6.4. РОЗГЛЯД ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН, ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ТА НАДАННЯ ВІДПОВІДЕЙ ЗАЯВНИКАМ

Керівники органів (підрозділів) поліції та їх заступники під час розгляду звернень громадян вивчають суть порушених у них пи­тань, у разі потреби вимагають у виконавців матеріали попередніх перевірок за цими зверненнями, направляють працівників органів (підрозділів) поліції на місця для перевірки викладених у звернен­нях фактів та вживають інших заходів для об’єктивного вирішення порушених авторами звернень питань.

Безпосередні виконавці під час здійснення перевірок за звер­неннями громадян у разі необхідності та за наявності можливості спілкуються з їхніми авторами, з’ясовують усі порушені питання, вживають заходів щодо захисту конституційних прав громадян у межах компетенції відповідно до законодавства України.

До розгляду скарг на дії чи бездіяльність поліцейських і до пе­ревірки інформації про неналежне виконання покладених на них обов’язків відповідно до законодавства України можуть залучати представників громадськості.

Рішення, які приймаються за зверненнями, повинні бути моти­вованими та ґрунтуватися на законодавстві України. Посадова осо­ба, визнавши заяву такою, що підлягає задоволенню, зобов’язана забезпечити своєчасне виконання прийнятого рішення відповідно до законодавства України, а в разі визнання скарги обґрунтованою - негайно вжити заходів щодо поновлення порушених прав громадян.

Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів (підрозділів) поліції, має права, визначені ст. 18 Закону України «Про звернення громадян»¹⁷⁸.

Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі по­рушені в них питання, вжито необхідних заходів і заявникам надано ґрунтовні та вичерпні відповіді.

Звернення розглядаються і вирішуються у строк не більше од­ного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додатко­вого вивчення, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Якщо в місячний строк вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник органу або підрозділу поліції або його заступники встановлюють необхідний строк для його розгляду,

Глава 6.

Щодо кожного звернення не пізніше ніж у 5-денний строк по­винно бути прийняте одне з таких рішень:

1) прийняти до розгляду;

2) передати на вирішення до підпорядкованого органу (підроз­ділу) поліції;

3) надіслати за належністю до іншого державного органу або посадовій особі, якщо питання, порушені у зверненні, не належать до компетенції поліції, про що одночасно необхідно повідомити автора звернення;

4) залишити без розгляду за наявності підстав, визначених ст. 8 Закону України «Про звернення громадян».

У разі доручення розгляду звернення, яке надійшло до центра­льного органу управління поліції, органам поліції, через які вона реалізовує свої повноваження на території відповідних адміністра­тивно-територіальних одиниць, строк розгляду такого звернення обчислюється з дня надходження його до органу поліції вищого рівня й закінчується днем надання відповіді тим органом поліції, який його розглядав по суті.

У разі надходження до органів (підрозділів) поліції звернень громадян із резолюцією керівництва Міністерства внутрішніх справ України строк їх розгляду обчислюється з дати реєстрації в Мініс­терстві внутрішніх справ України.

За зверненнями громадян, за якими неможливо своєчасно за­кінчити перевірку та прийняти в установлений термін рішення, виконавець не пізніше ніж за 3 робочі дні до закінчення цього стро­ку письмово доповідає керівнику органу поліції або його заступни­ку та порушує питання щодо продовження строку розгляду в межах, установлених законодавством про звернення громадян. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не мо­же перевищувати 45 днів.

Про продовження строку розгляду автора звернення повідом­ляють письмово.

Звернення громадян, що надійшли з редакцій газет, журналів, ра­діо і телебачення, розглядаються органами та підрозділами поліції в строки, передбачені ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

За результатами розгляду звернення громадянина виконавцем готується довідка про результати проведення перевірки інформації,

викладеної у зверненні, яка доповідається керівнику органу (під­розділу) поліції разом з проєктом відповіді заявнику. Керівник ор­гану (підрозділу) проставляє свій підпис на довідці про ознайом­лення із вжитими заходами під час здійснення перевірки інформа­ції, викладеної у зверненні, або вчиняє резолюцію (доручення) про необхідність ужиття додаткових заходів з метою об’єктивного, все­бічного та повного розгляду звернення.

До звернень, які не потребують проведення перевірки, довідки не складаються.

