Обзор форм и методов просветительскойработы с основными категориями избирателей

Построение в России гражданского общества и правового демократического государства невозможно без целенаправленной деятельности по воспитанию гражданина, обладающего патриотическим сознанием, высоким уровнем правовой культуры, гражданина с активной жизненной позицией.

Просветительская деятельность может включать несколько этапов:

Этап исследования ориентирован на определение эффективных форм и методов работы.

Полезным при проведении данной работы является подготовка социального паспорта муниципального образования[4], который позволяет выявить основные группы избирателей для дальнейшего определения способов информационного воздействия на них. Социальный паспорт гражданина РФ определяется как совокупность статусов, прав и обязанностей гражданина, учитываемых и обрабатываемых федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Социальный паспорт муниципального образования в идеале включает в себя данные о демографической ситуации, занятости населения, уровне безработицы, доходах, охране труда, правонарушениях, системе образования и т.д. В упрощенном виде - это общие сведения о муниципальном образовании и основные элементы структуры социальных сетей, которые позволяют определить наиболее эффективные методы работы с различными целевыми аудиториями избирателей.

На этом этапе также проводится мониторинг ценностного отношения избирателей к выборам и уровня общественного поведения (в том числе мотивацию уклоняющегося поведения).

При организации мониторинга составляются показатели, характеризующие электорат, его социальные и политические установки. Мониторинг может быть дополнен иными количественными и качественными социологическими исследованиями, которые включают такие формы, как фо- кус-групповые исследования, анкетные опросы, телефонные опросы, экспертные интервью[5].

Этап планирования направлен на выявление ресурсного обеспечения просветительской работы, а также целевой аудитории, на которую следует оказывать воздействие, выбор приоритетных форм и методов деятельности.

Этап работы с целевыми аудиториями, а также поддержки «обратной связи» с различными группами избирателей для уточнения приоритетов просветительской деятельности.

Результаты анализа опыта работы Избирательной комиссии Ростовской области, а также территориальных избирательных комиссий области в период подготовки и проведения выборов различного уровня позволяют выявить приоритетные формы и методы работы с основными категориями избирателей:

• будущие и молодые избиратели в возрасте от 18 до 35 лет (впервые голосующие, работающая молодежь, студенты, молодые родители и др.);

• избиратели старшего и пенсионного возраста.

Молодежь составляет одну третью часть от населения области. Поэтому работа по повышению правовой культуры будущих и молодых избирателей, стимулирование их интереса к выборам, разъяснение необходимости и важности их участия в общественно-политической жизни является приоритетным направлением в деятельности комиссий. В социализацию молодежи существенный вклад вносят высшие и средние специальные учебные заведения, с будущими избирателями активно работают в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры.

В целях воспитания гражданственности и активного овладения молодыми людьми навыками политического действия и поведения для впервые голосующих актуальным является использование таких форм, как:

• Проведение правовых игр, олимпиад, турниров знатоков избирательного права, викторин, в ходе которых молодые люди получают базовые знания об избирательном праве и процессе, учатся применять их на практике;

• Организация «дней открытых дверей» в избирательной комиссии, что позволяет ознакомиться с работой комиссии изнутри, повысить интерес к избирательной системе в целом;

• Проведение встреч с «ветеранами голосования», которые направлены на повышение интереса к процессам и явлениям политической жизни страны; пропаганду правовых знаний;

• Рассылка адресных (персонифицированных) приглашений на выборы и др.

Для работающей молодежи:

• Создание при территориальных избирательных комиссиях информационных групп, разъясняющих в ходе лекций, бесед изменения в законодательстве о выборах, роль молодежи в формировании органов государственной власти.

• Содействие созданию политических (дискуссионных) клубов, которые осуществляют активизацию молодежи к участию в общественно-политической жизни страны.

• Информирование о предстоящих выборах на собраниях и встречах в рабочих коллективах.

• Информирование по заводским радиотрансляционным сетям, на страницах газет. На проходных предприятий размещение календарей выборов, информационных плакатов.

• На предприятиях и в организациях открытие выставок по избирательной тематике, в том числе передвижных.

