Государственный надзор за деятельностью ЖНК,

как уже было показано выше, предопределяется наличием у него свойств инвестиционной компании, B соответствии со ст 50 Закона контроль за деятельностью ЖНК по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, а также за соблюдением имн требований законодательства РФ возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю н надзору в сфере финансовых рынков, и его территориальные органы B качестве такого органа в настоящее время выступаег Федеральная служба no финансовым рынкам {ФСФР России) и ее региональные отделения B этой сфере ФСФР России обладает рядом прав, перечень которых определен в ст.

Порядок оценки деятельности ЖНК и устанавливаемые ней требования в некотором отношении похожи на порядок оценки деятельности кредитных организаций н страховых компаний.

Гарантией публичного порядка является норма, предусматривающая необходииость ведения реестра житщных накопительных кооперативов

Принципиальное отличие ЖНК от жилищных и жилищностроительных кооперативов заключается в репктрации всех членов кооператива в специальном реестре, который ведет уполномоченный государственный орган, контролирующий деятельность ЖНК.

Одной из функций ФСФР России в сфере регулирования деятельности ЖНК, определенной в ст.

Кроме того, федеральным органом по налзору в сфере финансовых рынков ведется реестр жилищных накопительных кооперативов, сведения в который вносятся на основании получаемой информации о государственной регистрации накопительных кооперативов из налоговых органов Данная процедура во многом похожа на ведение реестра кредитных организаций, страховых компаний соответствующими уполномоченными органами и служит цели нчиболее полного учета и контроля над деятельностью подотчетных организаций[215] [216] K числу гарантий прав членов ЖНК должны быть отнесены меры по обеспечению финансовой устойчивости в деятеїьности ЖНК.

Финансовая устойчивость здесь гем более необходима, что ЖНК, даже будучи формально некоммерческой организацией, от- нюдъ не застрахован от банкротств*[217].

Оценка финансовой устойчивости ЖНК осуществляется на основании специальных нормтгивов, установленньи в ст. 49 Закона. K их числу относятся спедующие нормативы: текущей обеспеченности обязательств; общей обеспеченности обязательств, текущей сбалансированности деятельности; среднесрочной сбалансированности деятельности; максимальной задолженности членов; долговой нагрузки; задолженности членов; другие установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ нормативы При этом законом устаноалено, что вопросы определения величины нормативов и установление методики их расчета относятся к ведению Правительства РФ.

Информашонные гарантии. Законом установлены инфорыацрон- иые гарантии обеспечения публичности в деятельности ЖНК.

Общедоступную информацию для членов кооператива составляет информация

а) о количестве членов;

б) общем размере паевого фонда;

в) общем размере задолженности членов кооператива перед кооперативом;

г) затратах на обслуживание кредитов, возмещение убытков кредиторам, совокупные выплаты лииам, состояшим с кооперативом в трудовых отношениях;

д) уставе и документах, регламентируюишх деятельность кооператива.

K индивидуальной информаши, предоставляемой члену кооператива, относятся сведения:

а) о размере собственного паенакопления;

б) об очередности и планируемых сроках приобретения или строительства жилья для члена кооператива.

B зависимости от вида информации последняя подлежит раскрытию посредством СМИ либо официального сайта жилищного накопительного кооператива в сети Интернет.

Для ЖНК, число членов которого превышает 500 человек или который размешает рекламу, установлены дополнительные требования по раскрытию информаиии (ст. 21 Закона, приказ ФСФР России «Об утверждении дополнительных требований к раскрытию информации жилишными накопительными кооперашвами» от

29 декабря 2005 г. N° 05-95/пз-н)[219]. Такой ЖНК обязан осуществлять раскрытие следующей информации:

1) об уставе и о внутренних документах, регулирующих деятельность органов ЖНК;

2) о формах участия в деятельности кооператива, установленных уставом ЖНК или решениями общего собрания членов ЖНК;

3) о порядке определения стоимости жилых помещений, приобретаемых или строяшихси ЖНК;

4) о годовом отчете ЖНК;

5) о существенных фактах в деятельности ЖНК

Информация об уставе и внутренних документах, регулирукишк

деятельность органов кооператива, о формах участия в деятельности кооператива, о порядке определения стоимости жилых помещений, приобретаемых или строящихся кооперативом, раскрывается кооперативом путем размещения указанной информации на специальном сайте в ин^юрмаиионной сети B случае внесения изменений в указанные документы или принятия их в новой редакции такие документы должны быть размещены на специальном сайте в информационной сети не позднее чем через три дня со дня их вступления в силу.

