

1) ходатайство будет удовлетворено в полном объеме и при согласии всех участников процедуры;

2) ни один из участников процедуры не заявил в течение установленного срока возражений против пред­усмотренных мер;

3) административный орган сообщил участникам процедуры о намерении принять решение без проведе­ния устного слушания, и ни один из участников не заявил возражений в течение установленного срока;

4) все участники процедуры отказались от проведения устного слушания;

5) вследствие риска затягивания процедуры необходимо немедленно принять решение.

(3) Административный орган обязан организовать процедуру по делу таким образом, чтобы слушание, по воз­можности, было проведено в течение слушания по делу.

§68. Порядок проведения устного слушания

(1) Устное слушание не является публичным. В нем могут участвовать представители органов надзора и лица, которые стажируются в административном органе. Иные лица могут присутствовать на заседании с раз­решения руководителя слушания, если участники процедуры не имеют возражений.

(2) Руководитель слушания обязан провести обсуждение дела с участниками процедуры. Он должен спо­собствовать разъяснению ходатайств, если их смысл неясен, подаче ходатайств только по существу дела, дополнению неполных сведений, а также даче всех объяснений, существенных для установления обстоя­тельств дела.

(3) Руководитель слушания несет ответственность за порядок в заседании. Он может удалить лица, которые не выполняют его указания. Слушание может быть продолжено без участия этих лиц.

(4) В устном слушании ведется протокол. В протоколе должны быть указаны:

1) место и дата слушания;

2) фамилия руководителя слушания, присутствующих участников процедуры, свидетелей и экспертов;

3) предмет слушания и поданные ходатайства;

ГЕРМАНИЯ

4) наиболее существенное в показаниях свидетелей и экспертов;

5) результаты осмотра доказательств.

Протокол должен быть подписан руководителем слушания и секретарем, если он привлекается к ведению про­токола. Запись в протоколе устного слушания равнозначна записи в документе, который прилагается к протоколу и именуется приложением; приложение должно быть указано в протоколе слушания.

§69. Решение

(1) Административный орган выносит решение с учетом общего результата процедуры по делу.

(2) Административные акты, которые завершают формальную процедуру, должны быть изданы и обоснованы в письменной форме и доставлены участникам процедуры; в случаях, указанных в §39 абзац 2 пункты 1 и 3, обоснование не требуется. Электронный административный акт в соответствии с первым предложе­нием должен быть скреплен квалифицированной электронной подписью, которую возможно проверить в течение длительного времени. Если необходимо осуществить более 50 доставок документов, то доставку можно заменить публичным объявлением. Публичное объявление осуществляется опубликованием рас­порядительной части административного акта и разъяснений порядка обжалования в официальном бюл­летене административного органа и, кроме того, в местных ежедневных газетах, распространяемых на территории, на которой решение предположительно будет действовать. Административный акт считается доставленным в день по истечении двух недель с момента публикации решения в официальном бюлле­тене; это должно быть указано в объявлении. После публичного объявления административный акт может быть потребован участниками процедуры в письменной или электронной форме до истечения срока обжа­лования; это также должно быть указано в объявлении.

(3) Если формальная административная процедура завершается иным образом, то об этом должны быть поставлены в известность участники процедуры. Если требуется осуществить более 50 сообщений, то они могут быть заменены публичным объявлением. Абзац 2 предложение 4 действует соответственно.

§70. Оспаривание решения

До предъявления административно-судебного иска, предметом которого является административный акт, издан­ный в формальной административной процедуре, проведение проверки в предварительном производстве не тре­буется.

§71. Специальные положения о формальной процедуре, осуществляемой комитетами

(1) Если формальная административная процедура осуществляется комитетом (§88), то каждый член комитета вправе задавать вопросы по существу дела. Если кто-либо из участников процедуры отказался отвечать на вопрос, комитет выносит решение о допустимости указанного вопроса.

(2) На обсуждении и голосовании могут присутствовать лишь члены комитета, принимавшие участие в устном слушании. Кроме того, с разрешения председательствующего присутствуют лица, которые стажируются в административном органе, при котором создан комитет. Результаты голосования должны быть зафиксиро­ваны.

(3) Любой участник процедуры может заявить отвод члену комитета, который не имеет права участвовать в данной административной процедуре (§20) либо в отношении которого существует опасение в его при­страстности (§21). Отвод в устном слушании должен быть заявлен в письменной форме либо изложен для занесения в протокол. Заявление отвода не допускается, если участник процедуры без указания известной ему причины заявит отвод в устном слушании. В отношении решения об отводе действует §20 абзац 4 предложения 2 по 4.