<<
>>

Возникновение и эволюция противоправных действий на морс.

Использование морских пространств с незапамятных времен оказывает существенное влияние на развитие экономических, политических и культурных связей между государствами. Однако наряду с мирным использованием морей существуют опасности, угрозы и противоправные деяния, совершаемые на море.

Среди незаконных актов направленных против безопасности морского судоходства, следует, прежде всего, выделить пиратство, вооруженный разбой на морс, а также такое новое явление, как морской терроризм.

Пиратство возникло в глубокой древности. Есть основания полагать, что в тот день, когда первый морской торговец нагрузил свою лодку товарами, вслед за ним отправился и первый морской разбойник. В древние времена морской разбой нс считался чем-то зазорным. Просто, отправляясь в морс, никто нс мог предполагать, чем ему придется там заняться: сбыть имеющийся на борту товар, сразиться с соперником или не упустить случая умножить свое состояние.

Г

В римских юридических сборниках - днгестах - зафиксирован закон, приписываемый греческому законодателю Солону, где перечислены три равноправные профессии: моряки, пираты и купцы. Никто нс-мог игнорировать пиратский промысел, хотел бы он того или нет. Все зависело от обстоятельств, как и то, кому быть дпчыо, а кому — охотником. Это была единая «трехглавая» профессия. Прав был Готе, утверждавший устами Мефистофеля: «воина, торговля и пиратство-три вида сущности одной».

Пиратство, как и война, считалось у древних народов обычным хозяйственным занятием, не хуже и не лучше, чем скотоводство, земледелие или охота. Разве что опаснее и хлопотнее. А поэтому оно неизбежно должно было иметь и собственную производственную базу, окончательно уравнивающего его, например, с военным делом.

Пираты имели свои якорные стоянки, гавани и крепости, где они могли чувствовать себя R безопасности па время ремонта или отдыха, где они были способны отразить любое нападение и хранить добычу.

Для этого были нужны иггжснсры и строители разных специальностей, обслуживающий персонал н вообще псе, без чего не может обойтись ни одна крепость.

Пираты имели корабли, по крайней мере, не уступающие быстроходностью и маневренностью обычным типам торговых судов (чтобы можно было принять бой). Для этого нужны были верфи, материалы и постоянно действующие конструкторские бюро.

Л

Пираты имели также эффективное оружие нападения, чтобы предприятие приносило максимальную выгоду, и оружие защиты, так как участь пойманного разбойника была ужасна, Для этого нужны были грамотные специалисты в морском и поенном деле, а также знатоки теории поенного искусства.

Пираты должны были иметь лучшую для своей эпохи оснастку кораблей, превращавшуюся в умелых руках в дополнительное оружие. Для этого были нужны совместные усилия конструкторов, теоретиков и практиков, а также испытательные полигоны.

Пираты имели рынки сбыта рабов И награбленного добра, а также разветвленную сеть посредников, ибо без их помощи они быстро поменялись бы местами со своими пленниками. Для этого нужны были преданные агенты, совмещающие в себе таланты п разведчиков, и наводчиков, и провокаторов.

Иными словами, они должны были иметь государство в государстве. Как правило, они имели его. И мощь некоторых из них была такова, что соперничала с мощью Рима о период его расцвета, в эпоху Помпея, Цезаря и Августа1’,

Роль пиратства в истории многопланова. Проложив океанские дороги, они сами же становились потом главной помехой для торговых караванов. «Осваивая» далекие от Европы земли и объективно расчищая путь колониализму, они в то же время нс были заинтересованы в захвате этих земель европейскими державами. Наоборот независимость местных народоп была для них залогом собственной безопасности. Поэтому-то у пиратов нередко складывались добрые отношения с местным населением.

Интерес к истории пиратства объясняется отчасти тем, что пиратство - это не только история. Пиратство живо п в паши дни.

Перелистав страницы истории пиратства легче понять становление капитализма, эпоху первоначального накопления. Именно на ^эту эпоху пришелся «расцвет» пиратства.

