<<
>>

7.3. Порядок использования и охраны земель водного фонда.

Правовая регламентация целей и условий использования земель водного фонда определяется земельным законодательством в весьма недостаточном объеме, что указывает на неразвитость данного института земельного права.

Правовые формы использования данных земель ограничены лишь по отношению к праву собственности на землю. В частную собственность земли водного фонда не передаются.

В силу многоцелевого характера использования водных объектов допустимо предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование для различных целей.

В юридической литературе использование земель водного фонда в основном связывается с водопользованием. Такая точка зрения, хотя и отражает объективно существующее положение, не охватывает всей сферы землепользования на данных землях. Законодательство не устанавливает каких либо преимуществ для водопользователей при использовании земель водного фонда. Это связано с тем, что правовой режим этих земель отражает особенности правового режима самих вод, для которого характерен принцип комплексного использования. Поэтому большинство водопокрытых земель и береговых полос не закреплено за землепользователями, а предоставлено в общее совместное пользование заинтересованных лиц.[149]

С точки зрения характера и содержания отношений по использованию данных земель следует различать два вида землепользования. Во-первых, использование земельных участков для целей водопользования. Его осуществляют юридические и физические лица, получившие в установленном порядке разрешение на специальное водопользование или обособленный водный объект в пользование, если им необходим обособленный участок. Данный вид пользования зависит от целей и условий водопользования, для которого земля предоставляется. Однако, возникновение прав на землю не обусловлено наличием права водопользования.

Законодательство не выделяет водохозяйственное землепользование в качестве самостоятельного вида, хотя оно и имеет определенные особенности. Содержание права водопользования не предусматривает обязательного использования земли в пределах водного объекта. На это определенным образом указывает водное законодательство, которое не закрепляет каких-либо конкретных прав и обязанностей водопользователей по отношению к земле (ст. ст. 31, 32 Водного кодекса). Вместе с тем, косвенно права и обязанности водопользователей по отношению к земле связаны с правом возводить в установленном порядке водохозяйственные сооружения и устройства, а также с обязанностью соблюдать режим содержания водоохранных территорий.

Особенностью водохозяйственного землепользования может быть назван его срочный характер. Данное обстоятельство вызвано тем, что водные объекты предоставляются только во временное пользование (ст. 29 Водного кодекса), поэтому на таких же условиях должны использоваться сопряженные с ними земли, что, однако, не закреплено законодательством. В настоящее время сроки водопользования и землепользования на землях водного фонда могут не совпадать. Земельные участки для водохозяйственных нужд могут предоставляться в постоянное пользование, например, для строительства водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, для деятельности предприятий водного транспорта.

В некоторых случаях для осуществления водопользования может понадобиться доступ на чужой земельный участок. Так, при обособленном водопользовании, которое может возникнуть по отношению к водному объекту, расположенному на землях других землевладельцев, землепользователей и собственников земли, с ними необходимо согласовывать такое пользование.[150] Формы использования земли в этом случае не определены, что может поставить водопользователя в неопределенное положение.

Во-вторых, возможно использование земельных участков юридическими и физическими лицам, которые не являются водопользователями, для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд.

У этих лиц также может возникнуть право водопользования, но лишь в отношении находящихся на земельном участке водных объектов, которое будет иметь вторичное значение по отношению к земле. Такое положение обусловлено тем, что водное законодательство Республики Беларусь не включает в понятие водного объекта земли, на которых он находится, и прилегающие к водному объекту территории.

Целевое назначение земельных участков, которые предоставляются из земель водного фонда, законодательством не ограничивается. Ограничения в хозяйственном использовании земель водного фонда связаны с обеспечением охраны водных объектов. Они предусмотрены Водным кодексом и другими актами водного законодательства для следующих случаев:

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние вод;

Использование земель водоохранных зон и прибрежных полос рек и водоемов;

Использование земель зон санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Требования по охране водных объектов и земель водного фонда устанавливаются специальным законодательством и должны выполняться как водопользователями, так и другими лицами, использующими земли водного фонда.

<< | >>
Источник: Шингель Н.А.. Правовой режим земель в Республике Беларусь. Курс лекций. – Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006.. 2006

Еще по теме 7.3. Порядок использования и охраны земель водного фонда.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -