Глава 13. СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Комментарий к главе 13
Частная собственность на жилье получила динамичное развитие и в настоящее время доминирует на рынке недвижимости. В результате реформ физические, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования стали собственниками жилых и нежилых помещений, а также участниками долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Возникла острая необходимость законодательно урегулировать возникшие в связи с этим правоотношения.Первая попытка обеспечить эффективное использование недвижимого имущества в многоквартирных домах была предпринята в Указе Президента РФ от 23.12.1993 N 2275 "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме". Собственники в кондоминиуме составляли товарищество домовладельцев, которое давало им возможность выработать порядок реализации своих прав по владению и пользованию общей собственностью. Домовладельцы должны были осуществлять свои права по распоряжению общей собственностью только через товарищество.
Однако кондоминиумы не получили практического распространения. Временное положение оказалось несовершенным, экономически не обоснованным и не стимулировало собственников помещений в многоквартирных домах управлять своей недвижимостью. Оно не смогло вписаться в рамки действовавшего тогда законодательства и поэтому носило чисто декларативный характер. Механизмы реализации Временного положения о кондоминиуме фактически созданы не были. В результате большинство домовладельцев не стало относиться к жилью как к объекту собственности.
Законодательной основой создания товарищества собственников жилья явилась ст. 291 ГК РФ, согласно которой собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют некоммерческие организации - товарищества собственников квартир (жилья).
С принятием Закона о ТСЖ ситуация кардинально не изменилась, поскольку он имел формальный характер. Слепое копирование жилищных моделей других государств не дало желаемого эффекта - они оказались далеки от российских норм, традиций и обычаев.
С 1 марта 2005 г. указанный Федеральный закон утратил силу в связи с введением в действие ЖК РФ. Значительная часть норм, ранее регулировавших деятельность товарищества собственников жилья, вошла в разд. II и гл. 13 Кодекса.
Статья 135. Товарищество собственников жилья