Пираты способствовали притоку богатств экзотического Востока на Запад. Ценности, награбленные пиратами, превращались о конечном итоге в капитал, который вливался в молодое капиталистическое хозяйство и способствовал его упрочнению. «Открытие золотых и серебряных приисков в Америке, искоренение, порабощение м погребение заживо туземного населения в рудниках, первые шаги по завоеванию и разграблению Ост-Индии, превращение Африки в заповедное поле охоты на чернокожих - такова была утренняя заря капиталистической эры производства. Эти идиллические процессы суть главные моменты первоначального накопления»2’.

Впрочем, у древних был внушительный набор синонимов понятия «пират» - как общих (пирача, антраподист, лэстэс, латфункул, прэдо), так и региональных (килнкнй- цы, критяне, тиррены, этолнйцы): в разное время и в разных местах эти слова обозначали одно и тоже - Пират, то есть человек, который грабит суда, ведет разбой на морс.

Происхождение слова «пират» нс вполне ясно, но то, что оно родилось в Греции, - несомненно, Им пользовались такие писатели, как Полибий и Плутарх, и они ничего не говорят о его происхождении, из чего следует, что это слово было хорошо известно и привычно.

Как бы то ни было, слово «пират», вошло в обиход примерно в IV - III веках до Н.З., а до того применялось понятие «лэстэс», известное еще Гомеру и тесно связанное с [1]

^ такими понятиями, как грабеж, убийство, добыча. Четкое разграничение в этой области провели лишь римляне: их слово pirata заимствовано из греческого, как синоним именно морского грабителя, разбойников же и грабителей они обозначали словом Iatrunctilus. В дигестах зафиксировано, что «враги — это тс, которым официально объявляет войну римский парад, или они сами римскому народу; прочие называются разбойниками (IatruticuIi) или грабителями (praedones)».

Итак, если происхождение слова «пират» уходит в глубь веков и не вполне ясно, то значение слова «пират» не вызывает споров. В этом вопросе все источники единодушны. Так, например, в Толковом словаре живого великорусского языка слово «пират» определяется как «морской разбойник»1\'.

Такое же определение слону «пират» дает Энциклопедия военных и морских наук дореволюционного издания[2] [3]\' и современный Военно-морской словарь[4]\'.

В Словаре иностранных слов дается следующее определение: «Пират - [лат. pirata ] - морской[5] [6]*. Некоторые авторы утверждают, что слово «пират» означает «пробовать, пытать счастья иа море»2’. Корень слона, по-видимому, происходит от греческого «попран» - «пробовать», «пытаться», то есть испытывать свою судьбу[7]\'. Другие авторы полагают что, слово «пират» можно толковать и как «пытаться овладеть чем-либо, нападать на что-нибудь», «пытаться захватить (или штурмовать)», «совершать покушение или нападение на корабль»2\'.

Следует отмстить, что о зависимости от времени и района действий вместо слова «пират» употреблялись другие слова, хотя смысл слова оставался одним и тем же. Anr- \'*1 личане, например, считали себя «джентльменами удачи»; слово «пират» оскорбляло их патриотические чувства.

Пиратов Балтийского и Северного морен называли «вштииеры» (нем. vitlien- £>/тге/сг-братья кормильцы, от лат. vita-жизнь). Швеция и ссвсрогерманскис Ганзейские города использовали питальеров против Дании за господство на Балтийском морс. Весной 1391 г., когда датчане захватили большую часть Швеции и осадили Стокгольм, пи- тальеры прорвали блокаду с моря и доставили осажденным продовольствие и подкрепление. Внтальеры и дальше активно действовали. В 1392г., овладев островом Готланд с его главной гаванью Висбю, питадьеры стали фактическими хозяевами на морских путях Балтии. Попытки Дании и Англии пресечь их действия оказались неудачными. В 1395г. витальеры заключили мирный договор с Данией и п 1397г. выступили на се стороне в новой войне против Швеции и Ганзейских городов. Однако раскол среди виталь- еров ослабил их и в 1398г.: рыцари Тевтонского ордена высадились на острове Готланд и разбили питальеров. tIacTb из них ушла пиратствовать в Ботнический и Финский залп