Відповідь за результатами розгляду звернення в обов’язковому порядку надає орган (підрозділ) поліції, який його отримав або до компетенції якого належить вирішення порушених у зверненні питань, та підписує керівництво цього органу.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у звер­ненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з по­силанням на Закон України «Про звернення громадян» і викладен­ням мотивів відмови, а також із роз’ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому зазначають заходи, вжиті органом чи підрозділом поліції в межах його компетенції для захисту кон­ституційних прав громадян.

Відповідь за результатами розгляду колективного звернення громадян (якщо звернення підписали двоє та більше громадян) надсилається тому громадянину, який у зверненні першим поста­вив підпис або місце проживання якого вказане. У тексті відповіді необхідно зазначити загальну кількість громадян, які звернулися до органу (підрозділу) поліції.

Передача звернення громадянина від одного структурного під­розділу до іншого, що входять до складу одного органу поліції, здій­снюється через службу діловодства за наявності відповідного дору­чення керівництва органу.

Якщо викладена у зверненні інформація належить до компете­нції поліції не повністю, розглядається лише та частина, що стосу­ється компетенції Національної поліції України. У цьому випадку копія звернення у строк не пізніше 5 днів з наступного дня після реєстрації спрямовується виконавцем за належністю, про що пові­домляють заявника.

Не розглядаються повторні звернення до одного й того самого органу від одного й того самого громадянина з одного й того самого питання, якщо перше звернення вирішено по суті. За такими звер­неннями виконавець складає висновок, який затверджує керівник органу.

Рішення про припинення розгляду такого звернення прийма­ється керівництвом органу поліції, про що повідомляють особу, яка подала звернення.

Не розглядаються звернення, строки розгляду яких передбаче­ні ст. 17 Закону України «Про звернення громадян», та звернення осіб, визнаних судом недієздатними¹⁷⁹.

Невирішення порушених у зверненні громадянина обґрунто­ваних питань, які належать до компетенції органу (підрозділу) по­ліції, що призвело до повторного звернення чи звернення до органу поліції вищого рівня, повинно ретельно аналізуватися, та у разі його неналежного розгляду мають уживатися відповідні заходи реагування.

Якщо про результати розгляду звернення потрібно повідомити Адміністрацію Президента України, Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України, Міністерство внутрішніх справ України, інші цен­тральні органи виконавчої влади, орган поліції вищого рівня або якщо у зверненні порушуються важливі питання діяльності органів чи підрозділів поліції, такі звернення беруться на контроль і розг­лядаються в першу чергу. Звернення, на які даються проміжні від­повіді, з контролю не знімаються. Контроль завершується тільки після прийняття остаточного рішення і вжиття заходів щодо вирі­шення питань, порушених у таких зверненнях. Рішення про зняття з контролю таких звернень приймають посадові особи, які прийняли рішення про взяття на контроль.

Результати розгляду звернення заносяться до журналу реєст­рації звернень громадян, журналу обліку особистого прийому гро­мадян або до РКК, а також до контрольної картки на звернення громадян, яка після підписання керівником структурного підрозді­лу подається до служби діловодства разом із копією відповіді заяв­нику для зняття з контролю.

Реєстрація відповідей на звернення громадян здійснюється за індексами, присвоєними під час реєстрації.

Відповіді на звернення громадян надсилаються на бланках від­повідних органів (підрозділів) поліції.

Після закінчення перевірки і фактичного виконання прийнято­го рішення звернення разом із матеріалами перевірки повертають до служби діловодства органу (підрозділу) поліції.

Розглянуті звернення з усіма документами щодо їх розгляду і ви­рішення розміщуються у справах за хронологічним, територіальним або алфавітним принципом. Документи становлять у справі самос­тійну групу і вміщуються у м'яку обкладинку. В разі одержання повторного звернення або появи додаткових документів їх підши­вають до цієї групи документів. Під час формування справ перевіря­ється правильність оформлення документів, їх повнота (комплект­ність). Звернення, за яким рішення не прийнято, підшивати до справи забороняється.

Неправильно оформлені документи повертають для доопра­цювання виконавцям.

Документи з питань листування щодо звернень громадян у всіх органах (підрозділах) поліції централізовано зберігаються у службі діловодства підрозділів - виконавців таких звернень. Забороняють­ся формування і зберігання справ у виконавців.

Схоронність документів з питань листування за зверненнями в органах (підрозділах) поліції забезпечують їхні керівники і посадові особи, відповідальні за організацію роботи зі зверненнями громадян.

Строки зберігання документів за зверненнями визначають­ся Переліком типових документів, що створюються під час діяльно­сті державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків збері­гання документів, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.04. 2012 № 578/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.04.2012 за № 571/20884^[180].