Особливості правової допомоги, яка надається нотаріусами

Сутність надання нотаріусами правової допомоги полягає у забезпе­ченні умов для виникнення, зміни або припинення суб’єктивних прав громадян та юридичних осіб, а також для безперешкодної та ефектив­ної реалізації наявних прав і обов’язків суб’єктами правових відносин.

Так, відповідно до норм Цивільного кодексу України, громадяни та юридичні особи на свій розсуд здійснюють належні їм цивільні права Л. Грудіцина вважає, що воля (волевиявлення) суб’єкта є визна­чальним фактором для виникнення, зміни або припинення його суб’єктивного права, завдання ж нотаріату - надати в цьому сприяння громадянину або юридичній особі. Вона пише: «так, наприклад, без участі нотаріуса неможливе укладання угод, що вимагають відповідно до закону обов’язкового нотаріального посвідчення. У цьому випадку недостатньо тільки двостороннього підписання тексту угоди її сторо­нами».

Не виключені випадки, коли реалізація суб’єктивного права є немо­жливою. Набуття, зміна або припинення суб’єктивних прав в цьому ви­падку може не бути, проте юридична допомога в реалізації права буде надана. Л. Усович вказує на те, що об’єктом нотаріальної діяльності з надання правової допомоги є суспільні відносини з реалізації фізични­ми та юридичними особами їх прав, свобод і законних інтересів.

Л. Грудіцина, в свою чергу, стверджує, що об’єктом буде та галузь або сфера суспільних відносин, на яку поширюються правові наслідки дій нотаріуса та інших осіб, які володіють правом здійснення нотаріа­льних дій, з надання кваліфікованої юридичної допомоги.

Правовій допомозі, що надається нотаріусами, притаманні ознаки, не характерні для інших видів юридичної допомоги, що надається дер­жавними та недержавними органами та інститутами.

По-перше, допомога, що надається нотаріусами, завжди юридична. Вона завжди зачіпає врегульовані законом права та обов’язки особи, пов’язані з вчиненням конкретної юридичної дії.

І. Черемних пише: «Якщо, наприклад, громадянин звертається до нота­ріуса за вчиненням нотаріальної дії щодо посвідчення угоди, а з аналізу поданих ним документів, покликаних формалізувати її умови, випли­ває, що вони не дають право на виникнення, зміну або припинення ци­вільних прав, а регламентують всього лише морально-етичні претензії контрагентів один до одного, то в цьому випадку вчинення нотаріальної дії неможливе через відсутність правового характеру документів».

По-друге, діяльність нотаріусів як державних, так і приватних з на­дання правової допомоги, регламентується нормативно-правовими ак­тами у сфері нотаріату.

По-третє, юридична допомога, що надається нотаріусом, направлена на реалізацію не тільки конституційних прав, а й норм цивільного пра­ва та інших галузей права.

Залежно від типу правової норми розрізняють реалізацію:

- загальних засад, що містяться в преамбулах законів, в статтях, що фіксують загальні завдання та принципи права та правової діяльності;

- загальних норм (поза межами правовідносин), що встановлюють правовий статус і компетенцію;

- конкретних правових норм у конкретних правовідносинах.

Реалізація норми права зумовлена її специфікою. Реалізація норми шляхом виконання передбачає активні дії, тобто реалізуються приписи імперативного характеру (уповноважуючі та зобов’язуючі). Можна ви­ділити третю категорію - використання норми в процесі здійснення ді­яльності.

В якості використання можна розглядати здійснення основних нота­ріальних дій, які відносяться до публічних обов’язків нотаріуса перед особами, які звернулися до нього за вчиненням нотаріальних дій.

І. Москаленко пише: «Використання - нетипова форма реалізації права для нотаріусів, що відносяться до категорії посадових осіб, але виключати його з механізму нотаріальної правореалізації не можна. Воно відноситься до видів діяльності, що носять, в основному, до­поміжний або випадковий характер (господарська, науково- педагогічна і т.

Таким чином нотаріус, який займається приватною практикою, має право вибору кредитної установи при відкритті рахунку та визначення кількості необхідних банківських рахунків, право найму та звільнення працівників, розпорядження отриманим доходом.

Нотаріус у процесі здійснення своєї діяльності не тільки утриму­ється від вчинення визначених дій чи виконує норму права, але й за­стосовує її. Застосування норми права є однією з форм її реалізації. На думку В. Лазарєва, застосування права - це комплексна владна діяльність спеціально уповноважених суб’єктів, що поєднує різні поведінкові акти.

І. Москаленко стверджує, що в структурі правозастосовчого механі­зму нотаріату відведено місце ланки, покликаної до публічного підтве­рдження юридичних фактів і забезпечення сприяння адресатам приват­ноправових норм у здійсненні (використанні, виконанні й дотриманні) їх приписів. Вона відносить нотаріат до числа ланок, що реалізують функції поточного публічного контролю за діями осіб у приватних ін­тересах.

В. Павлов стверджує, що нотаріат виконує функцію поточного пуб­лічного контролю за діями осіб у приватних інтересах насамперед шля­хом перевірки законності здійснюваних операцій та інших юридично значимих дій, у тому числі дієздатності осіб, що звертаються за вчи­ненням нотаріальних дій.

Безумовно, нотаріат не вирішує юридичних спорів і не застосовує санкцій до осіб, які порушили норми права. Разом з тим варто відзначи­ти, що єдиної думки вчених з приводу визначення місця нотаріату в ме­ханізмі правового регулювання та правозастосування, а також про роль правил вчинення нотаріальних дій в реалізації положень норм матеріа­льного права не існує.

Нотаріус вчиняє дії, для яких характерні процедурні правила, певна послідовність. На думку В. Лазарєва, в діяльності нотаріуса простежу­ється наступний алгоритм дій: 1) встановлення фактичних обставин справи; 2) встановлення юридичної основи справи; 3) вирішення спра­ви. Ця послідовність дій підтверджує той факт, що нотаріуси, посвід­чуючи цивільно-правові акти та договори, засвідчуючи певні факти і документи, виконують функції щодо захисту прав і свобод людини і громадянина.

План лекції:

1. Конституційне право людини і громадянина на правову допомогу.

2. Правова допомога, яка надається нотаріусами.

Питання для самоконтролю:

1. Наведіть визначення поняття конституційного права людини і грома­дянина на правову допомогу.

2. В чому полягає суть конституційного права людини і громадянина на правову допомогу?

3. Охарактеризуйте місце конституційного права людини і громадянина на правову допомогу у концепції «трьох поколінь» прав і свобод.

4. Розкрийте зміст правової допомоги.

5. Специфіка правової допомоги, яка надається нотаріусами.