вы, а наиболее значительная группа присоединилась к яикедеаъсраи в юго-западной части Балтийского моря. Ликедельеры (от нем. Liekcndeeler-делящие пополам, уравнители) - полупиратскос сообщество, возникшее, по одним данным, в середине XHI в., по другим(наиболсс достоверным) - D 1391г. из части отделившихся витапьеров. Местами базирования являлись острова Рюген, Хиддензее и полуостров Даре на подходах к Датским проливам со стороны Балтийского моря. Сообщество отличалось более социальной направленностью, строгим уставом, по которому суда, базы, добыча были общественным достоянием. Все ликедельеры имели равные права со строгой самодисциплиной, раздел добычи или выручка от сс продажи, производился по ее долям (паям), одинаковым для капитана и матроса, большие доли получали отличившиеся в бою н раненые. Дания и города Ганзы в 1399г. вытеснили ликсдсльсров из Балтийского в Северное море, а в 1401г. разгромили ликсдсльсров на острове Гельголанд и в южной части Северного моря, захватили в плен и казнили в Гамбурге их главных идейных и военных руководителей. Однако ликедельеры расширили свои действия до Ла-Манша. В 1408- 1418г.г. после новых поражений ликедельеры перешли па каперскую службу к фрнзнй- CKUM и северогерманским феодалам. Новое усиление ликсдельсров вызвало беспокойство купечества Гамбурга, и его флот разгромил их базу в устье Элиса. Память о лике- дельерах и их вождях как о борцах за свободу, равенство и справедливость сохранилась в Германии и Нидерландах до наших дней.

А с другое время и D другом районе морских разбойников, которых Англия, #Франция и Нидерланды использовали в борьбе с Испанией за колонии в XVl-XVlInn., называли «флибустъерами» (от фр./Jibusticrs1 голландского vrijbuiter, тігп. freebooter - тот, кто выхолит в морс в поисках добычи). Флибустьеры занимались морским разбоем в испанских владениях Вест-Индии, Центральной и Южной Америки. В середине XVll

в. флибустьеры островов Вест-Индии объединились в сообщество, называемое ими «Береговые братья», включавшее собственно и и раю в-флибустьеров, охотников бу- каньеров и поселенцев, снабжавших пиратские суда и экспедиции провизией.

За период 1(560- 1700гг флибустьерами было захвачено п разграблено до 60 больших и малых городов и до 250 судов, нс считая каботажных и малых. Приблизительные потери испанской казны оцениваются по минимальным подсчетам в 150 млн. пиастров в атлантическом регионе и 50 млн. пиастров в тихоокеанском. Наряду с этим флибустьеры оказались основателями самых первых и долговременных колоний европейских держав. Они также внесли существенный вклад в географические познания американского континента, навигационных условий плавания у его берегов. В начале XVHI в. с утверждением Англин Франции и Голландии в захваченных н завоеванных у испанцев колониях, флибустьеры стали более помехой, чем помощью в расширении торговопромышленных отношений с Испанией. По общему согласию этих стран флибустьерство было запрещено и ликвидировано.

Слово «флибустьер» получило широкое распространение среди писателей пиратских романов XIX пека. В Англин слово «буканьер» стало синонимом жестокого и беспощадного пирата.

■а

Однако не всегда пираты осуществляли противоправные действия против частновладельческих судов по своей инициативе. Иногда зти противоправные действия инициировали сами государства. Так например в XV-XIX в.в. правительства различных государств Европы выдавали специальное официальное разрешение {каперское свидетельство) частным лицам на осмотр, захват и уничтожение неприятельских торговых судов, а также судов нейтральных стран, перевозящих грузы для неприятеля. Имели место случаи, когда правительства выдавали каперские свидетельства не только частным липам своей страны, но и подданным другого государства. Лица, получившие такие специальные разрешения, вооружали частновладельческие суда и действовали па морских коммуникациях противника в целях нарушения его торговли и судоходства. Такие суда назывались каперами. Так же назывались и лица, которые занимались этой деятельностью. Слово «капер» произошло от голландского карег от карсп - захватывать, похищать. Каперы обязывались соблюдать правила войны. Но практически их действия зачастую превращались в разбои. Каперы не входили в состав военного флота не находились под военным командованием, но были обязаны плавать под военным флагом. Они действовали на свой страх и риск, вознаграждением служила захваченная ими добыча.