Информация, содержащаяся в годовом отчете кооператива, раскрывается кооперативом путем размещения годового отчета на специальном сайте в информационной сети и должна соответствовать требованиям ст. 20 Закона. До размещения указанной информации на специальном сайте в информационной сети кооператив обязан привлечь для ежегодной проверки и подтверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности аудиторскую организацию (аудитора) в порядке, предусмотренном ст. 54 Закона. Годовой отчет кооператива должен быть доступен на специальном сайте в информационной сети до дня размещения на указанном cairre годового отчета кооператива за следующий финансовый год.

Существенными фактами в деятельности кооператива ііршна-

1) созыв годового иди внеочередного общего собрания членов кооператива;

2) решение общего собрания членов кооператива;

3) избрание или назначение исподнитепьных органов кооператива (единоличного исполнительного органа кооператива, управляющей организации или управляющего, членов коллегиального исполнительного органа кооператива) с указанием фамилий, имен, отчеств назначенных лии или полного наименования управляющей организации;

4) досрочное прекращение полномочий единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов кооператива;

5) начало процедуры реорганизации или ликвидации коопера-

6) стпдние и прекращение деятельности филиалов кооператива или открытие и закрытие представительств кооператива;

7) выявление убытков, которые превышают сумму, равную 5% паевого фонда кооператива;

8) возбуждение арбитражным судом в отношении кооператива дела о принудительной ликвидации, банкрсггстве и (или) введении одной из процедур банкротства, а также результаты рассмотрения такого дела;

9) выявление существенных ошибок в ранее раскрьггом годовом отіете кооператива, в том числе ошибок, связанных с бухгалтерской (финансовой) отчетностью кооператива,

10) приостановление деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений по требованию уполномоченных государственных органов;

11) получение, аннулирование лицензий на осуществление деятельности или приостановление их декствия, если кооперативом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется деятельность, которая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом;

12) предъявление кооперативу иска, удоалстворение когоросо может существенным образом повлиять на деятельность кооператива;

13) изменение адреса специального сайта в информационной сети, используемого кооперативом для раскрытия информации.

Раскрытие информации о существенном факте в деятельности кооператива осуществляется путем размещения сообщения о нем в течение трех дней на специальном сайте в информационной сети и в течение десяти дней в периодическом печатном издании, определенном уставом кооператива. Текст сообщения о существенном факте в деятельности кооператива должен быть доступен на специальном сайте в информационной сети в течение шести месяцев со дня его размещения

При размещении информации на специальном сайте в информационной сети кооператив может использовать сайт кооператива в информационной сети или иной сайт в информационной сети. При размещении информации на специальном сайте в информационной сети кооператив обязан обеспечить свободный доступ к ознакомлению с такой информацией, а также сообшать по требованию заинтересованных лиц aopeca сайтов в информационной сети, на которых осуществляется размещение указанной информации.

Дополнительные требования к порядку раскрытия информации, предусмотренному настоящей статьей, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков.

Отдельной разновидностью общедоступной информации о кооперативе является его реклама. Вслед за ст. [7 Федерального закона «О рекламе» от 18 июня 1995 г. № 108^>3, устанавливающей особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг, в Законе о накопительных кооперативах устанавливается запрет на использование в рекламе количественной информации, не имеющей отношения к рекламируемойдеятельности, а также на гарантирование сроков приобретения или строительства кооперативом жилых помещений (сг. 22)

Гарантии прав членов в сдучае выбытия (исклочегия) из ЖНК. Пайщик может выйти из кооператива и получить действительную стоимость пая, но вступительный и ежемесячные взносы ему не возвращаются, так как они расходуются на содержание и деятельность кооператива (заработная плата бухгалтеру, ведение документации, аренда офиса и тл.).

