Організація особистого прийому громадян

Особистий прийом громадян здійснюється керівництвом орга­нів (підрозділів) поліції відповідно до розподілу обов’язків, а в разі їх відсутності - уповноваженими ними посадовими особами, керів­никами та посадовими особами структурних підрозділів органів поліції, до компетенції яких належать відповідні питання, за попе­реднім записом у дні та години, визначені графіком особистого прийому громадян, затвердженим керівником органу поліції.

У графіках особистого прийому громадян для керівництва ор­ганів (підрозділів) поліції визначаються прийомні дні. У разі кадро­вих змін керівництва або змін у структурі органів (підрозділів) по­ліції відповідні зміни до графіків вносяться протягом 5 робочих днів від дня настання таких змін.

Графіки особистого прийому громадян керівництвом органів (підрозділів) поліції формуються із зазначенням прізвища, імені, по батькові посадової особи.

Інформація про порядок і графік особистого прийому громадян в органах поліції розміщується на відповідних веб-сторінках офі­ційного веб-порталу відповідного органу поліції в мережі Інтернет та на спеціальних стендах у місцях, доступних для громадян.

Для прийому громадян в органах та підрозділах поліції облаш- товуються приймальні громадян. Приймальня громадян забезпечу­ється необхідними меблями, комп’ютерною технікою, оргтехнікою, засобами зв’язку та пожежогасіння, медикаментами, канцелярсь­ким приладдям, юридичною літературою та розташовується у при­міщенні, доступ до якого не обмежений порядком внутрішньо- об’єктового режиму, і містить вивіску зразка, встановленого поста­новою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 857 «Про за­твердження зразків та описів печатки і таблички (вивіски) мініс­терства, іншого центрального органу виконавчої влади»^[176].

Організація діяльності приймальні громадян здійснюється від­повідно до Конституції України, законів України, указів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, ін­ших нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів, що

Глава 6.

Роботу приймальні громадян організовує служба діловодства. Працівники цієї служби відповідно до посадових обов’язків щодня здійснюють особистий прийом громадян, які звернулися до прийма­льні громадян органів (підрозділів) поліції, та забезпечують особис­тий прийом громадян керівництвом органів (підрозділів) поліції.

Використання приміщень приймальні громадян не за призна­ченням забороняється.

У приймальні громадян або в доступному для громадян місці розташовують: розклад її роботи, порядок особистого прийому громадян, графік прийому керівництвом органів (підрозділів) полі­ції, інші довідкові матеріали, що стосуються організації особистого прийому.

В органах (підрозділах) поліції в доступному для громадян міс­ці встановлюється скринька «Для заяв, скарг і пропозицій».

Звернення громадян вилучаються зі скриньки щодня, крім ви­хідних та святкових днів, відповідальною особою служби діловодс­тва. Оформлені відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення підлягають попередньому розгляду та реєст­рації.

Громадян, які прибули на особистий прийом, попередньо реєс­трують відповідальні особи служби діловодства. Для цього такі громадяни:

1) пред’являють документи, які посвідчують їх особу, в разі не­обхідності - документи, які підтверджують їх повноваження щодо представництва інших осіб. Відсутність таких документів є підста­вою для відмови в особистому прийомі;

2) подають письмові звернення, оформлені з дотриманням ст. 5 Закону України «Про звернення громадян», або в усній формі стисло висловлюють питання, яке вони мають намір порушити на прийомі^[177].

Особистий прийом громадян ведеться в порядку черговості. Прийом жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати- героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України здійснюється пер­шочергово.

Особистий прийом іноземних громадян та осіб без громадянст­ва здійснюється на загальних підставах. У разі необхідності для

забезпечення їх прийому запрошують працівників поліції, які воло­діють іноземною мовою та використовують її в роботі.

На прийом не допускаються особи з тваринами та особи, що мають при собі громіздкі речі, валізи, зброю, в стані сп'яніння або з явними ознаками психічного розладу. Якщо поведінка осіб у стані сп'яніння або з явними ознаками психічного розладу створює небе­зпеку для оточуючих, для їх ізоляції викликають спеціальні медичні служби.