Различия между пиратами и каперами достаточно ясны. Пираты грабили корабли независимо от национальной принадлежности и полностью распоряжались добычей. Каперы нападали только на вражеские корабли в военное время. Их права определялись ^выданной нм лицензией. Кроме того, капер не имел права касаться добычи до тех пор, пока государственная служба не признает ее «законным трофеем» (то есть захваченным по правилам). Государство забирало часть добычи себе.

Это явление ис обошло стороной и Россию. В 1570г., в период Ливонской войны 1558-1583г.г. для нарушения морской торговли Польши, Литвы и Швеции в Балтийском море была создана наемная флотилия. Она вошла в историю как каперская флотилия Ивана Грозного. Возглавлял каперскую флотилию «царский наказной капитан» Карстсн Роде - датский моряк, принятый на русскую службу и получивший 30 марта 1570 г. «жалованную грамоту» (каперское свидетельство) от Ивана IV, Грамота обеспечивала русской каперской флотилии легальное положение и давала ей возможность базироваться на порты нейтральных или дружественных Московскому государству стран. Они базировались на Ареисбург (о. Эзель), порты датского острова Борнхольм и другие.

Появление каперской флотилии на Балтийском морс вызвало большое смятение в Швеции, Германии, Польше и других Прибалтийских государствах. Они не желали выхода к морю Московского государства. Под их давлением датский король Фридрих II п октябре 1570г. приказал арестовать Роде, а суда флотилии конфисковать. Не имея своих баз в Балтийском море, каперская флотилия перестала существовать.

Формально каперство было упразднено Парижской декларацией о морской войне 1856 г, хотя задолго до этого было в основном вытеснено созданием и техническим совершенствованием регулярных военных флотов.

* Следует отметить, что в англоязычных странах существовал аналог слову «капер» - «приватир» (англ, privateer от лат. privatus - частный). Термин начал входить в упот-

.ц ребление на рубеже XIH-XIV вв, когда английский король Эдуард 1 стал выдавать отдельным невоенным (частным) лицам письменные разрешения на действия против французских пиратов и торговых судов. D дальнейшем, при активной поддержке правящих и торговых кругов, приватирство получило широкое распространение и способствовало установлению морского могущества Англии.

Что же касается греков и римлян, то они не делали различия между пиратами и каперами или приватирами, и государства античности не выдавали формальных каперских свидетельств. Не страдавшие лицемерием древние правители откровенно использовали флибустьеров для борьбы со своими врагами. Сначала они просто предоставляли капитанам свои порты в качестве баз для совершения грабительских рейдов. Приблизительно с 300 года до н.э., многие цари нанимали пиратов для участия в морских сражениях так же, как они использовали наемников на суше.

Пиратами не рождаются, пиратами становятся. Примером атому утверждению могут служить букаиьеры (фр. boucaniers, первоначально - охотники на буйволов, от boucas - копченое мясо, коптильня). Буканьсры - выходцы из западно-европейских стран (в основном из Франции), обосновавшиеся па рубеже XVI-XVlI в.в. на берегах островов Вест-Индии, главным образом острова Эспаньола (ныне Гаити). Занимались охотой на диких быков и кабанов, шкуры и копченое мясо продавали. Жили и промышляли артелями. Среди букапьеров выработались неписаные, но серьезные законы, имущество, кроме оружия, было общим. Наибольшим достоинством считалась личная храбрость, взаимовыручка, умение владеть оружием, пренебрежение к комфорту. В -средине XVIIb. буканьсры стали основными поставщиками мяса на пиратские корабли флибустьеров. Это заставило испанские колониальные власти предпринять против них карательную экспедицию. После присоединения в 1697 году, большей половины острова Эспаньола к Франции некоторые буканьсры превратились в плантаторов, остальные наполнили сообщества пиратов. Они грабили, главным образом, испанские суда в Ka- рнбеком морс, а также города вдоль мексиканского побережья. C 1680 до 1688г. многие из них пересекли Панамский перешеек и разбойничали у тихоокеанского побережья Южной Америки.

