Загальні положення порядку розгляду ЗВЕРНЕНЬ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ОСОБИСТОГО ПРИЙОМУ ГРОМАДЯН В ОРГАНАХ ТА ПІДРОЗДІЛАХ Національної поліції України

Розгляд звернень та особистий прийом громадян в органах та підрозділах поліції є складовою механізму реалізації прав громадян на внесення до органів державної влади пропозицій щодо поліп­шення їх діяльності, виявлення недоліків у роботі, оскарження дій посадових осіб та органів державної влади.

Громадяни України мають право звернутися до органів (під­розділів) поліції, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропо­зиціями з питань, пов’язаних з діяльністю Національної поліції Ук­раїни, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, із заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соці­ально-економічних, політичних та особистих прав і законних інте­ресів, а також зі скаргами про їх порушення. Особи, які не є грома­дянами України і законно перебувають на її території, можуть та­кож подавати звернення, як і громадяни України, якщо інше не пе­редбачено законодавством України та міжнародними договорами.

Забороняється відмова у прийнятті та розгляді звернення з по­силанням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звер­нення. Громадяни мають право звертатися до органів (підрозділів) поліції українською чи іншою мовою, прийнятною для сторін.

Робота зі зверненнями громадян та їх особистий прийом міс­тять такі складові елементи:

1) приймання, реєстрація і первинний розгляд звернень гро­мадян;

2) вирішення питань, порушених у зверненнях, та надання від­повідей їх авторам;

3) контроль за станом роботи зі зверненнями;

4) узагальнення та аналіз звернень громадян;

5) використання результатів аналізу для прийняття управлін­ських рішень.

Керівники органів (підрозділів) поліції всіх рівнів згідно зі сво­їми посадовими інструкціями відповідають за організацію роботи зі зверненнями громадян та з питань їх особистого прийому.

Діловодство за зверненнями громадян ведеться структурним підрозділом органів (підрозділів) поліції, на який покладено ці обов'язки, або посадовими особами, відповідальними за організацію роботи зі зверненнями громадян, окремо від інших видів діловодства.

Порядок ведення діловодства за зверненнями громадян, які мі­стять відомості, що становлять державну або іншу таємницю, яку охороняє закон, визначається спеціальними нормативно-право­вими актами. Звернення від громадян надходять до органів (під­розділів) поліції у вигляді листів, під час їх особистого прийому посадовими особами, з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку або за допомогою засобів телефонного зв'язку через контактні центри, телефонні «гарячі лінії».

Усі звернення громадян, що надходять до органів (підрозділів) поліції, підлягають обов'язковій класифікації за встановленими ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» видами, а саме: пропо­зиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги:

- пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де вислов­люються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, удосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;

- заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та законодавством їхніх прав та інтересів або повідомлення про порушення законодав­ства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депута­тів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з про­ханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи сво­бод тощо;

- скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Звернення може бути усним (викладеним громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв'язку через визначені контактні центри, телефонні «гарячі лінії» та запи­саним (зареєстрованим) посадовою особою) чи письмовим, наді­сланим поштою чи переданим громадянином особисто або через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відпо­відно до законодавства України (в тому числі під час особистого прийому).

Письмове звернення також може бути надісланим із викорис­танням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне звернення). Звернення може бути подане як окремою особою (інди­відуальне), так і групою осіб (колективне). Звернення в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подаються їх законними предста­вниками. За ознакою надходження звернення громадян визнаються первинними, повторними, дублетними, неодноразовими, масовими. Первинними є звернення, які:

- надійшли від окремої особи (групи осіб), яка (які) вперше звернулася(ися) до органу (підрозділу) поліції;

- надійшли від окремої особи (групи осіб), яка (які) не впе­рше звернулася(ися) до органу (підрозділу) поліції, але питання, що порушене у зверненні, жодним чином не стосується попередніх звернень, або є достатньо підстав для визнання звернення пер­винним;

- надійшли від окремої особи (групи осіб), яка (які) не впе­рше звернулася(ися) до органу (підрозділу) поліції, але попередні звернення з питання, що порушене у зверненні, визнавались ано­німними.

Повторними є звернення:

- від того самого громадянина з того самого питання, якщо перше не вирішено по суті або вирішено не в повному обсязі;

- в якому оскаржується рішення, прийняте у зв'язку з попе­реднім зверненням громадянина;

- в якому повідомляється про несвоєчасний розгляд попере­днього звернення, якщо з часу його надходження минув визначе­ний законодавством строк розгляду, проте відповідь громадянину не надавалася;

- в якому йдеться про недоліки, допущені під час розгляду попереднього звернення громадянина.

Якщо у повторному зверненні громадянин разом із питаннями, що вже розглядались і на які було надано вичерпну відповідь або за якими прийнято відповідне рішення, звертається з іншими питан­нями, новими фактами, звернення не є повторним і розглядається органами (підрозділами) поліції в установленому законодавством України порядку.

Дублетними є звернення тієї самої особи (групи осіб) з того са­мого питання, що відправлені особою (групою осіб) різним адреса­там та надіслані адресатами на розгляд за належністю до органу (підрозділу) поліції.

Неодноразовими є звернення особи (групи осіб), які надійшли до органу (підрозділу) поліції з того самого питання, що і попереднє звернення, проте на попереднє звернення відповідь ще не надано, а визначений законодавством України строк його розгляду ще не закінчився.

Масовими є звернення, що надходять у великій кількості від рі­зних громадян з однаковим змістом або суттю питання. Звернення громадян оформлюються відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян». У зверненні зазначають прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина та викладають суть по­рушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, про­хання чи вимоги. Письмове звернення має бути надруковане або написане від руки розбірливо і чітко, підписане заявником (групою заявників) із зазначенням дати^[170].

В електронному зверненні також має бути зазначено елект­ронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відпо­відь, або відомості про інші засоби зв'язку з ним. Застосування еле­ктронного цифрового підпису під час надсилання електронного звернення не вимагається.

Електронне звернення, надіслане без використання електрон­ного підпису, повинно мати вигляд скан-копії або фотокопії звер­нення з підписом заявника із зазначенням дати. Інформація про електронні поштові адреси розміщується на відповідних веб- сторінках офіційного сайту Національної поліції України в мережі Інтернет.

6.2.