Действительная стоимость пая выбывшего члена кооператива определяется на день окончания финансового года, в течение которого возникли основания для прекращения членства в кооперативе. При этом стоимость чистых активов кооператива определяется как разница между стоимостью активов кооператива денежных средств на счетах и стоимости имущества кооператива, определенной независимым оценщиком) и величиной задолженности кооператива.

Кооператив обязан выплатить выбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пай лииам действительную стоимость пая в течение шести месяцев со дня окончания финансового года, в течение которого возникли основания для прекращения членства в кооперативе, если иной срок не предусмотрен уставом кооператива. При этом предусмотренный уставом кооператива срок не может превышать два года со дня окончания финансового года, в течение которого возникли основания для прекрашения членства в кооперативе 6 случае если выбывшему чзену кооператива бьию передано кооперативом в пользование жилое помещение, выплата действительной стоимости пая осуществляется после освобождения им и проживающими совместно с ним лицами указанного жилого помещения.

Действительная стоимость пая, которая должна быть выплачена кооперативом выбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пай лицам, может быть уменьшена на:

1) величину расчсшов кооператива, связанных с продажей жилого помещения, переданного в пользование выбывшему члену кооператива,

2) величину задолженности выбывшего члена кооператива по внесению аденских и иных взносов, за исключением паевого взноса, а также на величину размера установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и >ставом кооператива неустойки за нарушение обязательств no внесению этих взносов.

За нарушение кооперативом обязательств по выплате выбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пай лицам действительной стоимости пая кооператив уплачивает выбывшему члену кооператива или другим имеюшим право на пай лицам неус- тойку, размер которой определяется уставом кооператива и не может превышать одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.

Выплата действительной стоимости пая выбывшим членам кооператива или другим имеюшим право на пай лицам приостанаапн- вается на период приостановления федеральным органом исполнительной власти, осуществляюшим функции no контролю и надзору в сфере финансовых рынков, деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помешений в предусмотренных настоишим Федеральным законом случаях. Выплата действительной стоимости пая выбывшим членам кооператива или другим имеющим право на пай лицам прекращается со дня принятия решения о ликвидации кооператива обшим собранием членов кооператива либо принятия арбитражным судом решения о ликвидации кооператива или признании его банкротом.

B случае смерти пайщика либо объявления его умершим стоимость пая выплачивается его наследникам, не пожелавшим всту- питъвЖНК.

B составе юридических мер обеспечивающих реализацию субъективных прав членов ЖНК вторым важным механизмом является система мер их зашиты. Хорошо известно, что «всякое субъективное право иенно лишь постольку, поскольку оно практически за-

шишено. Право незащищенное — nudum jus — мало кого может удовлетворить»\'.

Защита корпоративных прав, да и сами эти права иногда признаются новым явлением в нашем праве, появившееся с принятием в 1988 г. Закона «О кооперации» и дальнейшее развитие получившее в новом ГК РФ и во вступившем в силу с 1 января 1996 г. Законе «06 акционерных обшествах»[220] [221].

Едва ли с этим можно согласиться, поскольку по крайней мере применительно к кооперативам вообще и в особенности к кооперативам жилищно-строительным эта проблема существовала всегда и не утрачивала своей значимости за весь период их существования в России Другое дело, что только с распространением корпоративной формы ведения предпринимательской (хозяйственной) деятельности и бурным ростом числа корпораций проблема эта выдвинулась в число первостепенных.