К пиратам также относят так называемых «ІІі-gakcrs» - охотников за контрабандистами у берегов Америки. Они грабили во время действия пресловутого сухого закона США - «бутлегеров» (bootleggers) - поставщиков контрабандных спиртных напитков. Эти наименования двух категорий американских преступников, ворующих одна у другой, получили широкое применение в обстановке разгула преступности в США1\'.

Морской разбой не был привилегиями прибрежных вод Европы или Америки. Испокон веков пиратство существовало у китайских берегов, Малаккском проливе, Аравийском море и в Персидском проливе — везде, где проходили торговые пути. Порожденные конкретными социально-экономическими условиями пираты только с ними

■1\' Хиггинс и KonoiiGoc. Международное морекос проза. Переводе опглиЛского. - M.: Під. миостр. лит-ры, 1953г. § 370. - 714 с.;

и могли исчезнуть. Новые условия порождали новых пиратов — с новой тактикой, кораблями новых типов, новыми взаимоотношениями.

Пели в античные времена пиратство было явлением в какой-то степени прогрессивным, объективно способствующим развитию географических представлений, судостроительного искусства, а главное укреплению и процветанию рабовладения, то есть было организационной и важной частью процветающей экономики; если в Средние века оно еще сохраняло отчасти эти функции, а вдобавок вывело суда в океан, положило начало большой торговле, а также Великим географическим открытиям в Северной Атлантике и у берегои Западной Африки, то в эпоху лихорадочного накопления капитала, в эпоху промышленных революций, пиратство стало откровенной помехой на трассах купеческих флотов и только брало, ровным счетом ничего не давая взамен, упорно подтачивая экономические устои общества.

Пираты античности нередко носили царские или равные им титулы, они были своего рода аристократами. Пираты средневековья еще придерживались этой традиции, хотя лхтеко не всех их с полным правом можно назвать рыцарями. Начиная с XVII века уголовщина, со всеми се характерными атрибутами вплоть до устрашающих кличек - традиция, доставшаяся в наследство от викингов, - захлестнула морские театры

Пиратство не исчезло и н нашем столетии. Оттеснив на второй план частный разбой, оно в основном переместилось в государственные рамки. На морские торговые пути вышли рейдеры.

, Рейдер - (англ, raider от raid - налет, набег) - военный корабль или вооруженное судно, ведущее самостоятельные боеаые действия на морских коммуникациях противника с целью нарушить его судоходство путем уничтожения или захвата торговых су- доп, а также скрытной постановки минных заграждений3).

Начало применения одиночных кораблей для ройдерских действий относится к XVI веку. Наибольшее распространение относится к XVII - XVIII в.в. В начале XX пека в качестве рейдеров использовались в основном легкие крейсеры, а также вооруженные торговые суда - вспомогательные крейсеры. Например, 8 рейдеров русского флота действовали с 1904-1905г.г. на японских морских коммуникациях.

Наибольшее развитие рейдерство получило в Германии. Немецкое командование использовало в качестве рейдеров также крупные надводные корабли - тяжелые крейсера и линкоры, действия которых, однако, оказались менее эффективными, чем вспомогательных крейсеров. Так, в Первую мировую войну немецкие рейдеры захватили или уничтожили 139 судов противника общим тоннажем 514 тыс. брутто — регистрированных тонн (в том числе на счету вспомогательных крейсеров - 66% тоннажа), а во Вторую мировую войну (1939-1945г.г.) - 194 судна тоннажем 1262 тысячи брутто - рс- ч Списаремко Л.Б. Рицзри удачи.-СПб.: Судостроение, 199L- 448 с.

?| Советская военная энциклопедия: в 8 т. / Пред. Гя. рсд. комиссии II.D. Огарков. - M.: Воснитдат, 1979. -7т.- 687 с.; МорскоЛзнідпсіопе.ііічсскиП словарь: 8 трех томах. Том3 /Под ред. В.П. Дмитриева.-СПб.: Судостроение, 1994. -488 с.

€ гистрированных тонн (в том числе па долю вспомогательных крейсеров пришлось 73% тоннажа). В ходе Второй мировой войны Германия потеряла шесть рейдеров, в том числе тяжелый крейсер «Адмирал граф Шпее» в 1939 году и линкор «Бисмарк» п 1941 году. Рсйдерские действия немецко-фашистского флота, кроме ущерба торговому судоходству, отвлекали значительные силы союзных флотов для охраны судоходства. Рейдерство принесло ощутимый результат только в первый период войны, когда использовался элемент внезапности и движение судов нс было переведено на систему конвоев.

В современных условиях в связи с развитием военной техники, особенно авиации, ракетного оружия и средств наблюдения, применение рейдерства считается маловероятным, так как их могут быстро обнаружить и уничтожить1*. .

Нынешнее пиратство - это детище преступных организаций. Представляя собой своего рода транснациональные корпорации, занимающиеся торговлей наркотиками, оружием, контрабандой, азартными играми, они перешли теперь к разбою на море. Их первая статья дохода - пиратство в традиционном смысле слова. Вторая н, пожалуй, более существенная — выполнение заказов большого бизнеса. Как известно, монополии ведут между собой жесточайшую борьбу. И нередко, чтобы одолеть конкурента, опередить его с товарами, ослабить, нанеся ему материальный ущерб, прибегают к услугам флибустьеров. Нередко компании направляют пиратов на грабеж и уничтожение собственных судов с ценным грузом, чтобы получить страховку. Исполнителей этих преступных планов легко находят среди жителей побережья, которые не имеют работы и находятся в тяжелом материальном положении. В последнее время пиратство получило могучую поддержку еще с одной стороны - на него обратили внимание разведывательные и подрывные службы Запада. Они прибегают к услугам пиратов для сбора шпионской информации о суверенных государствах, для организации провокаций против этих стран и их судов.

Итак, пиратство возникло, развивалось и видоизменялось вместе с мореплаванием. Изменялась роль пиратства и отношение к нему. Можно смело утверждать, что пиратство существовало с различной интенсивностью по всех приморских странах. Пиратство было неизменным результатом известного состояния общества, при котором на него смотрели как на дело, обычное и даже похвальное. Однако уже в эпоху римской республики прочно установилось воззрение, что пираты - враги не одного только народа или известной группы пародов, а всего цивилизованного человечества (ahostes hu- mani generis»). «Пиратство - это морской разбой, чинимый частными лицами, по частному почину и с корыстной целью, против чужой собственности»^. В этом определении, приведенном в Военной Энциклопедии 1915 года, во-первых, не делается никакого различия между пиратством и морским разбоем. Во-вторых, нет четких границ совершения противоправных действий. [8] [9]

•< Существовали и другие определения пиратства видными учеными. Дело в том, что до 1958 года, то есть до принятия Женевской конвенции об открытом море, пиратство считалось преступлением, по обычному международному праву. Обычаи же зачастую легко поддается противоречивому толкованию. Вот почему в правовой литературе пиратство определялось по-разному.

Например, французский ученый М.Травср считал пиратством «вес действия, нарушающие всеобщую безопасность и совершенные вооруженным путем либо на море, либо со стороны моря»11. Он отмечал три элемента, необходимых для квалификации этого преступления: 1) совершение действия вооруженным путем; 2) связь преступного деяния с морем; 3) существование опасности для всех.

П. Фошиль (Франция) также говорил о трех характерных чертах пиратства (определяя последнее как разбои на море): 1) экипаж судна или пассажиры совершают незаконные действия; 2) должны быть наличие опасности для торговли всех наций и 3) действия должны быть связаны с морем (открытым или территориальным)[10] [11]*.

Ф. Лист (Германия) заявлял, что пиратство — незаконные действия, совершенные в открытом море экипажем частного судна прошв другого судна или против главы экипажа11.

Jl1 Оппепгенм (Германия) писал, что пиратство - это «всякое насильственное действие против лиц или грузов, совершенное без надлежащего разрешения в открытом море частным судном против другого судна, либо взбунтовавшейся командой или пассажи рами против их собственного судна»[12]*.

Л Т. Ортолап (Франция) давал следующее определение: «Пиратами или форбанами собственно называются морские разбойники, не зависящие ни от какой власти, грабящие вооруженной рукой корабли всех наций, нс делая другого различая, кроме того, какое им нужно для безнаказанности; действия ими совершаемые, составляют преступление морского разбоя или пиратств»3*.