Визит представителей политических партий в Учебный центр организаторов выборов, организованный Избирательной комиссией Ростовской области. 2012 год

Для избирателей-студентов:

• Организация лекций из курса «Избирательное право и избирательный процесс» с использованием учебно-методических комплексов, изданных Избирательной комиссией Ростовской области.

• В вузах и колледжах стимулирование создания политклубов и клубов молодого избирателя.

• Проведение тренингов, дебатов, дискуссий, научных конференций, позволяющих на практике применить полученные знания, сформировать активную гражданскую позицию и ответственное отношение к участию в избирательных кампаниях.

• Создание в общежитиях информационно-просветительских центров, снабжение их методической литературой.

• Активизация роли органов студенческого самоуправления, районных и городских молодежных парламентов (советов) в информировании, правовом просвещении избирателей-студентов.

• Организация флэш-мобов и просветительских акций.

• Привлечение интернет-ресурсов, в частности использование социальных сетей.

Для избирателей - молодых родителей:

• Информирование о выборах во время родительских собраний в школах и детских садах.

• Проведение уроков демократии, уроков правовой грамотности в игровой форме для детей и их родителей.

• Проведение конкурсов и фестивалей на самую дружную семью.

• Подготовка детьми приглашений на выборы в ходе уроков правовой грамотности.

• Организация детских комнат на избирательных участках.

К просветительской работе среди молодых избирателей территориальным комиссиям необходимо активно подключать молодежные избирательные комиссии.

В работе с избирателями среднего и пенсионного возраста актуальными являются такие задачи, как привлечение их внимания к вопросам избирательного права, повышение уровня общей правовой культуры избирателей, формирование представления о выборах как о демократически открытой и прозрачной процедуре, позитивного отношения избирателей к участию в выборах, повышение уровня доверия к избирательным действиям и процедурам. Избирательными комиссиями активно используются такие формы:

• Организация работы информационных групп, разъясняющих изменения в законодательстве о выборах.

• Проведение тематических концертов, выступлений агитбригад.

• Совместно с библиотеками проведение дней информации о выборах, формирование обзоров периодики по избирательной тематике.

• Организация встреч избирателей с представителями территориальной избирательной комиссии, политических партий, руководителями общественных организаций: казачьего общества, совета ветеранов войны и труда, общества инвалидов, женсовета, профсоюзных комитетов, органов муниципальных образований и молодежных парламентов.

• Проведение конкурсов кроссвордов, частушек и т.п. на тему выборов.

• Распространение информационно-разъяснительных материалов на станциях технического обслуживания автомобилей, в спортивных залах, бассейнах, клубах, в пассажирских автобусах и на рынках, в больших торговых центрах.

• Информирование избирателей во время проведения соревнований по футболу, волейболу и другим видам спорта.

Одной из важнейших задач территориальных избирательных комиссий в процессе информационно-разъяснительной деятельности является влияние на политическое поведение.

В отношении избирателей к выборам может проявляться их негативное отношение к каким-либо политическим или социальным процессам в целом: отдельным политикам или к самому себе в данной социально-политической ситуации. Именно поэтому формирование позитивного солидарного поведения относительно участия в выборах во многом складывается из убеждающего психологического воздействия на людей в процессе политического общения. Большую роль в этом играют массовые мероприятия, посвященные полемике вокруг различных актуальных проблем общественно-политической жизни. Цель полемики - не достижение согласия, как в дискуссии, а победа над другой стороной (к примеру, придерживающейся уклоняющегося поведения - абсентеизма) - утверждение позитивного отношения к участию в выборах.

Общественные акции и массовые мероприятия, являясь эффективными приемами воздействия на общественное мнение, способны уменьшать имеющую место субъективность в восприятии гражданами актуальных проблем общественно-политического развития.

Большое значение в проведении территориальными избирательными комиссиями массовых мероприятий имеют специальные информационные центры, организованные на базе библиотек, Домов культуры.

Взаимодействие избирательных комиссий с различными группами участников избирательного процесса, способствующее как укреплению авторитета самих избирательных комиссий, так и института выборов в целом, осуществляется на основе плюральной, внеидеологической системы демократических ценностей. Территориальные избирательные комиссии активно используют проведение массовых мероприятий с представителями различных политических партий, а также различных религиозных конфессий.

