<<
>>

7.1. Понятие и признаки земель водного фонда.

К землям водного фонда земельное законодательство относит земли, занятые водными объектами, водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водных объектов, каналов и коллекторов (ст.127 Кодекса о земле).

Эти земли выделяются в самостоятельную категорию земель по их природоресурсовому назначению. Земли водного фонда обладают определенным единством, так как служат цели использования и охраны вод как самостоятельного компонента природной среды. Они составляют своеобразную «принадлежность» водных объектов.

Однако, у этих земель отсутствует единство хозяйственного назначения, что не позволяет характеризовать их как преимущественно сельскохозяйственные или несельскохозяйственные земли. Допускается использование земель водного фонда для самых различных целей, в связи с чем эти цели не могут быть положены в основу выделения данной категории.

Необходимо соотносить земли водного фонда с территориями, занятыми водным фондом как совокупностью всех вод (водных объектов) на территории Республики Беларусь. Земельное законодательство увязывает эти земли с водными объектами, что представляется не совсем правильным. Согласно ст. 1 Водного кодекса Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. (далее – Водный кодекс)[146] водным объектом является сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима. Водные объекты, включенные в водный фонд Республики Беларусь, могут быть отнесены к поверхностным водам и подземным водам. Очевидно, что только земли, связанные с поверхностными водными объектами имеют непосредственное отношение к водам и подлежат выделению в самостоятельную категорию. Для использования подземных вод могут предоставляться земли из других категорий, в соответствии с целями водопользования.

В составе земель этой категории выделяют два вида:

Во-первых, земли, покрытые водой (водопокрытые).

К водопокрытым принадлежат только земельные площади, которые покрыты водой относительно устойчиво, то есть вечно или большую часть года. К ним можно отнести земельные площади под водными объектами (реками, озерами, водохранилищами, болотами, ручьями и другими). Эти земли неразрывно связаны с соответствующими водными объектами и могут рассматриваться как самостоятельный объект землепользования лишь условно.

Не принадлежат к этой категории те места скопления или хранения воды, которые не относятся к водному фонду.[147]

Во-вторых, в этой категории выделяются прилегающие к водоемам земли, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений и обеспечивающие нормальную эксплуатацию и охрану водных объектов. Эти земли определяются как полосы отвода по берегам водных объектов, каналов и коллекторов. Понятие полос отвода применительно к водоемам недостаточно ясно определено законодательством. Оно связывается с использованием специальных водохозяйственных сооружений. Не определена четко принадлежность к данной категории земель водоохранных территорий, которые прилегают к руслам водотоков или акваториям водоемов, и более органично связаны с водными объектами. Земли водоохранных зон и прибрежных полос включены в состав земель природоохранного назначения (ст. 121 Кодекса о земле), что указывает на их двойственный правовой режим.

Таким образом, состав земель этой категории характеризуется некоторой неопределенностью.

Поскольку порядок использования и охраны земель водного фонда определяется водным и земельным законодательством, необходимо установить соотношение этих отраслей законодательства в регулировании данного вида земельных отношений.

Водные объекты и земельные участки, находящиеся в пределах земель водного фонда, имеют некоторую общность правовых признаков, поскольку являются недвижимым имуществом и самостоятельными природными объектами. В то же время, обособленный водный объект не обязательно является составной частью земельного участка, как это определяется иногда в юридической литературе.[148] Водный объект может располагаться в пределах нескольких участков или использоваться без выделения обособленного земельного участка.

В отличие от лесного законодательства Водный кодекс также не рассматривает в качестве составной части водного объекта земельные участки, покрытые ими или примыкающие к водоемам. Естественно-природная связь между водами и землей лишь косвенно влияет на юридическую судьбу земель водного фонда. Поэтому Водный кодекс содержит лишь незначительное число норм, касающихся земельных отношений, которые существуют достаточно автономно и не входят в противоречие с нормами земельного законодательства.

<< | >>
Источник: Шингель Н.А.. Правовой режим земель в Республике Беларусь. Курс лекций. – Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006.. 2006

Еще по теме 7.1. Понятие и признаки земель водного фонда.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -