10. Являются ли источниками избирательного права подзаконные акты?

К подзаконным актам в любом государстве относятся в первую очередь указы главы государства и постановления правительства. Это также нормативные акты центральных и региональных отраслевых органов управления, инструктивные материалы Центральной избирательной комиссии РФ, акты высших судебных инстанций.

Мы не случайно в системе подзаконных нормативных правовых актов на первое место поставили указы Президента России. В условиях переходного периода, когда меняется политическая система, создаются новые институты власти, а законодательная база отстает от потребностей времени, нередко используется т.н. указное право. Например, в первые постперестроечные годы порядок выборов обеих палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации регулировался актами Президента РФ. Можно назвать Указ Президента РФ от 20 декабря 1993 г. N 2227 "О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации" ; утвержденные Указами Президента РФ: Федеральная целевая программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. ; Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации от 29 октября 1993 г. ; Положение о Федеральном центре информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ от 18 августа 1995 г. . Указами Президента РФ были утверждены Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа от 27 октября 1993 г. ; Положение о выборах в Московскую городскую Думу и Московскую областную Думу от 24 декабря 1993 г. ; Основные положения о выборах в органы местного самоуправления от 29 октября 1993 г. . Сейчас эти акты не действуют.

--------------------------------

САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5060; СЗ РФ. 2000.

СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 862; 2008. N 10. Ст. 862.

САПП РФ. 1993. N 44. Ст. 4196.

СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3443.

САПП РФ. 1993. N 44. Ст. 4189; N 45. Ст. 4331; N 51. Ст. 5590.

Там же. N 44. Ст. 4187.

Там же. N 44. Ст. 4197; СЗ РФ. 2003. N 3. Ст. 206.

К источникам избирательного права можно отнести Указ Президента РФ от 10 января 2003 г. N 19 "О признании утратившими силу некоторых Указов Президента РФ по вопросам избирательных прав граждан" . Указами Президента Российской Федерации были утверждены Положения от 19 апреля 2006 г. N 402 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва" , от 29 февраля 2008 г. N 285 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва" , от 29 февраля 2008 г. N 286 "О выборах Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва" .

--------------------------------

СЗ РФ. 2003. N 3. Ст. 206.

СЗ РФ. 2006. N 17. Ст. 1821.

СЗ РФ. 2008. N 10. Ст. 903.

Там же. Ст. 904.

В отдельных случаях роль источников избирательного права могут играть нормативные акты Правительства, например, Постановления Правительства РФ от 2 июля 2003 г. N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или референдуме" ; от 17 сентября 2007 г. N 589 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации" .

--------------------------------

СЗ РФ. 2003. N 27. Ст. 2812.

СЗ РФ. 2007. N 39. Ст. 4667; 2008. N 50. Ст. 5958.