Чувство сопричастности с работой избирательной комиссии возникает при проведении конкурсов среди участковых избирательных комиссий, а также представителей общественности. Материал, собранный и обобщенный по итогам конкурса, способствует дальнейшему совершенствованию деятельности работы самой территориальной избирательной комиссии, причем как по отдельным направления просветительской деятельности, так и по связям с общественностью в целом.

Проводятся конкурсы среди средств массовой информации, Домов творчества, библиотек, студенческих научных работ по избирательной тематике, школьных сочинений, учебно-методических разработок учителей школ и преподавателей высших и средних учебных заведений.

Еще одним важным коммуникационным средством как в межвыборный период, так и в период выборов, являются выставочные экспозиции. В выставках как форме просветительской деятельности достигается совмещение реализации различных функций: общение, информация, образовательно-воспитательные и другие. Современная выставочная деятельность представляет собой публичную площадку для проведения семинаров, мастер-классов, круглых столов и других интерактивных мероприятий.

Основными формами выставочной деятельности являются передвижные, стационарные и электронные выставки.

Инновационность выставочной деятельности заключается в использовании в выставочных экспозициях материалов участников избирательного процесса: агитационных материалов кандидатов, компьютерных игр, литературы, конкурсных фото-, аудио- и видеоматериалов.

В выставочной деятельности присутствует научно-исследовательская компонента. Ее целями могут быть:

• информирование об исторических, электоральных традициях Дона;

• демонстрация основ народовластия в Российской Федерации;

• патриотическое, правовое воспитание избирателей.

Следует также отметить, что задача правового просвещения должна решаться избирательными комиссиями через организацию взаимодействия с максимальным количеством СМИ (печатных, теле-радио, электронных). Это позволит обеспечить гласность в деятельности комиссии, существенно расширит охват аудитории, позволит сформировать положительный имидж самой комиссии.

Электронные средства массовой информации обладают достаточно значимым воздействием на целевую аудиторию - избирателей. Их использование связано с востребованностью потенциала зрелищности информации (в частности, это относится к телевидению). Работа с печатными средствами массовой информации способствует повышению уровня информированности о деятельности избирательных комиссий за счет увеличения в структуре публикуемых материалов аналитической и разъяснительной информации. Избирательным комиссиям всех уровней, используя фактор регулярности и периодичности распространения информации, следует проявлять инициативу в сотрудничестве со средствами массовой информации, создавая как можно больше поводов для общения с представителями прессы. Выстраивание доверительных и тесных взаимоотношений с журналистским корпусом способствует сотрудничеству избирательных комиссий со средствами массовой информации как полноправными общественными и политическим партнерами в избирательном процессе. Передаваемые средствам массовой информации материалы могут быть направлены как на целевые электоральные группы, так и на избирателей данной территории в целом.

К основным формам следует отнести:

• организацию и проведение пресс-конференций и брифингов с участием членов избирательных комиссий;

• публикацию информационно-аналитических материалов, тематических статей, нормативно-правовой базы по выборам;

• интервью членов избирательных комиссий;

• создание информационных поводов;

• конкурсы и иные интерактивные методы взаимодействия со средствами массовой информации;

• подготовка информационных пакетов для средств массовой информации и т.п.

Использование современных информационных технологий позволяет предоставлять большему

кругу избирателей больший объем информации, которая знакомит пользователей:

• с текущей документацией территориальной избирательной комиссии;

• с нормативно-правовой базой о выборах;

• с календарем событий и мероприятий;

• с материалами проведенных интернет-опросов и др.

Используемые территориальными избирательными комиссиями интернет-ресурсы должны быть доступными, отличаться новизной (сайт должен содержать всю последнюю информацию). На сайтах допустимо использование звуковых или видеоклипов по избирательной тематике, а также других форм информационно-разъяснительной деятельности, как то: online-конференции, блоги (дневники), рассылка почты и др.

Молодежный сайт Избирательной комиссии Ростовской области www.realpravo.ru