§1.1. Основные понятия и категории
Прежде чем перейти непосредственно к изучению процесса становления правового регулирования воздушных перевозок и аэронавигации в ЕС, следует пояснить взаимосвязь данных двух центральных категорий работы.
В словаре международного воздушного права под «воздушной перевозкой» понимается «транспортировка пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушных судах на основании и в соответствии с условиями договора перевозки».[5] Воздушные сообщения в широком смысле включают любые установленные полёты воздушных судов между пунктами земной поверхности, а в узком, нормативном, значении - перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты по установленным воздушным линиям в соответствии с объявленным расписанием.[6] [7] Именно в узком, нормативном смысле понятие воздушных сообщений используется в рамках настоящей работы. Под аэронавигацией (от греческого a(e)r - воздух и латинского navigatio - мореплавание) понимается наука о методах и средствах вождения летательных аппаратов из одной точки пространства в другую по траекториям, п обусловленным характером задачи и условиями её выполнения; совокупность операций по определению навигационных элементов наземными пунктами управления полётами или на борту летательных аппаратов и использованию их о для вождения воздушных судов. Таким образом, стоит учитывать, что понятие «аэронавигация» охватывает, даже в своем узком значении, эксплуатацию воздушных судов в целом, поскольку означает «движение всех воздушных судов, находящихся в полете или движущихся по площади маневрирования аэродрома».[8] [9] Как пишет В.Д. Бордунов, одна из двух основных групп специфических принципов и норм международного воздушного права «предназначена исключительно для регулирования международной аэронавигации и устанавливает режим международных полетов над государственной территорией и за ее пределами, а также определяет порядок их управления органами обслуживания воздушного движения».[10] Тесная взаимосвязь аэронавигации и воздушных перевозок неоднократно подчеркивалась в научной литературе. авиации, которая складывается из международных полетов... и международных 12 перевозок [выделение наше - Л.В.] пассажиров и грузов». В западноевропейской литературе по воздушному праву регулирование аэронавигации вообще занимает центральное место в содержании предмета воздушного права. Так, итальянский юрист М. Амброзини определяет воздушное право как «отрасль права, которая изучает отношения, возникающие - 13 в связи с аэронавигацией, и определяет ее правовое регулирование». Французский юрист М. Лемуан приводит схожее определение, указывая, что воздушное право «определяет и изучает законы и нормы права, регулирующие движение и использование воздушных судов и отношения, порождаемые в связи с этим».[13] [14] В этом отношении автор разделяет точку зрения Ю.Н. Малеева, отмечающего, что такой «узкий «авиационный» подход вполне объясним, если исходить из реально осуществлявшейся деятельности в воздушном пространстве».[15] Как отмечается в правовой науке, без регламентации полетов было бы невозможно осуществление воздушных перевозок, в основе которых тоже лежит поведение воздушного судна в воздухе и его взаимодействие с остальными пользователями воздушного пространства. М.Е. Волосов по этому поводу подчеркивает, что «закрепленные международным воздушным правом правила поведения служат основой для установления правового режима использования земной атмосферы гражданской авиацией и регулирования разнообразных отношений, складывающихся при осуществлении воздухоплавания, включая правоотношения коммерческого характера, связанные с перевозками в процессе воздушной навигации пассажиров, багажа, грузов и почты».[16] А.Н. 17 территориями». Практическая действительность только подкрепляет отмечаемую в науке взаимосвязанность двух институтов. Управление воздушным движением, представляющее одну группу аэронавигационных услуг, играет важную роль в ограничении свободы доступа авиаперевозчиков Европейского Союза (ЕС) на внутренние воздушные линии Союза, относящейся к институту воздушных перевозок. Именно от эффективности управления воздушным движением и использования воздушного пространства зависит в конечном итоге стоимость воздушной перевозки, а установление особых требований к выполнению 18 дальних полетов на двухмоторных воздушных судах повысило уровень безопасности трансатлантических авиаперевозок. В целях освещения современных достижений ЕС в регулировании воздушных перевозок и аэронавигации, и анализа взаимодействия международного права и права ЕС в исследуемой области, представляется целесообразным рассмотреть становление правового регулирования этих двух институтов. [17] [18]