Під час особистого прийому громадян голова Національної по­ліції України, його перший заступник і заступники у приміщенні приймальні громадян на території, що до неї прилягає, можуть вживати додаткових заходів безпеки.

Питання, з якими звертаються громадяни, за можливості вирі­шуються під час прийому. Посадова особа, яка здійснює прийом, керується чинним законодавством і в межах своєї компетенції має право прийняти одне з таких рішень:

- задовольнити прохання чи вимогу й повідомити відвідува­ча про порядок і строк виконання прийнятого рішення;

- відмовити в задоволенні прохання чи вимоги, повідомивши заявника про мотиви відмови і порядок оскарження прийнятого рішення;

- прийняти письмове звернення, пояснити відвідувачеві при­чини неможливості вирішення порушеного питання під час особис­того прийому, а також надати рішення щодо порядку й строку розг­ляду його звернення.

У разі необхідності для участі в попередньому розгляді пору­шеного питання, яке належить до компетенції органів поліції, поса­дові особи можуть запрошувати керівників відповідних структур­них підрозділів органів поліції.

У разі повторного звернення громадянина з одного й того са­мого питання, якщо перше вирішено по суті і за ним прийнято рі­шення відповідно до ст. 8 Закону України «Про звернення грома­дян», посадова особа, яка здійснює прийом, пояснює громадянинові суть прийнятого рішення та надає роз'яснення щодо порядку його оскарження.

Запис громадян на особистий прийом до голови Національної поліції України здійснюється відповідальними особами в день його прийому з 09:00 до 12:00.

Громадяни, які виявили бажання потрапити на особистий прийом до першого заступника голови, заступників голови, реєст­руються у приймальні в день здійснення прийому з 09:00 до 11:00.

Запис на особистий прийом до інших керівників органів (під­розділів) поліції здійснюється попередньо і закінчується за добу до здійснення такого прийому.

У випадках, коли керівництво органів (підрозділів) поліції в день особистого прийому громадян з поважних причин не може здійснити прийом, відвідувачам надають вичерпні пояснення і про­понують зустріч з іншою посадовою особою, до компетенції якої належить вирішення порушеного питання, або посадовими особа­ми, які визначені керівництвом органу (підрозділу) поліції.

У разі відмови від такої зустрічі відвідувачу пропонують зали­шити письмове звернення, про яке доповідають керівництву орга­нів (підрозділів) поліції.

Посадова особа органу (підрозділу) поліції, яка здійснює прий­ом, для забезпечення кваліфікованого вирішення питань, поруше­них громадянином у зверненні, може залучати до розгляду праців­ників його структурних підрозділів або одержувати від них необ­хідну інформацію.

Інформація про посадових осіб структурних підрозділів органу поліції, які проводитимуть прийом або братимуть у ньому участь, надається службі діловодства не пізніше ніж за три робочих дні до дати прийому.

Працівники служби діловодства супроводжують проведення прийому, забезпечують доступ громадян та їх представників, які мають право на участь у прийомі, до приймальні громадян, дотри­мання пропускного режиму, вирішують інші питання організацій­ного характеру, що можуть виникнути під час прийому.

Контроль за виконанням доручень до звернень громадян, які надійшли на особистому прийомі, та узагальнення інформації про наслідки їх розгляду здійснюються службою діловодства.

Керівництво органу (підрозділу) поліції зобов’язане забезпечи­ти прийом усіх громадян у день їх звернення з урахуванням правил внутрішнього трудового розпорядку цього органу (підрозділу) по­ліції.

Несвоєчасний початок прийому та припинення його раніше встановленого строку неприпустимі. У разі неможливості з об’єк­тивних причин здійснити прийом усіх громадян, які на нього запи­салися, їм пропонують подати письмові звернення, після реєстрації яких в обов’язковому порядку доповідають посадовій особі, яка здійснювала цей прийом.

Якщо під час здійснення особистого прийому посадовою осо­бою органу (підрозділу) поліції отримано звернення, розгляд якого віднесено до компетенції іншого органу (підрозділу) поліції, така особа після надання заявнику відповідних роз’яснень передає це звернення до служби діловодства для його реєстрації та доповідає керівництву цього органу (підрозділу).

Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосе­редньо на особистому прийомі неможливо, їх розглядають у тому самому порядку, що й письмові звернення.

Письмові й усні звернення громадян, що надійшли на особис­тому прийомі, реєструються в журналі обліку особистого прийому громадян або в РКК. При цьому до реєстраційного номера вноситься позначення «ОП» (наприклад, М-70/ОП).

У разі усного звернення громадянина під час особистого при­йому працівник служби діловодства готує довідку за результатами усного звернення під час особистого прийому громадян. Про ре­зультати розгляду громадянину повідомляють письмово або усно (за його бажанням).

Якщо під час особистого прийому громадянину на його письмове звернення надано відповідні роз’яснення, посадова особа, яка здійс­нює особистий прийом, готує довідку про вирішення питання по суті безпосередньо на особистому прийомі громадян. Така довідка разом зі зверненням громадянина зберігається у службі діловодства.

На вимогу громадян на першому аркуші копії їхніх звернень, які подаються під час особистого прийому, проставляється штамп із зазначенням найменування органу, дати надходження та реєстра­ційного номера звернення.

Виїзні особисті прийоми громадян у регіонах представниками центрального органу управління поліції здійснюються за рішенням керівництва Національної поліції України на підставі аналізу стану організації роботи зі зверненнями громадян у територіальних ор­ганах поліції за певний період часу. Про здійснення виїзного особи­стого прийому громадян видається наказ, який підписує посадова особа, яка прийняла рішення про здійснення такого прийому.

Звернення, прийняті під час особистого виїзного прийому гро­мадян, реєструються в органі (підрозділі) поліції, представником якого здійснюється особистий прийом громадян, з метою надання доручень з порушених питань.

Виїзні особисті прийоми громадян керівництвом територіаль­них органів поліції здійснюються за окремим графіком особистих виїзних прийомів громадян, затвердженим керівником територіа­льного органу поліції та оприлюдненим шляхом розміщення в засо­бах масової інформації, на офіційному веб-сайті цього органу.

Інформацію про дату, місце і час проведення виїзного прийому громадян працівники служби діловодства через засоби масової ін­формації доводять до відома громадян та вживають заходів щодо організації та створення відповідних умов для його проведення.

Виїзний особистий прийом громадян керівництвом територіа­льного органу поліції здійснюється за попереднім записом.

Організацію особистого виїзного прийому громадян керівниц­твом територіального органу поліції забезпечує служба діловодства або відповідальна особа цих органів спільно з представниками їх територіальних (відокремлених) підрозділів, на території яких здійснюється особистий виїзний прийом.

Для забезпечення кваліфікованого роз’яснення питань, пору­шених громадянами, залучають посадових осіб усіх структурних підрозділів територіального (відокремленого) підрозділу органу поліції, на території якого здійснюється особистий виїзний прийом.

Питання, з якими звертаються громадяни, за можливості вирі­шуються під час особистого прийому. Особа, яка веде прийом, у межах своєї компетенції має право прийняти одне з таких рішень:

- задовольнити прохання чи вимогу безпосередньо під час особистого прийому;

- відмовити в задоволенні прохання чи вимоги з посиланням на законодавство, повідомивши заявнику про мотив відмови і по­рядок оскарження прийнятого рішення;

- прийняти письмову заяву або скаргу за потреби додатково­го вивчення і перевірки та пояснити громадянину причини немож­ливості розв’язання питань під час виїзного особистого прийому, а також порядок і строк розгляду його звернення.

Під час проведення особистого виїзного прийому відповідальна особа веде картку особистого виїзного прийому громадян, яку ра­зом з оригіналом звернення громадянина (якщо таке наявне) не пізніше наступного дня передає до служби діловодства територіа­льного органу поліції.

Картку особистого виїзного прийому громадян працівники служби діловодства територіального органу поліції після реєстрації передають виконавцям відповідно до доручення (резолюції), нада­ного під час особистого виїзного прийому.

Посадові особи, які організовують та проводять особистий прийом громадян, зобов’язані не розголошувати конфіденційну інформацію про особу, що стала їм відома під час особистого при­йому.