Как в самом ГК РФ, так и в ряде принятых, предусмотренных им законов (Закон об акционерных обществах. Закон о сельскохозяйственной кооперации) свое дальнейшее развитие получили и универсальные способы защиты применительно к защите корпоративных прав

1) требование о признании недействительным решения общего собрания акционеров, решения совета директоров (наблюдательного совета)[222];

2) требование о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недейстаггепьности. сделки, в совершении которой имелась заинтересованность[223];

3) требования о применении последствий недействительности ни’ггожной сделки: крупной сделки, заключенной в нарушение п. I, 2 ст. 79 Закона; однородной по предмету деятельности сделки без согласия остальных участников полного товарищества от своего имени и в своих интересах; сделки, заключенной коммандитистом без доверенности[224]:

4) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения:

• требование о прекрашении полномочий на ведение дел полного товарищества, предоставленных одному или нескольким участникам1; об исключении уччстника из товарищества[225] [226], об исключении из кооператива[227];

• обжалование в суд отказа от внесения записи в реестр акционеров общества[228] [229];

• требование о предоставлении акиионеру информации о включении его в список акционеров, имеющих право на здистие в общем собрании акционеров3;

• требование о выкупе попосуюших акций акционерного общества[230];

• требование уменьшения уставного капитала или ликвидации общества[231];

5) взыскание неустойки:

• в размере 10*¾ годовых с не внесенной в установленный срок части вклада, если иное не установлено учредительным договором[232];

• за неисполнение обязанности по оплате акций в установленный срок, если этот способ защиты предусмотрен в уставе акционерного общества[233];

6) н\'шбшее распространенный — возмещение убытков:

• возмещение расходов, вызванных подготовкой и проведением внеочередного общего собрания акционеров, лицам, требующим его созыва[234] [235];

• возмещение ущерба, причиненного AO аффилированным лицом общества в случае виновного непредставления в срок сведений о количестве и категории принадлежащих ему акций общества11;

• требование учредителей (участников) юридического лица о возмещении убытков лицом, которое в силу закона или уч

редительных документов выступает от имени юридического лица, если убытки причинены AO их виновными действиями (бездействием) и иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами1;

• общество иди акционер (акционеры), владеющий(ие) в совокупности не менее чем 1% размешенных обыкновенных акиий обшества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) обшества, единоличному исполнительному органу обшества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа общества, правления, дирекции), а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу, в случае, предусмотренном n. 2 ст 7! ГК РФ

B таком виде указанный способ зашиты представляет собой юридическую конструкцию так называемого косвенного иска, благодаря которому расширены возможности акционеров, владеюших небольшими пакетами акшй, влиять на деятельность руководства АО.

Такой иск предъявляется в защиту прав не отдельного акционера или группы, а акционерного обшества в целом, которое по вине должностных лиц AO понесло убытки. Ho поскольку после возмещения убытков возрастают курсовая стоимость акций общества, стоимость его активов, то в конечном итоге этот иск служит защите и корпоративных прав каждого конкретного акционера

Представляется, что для защиты корпоративных прав допустим и такой способ зашиты, как присуждение к исполнению обязанностей в натуре, требование о передаче товариществу всей приобретенной выгоды (в том числе и индивидуально-определенной веши) по сделке, однородной с предметом деятельности товарищества, совершенной одним из участников без согласия остальных в своих икгересах[236] [237].

Кроме способов защиты корпоративных прав при их непосредственном нарушении, гражданское законодательство широко предусматривает и меры нх охраны, когда нарушения корпоративного права нет, но оно возможно.

Среди таких мер можно назвать ничтожность соглашения между участниками товарищества (по аналогии и кооператива):

• об отказе от права выйти из него[238];

• об отказе либо об ограничении полного товариша от ведения дел товарищества, от ознакомления со всей документацией по ведению дел1;

• об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или убытках’.

B жилищно-накопительных кооперативах средствами зашиты субъективных прав членов ЖНК являются меры воздействия ка лицо, нарушающее эти права. Эги способы определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными закотмми (Определение Кснсппуционного Суда РФ от 24 ноября 2005 г. № 454-0) B доктрине преобладает мнение В.П Грибанова, предложившего считать способами зашиты меры правоохранительного характера в целях восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Для субъективных гражданских прав их обшии перечень дан в ст. 12 ГК РФ Наиболее актуальными с точки зрения ЖНК являются: признание членства в ЖНК; восстановление в членстве; отмена решения об исключении; требование о предоставлении жклого помещения, о возмещении убытков, о выселении

Право на получение жилого помещения в пользование может защищаться следующими способами и против следующих нарушений.