Л вот определение Ф. Персльса (Германия): «Под словом пиратство понимают незаконное деяние, совершенное на море без надлежащего дозволения какой-нибудь правительственной власти и направленное исключительно для целей личной наживы»61.

Из всех этих определений можно сделать вывод о сущности пиратства, как оно понималось в правовой литературе, отражая существовавшую практику государства: это деяния, совершаемые на море в нарушение принципов международного права (деяния вооруженные, совершаемые без разрешения государств и пр.).

До второй половины XX века не существовало многостороннего международного соглашения, в котором бы государства дали общепризнанное определение пиратства и скоординировали методы борьбы с ним. Эти вопросы регламентировались двустороп-

щ ними соглашениями, законодательством отдельных государств и нормами международного обычного права, которое складывалось на протяжении веков и далеко не всегда тождественно комментировалось различными государственными деятелями, юристами и публицистами. Все сходились в одном, признавая, что пиратство затрагивает «безопасность человеческого рода», а, следовательно, пиратов «долж\'сн повесить первый, в руках кого они окажутся»1.

Выдвигались и частные проекты кодификации международного права, содержащие статьи, определявшие формы и методы борьбы с пиратством: Блюнчилн - в 1868 году, Фильда - в 1876, Фиоре - в 1890 году. Особый интерес представляет проект Блюнчнли, выдержавший несколько изданий и переведенный на языки многих стран мира. Установив, что «корабли пиратов не могут быть терпимы на море вследствие той опасности, которой они угрожают всем», Блюнчнли признает за всеми государствами права во всякое время нападать на них в открытом море и брать их в плен[13] [14] [15]. Пиратский корабль «может быть приведен в любую гавань, - отмечается в проекте, - всякого цивилизованного государства (нет необходимости приводить его непременно в национальную гавань корабля, захватившего его), и здесь экипаж его может быть отдан под суд и к нему может быть применено наказание. Подлежащий призовой суд решает дело о корабле и имуществе»’.

В 1926 году комитет экспертов Лиги Наций выработал проект конвенции о борьбе с пиратством. Этот проект не был одобрен членами Лиги Нации, лишь Румыния проявила к нему некоторый интерес, ответив на предложенную комитетом анкету, связанную с определением понятия пиратства и методов борьбы с ним. Исследованием вопросов, перечисленных в вопроснике комитета экспертов, занялся Гарвардский научный центр, в основу которого были положены частные проекты кодексов Фиоре, Фильда и Блюнчнли, а также главы румынского правительства[16].

В Гарвардском проекте пиратство определяется как имеющий место вне пределов государственной юрисдикции «акт насилия и грабежа, совершенный с намерением ограбления, хищения, заточения или убийства люден, разрушения собственности» (ст. 1); все это «в личных целях без намерения bona fide доказать свое право» (ст. 2). Этот акт может быть связан с нападением с моря или воздуха. Если нападение совершается прибрежным судном или это судно причастно к нападению, оно будет также объявлено пиратским или нс имеющим национального характера. Пиратскими актами объявляются также: 1) всякий акт добровольного участия в операции судна, о котором заведомо известно, что оно является пиратским судном; 2) всякий акт подстрекательства и сознательного содействия совершению акта, предусмотренного в предыдущих пунктах (ст.

3) . Пиратским признается судно, находящееся под контролем лиц, использующих его для совершения вышеперечисленных акций, в том числе и тогда, когда они совершены

23 •

внутри территории государства после высадки из открытого моря при условии, что в обоих случаях цели этих лиц не направлены против судов и территориальных объектов, находящихся под юрисдикцией государства, которому принадлежит судно (ст. А).

В проекте предусмотрена система борьбы с пиратством. За всеми государствами признается право па захват пиратского судна и судна, захваченного пиратскими методами или находящегося во власти пиратов, а также вещей и людей, находящегося на борту такого судна (ст. 5). Преследование пиратского судна, начатого в открытом морс, может быть продолжено только н территориальных водах государства, которому принадлежит преследующее судно (ст. 7). Преследование должно прекратиться в зоне территориальной юрисдикции других государств. В этом случае преследующее судно обязано донести до сведения этого государства о вторжении в его воды пиратского судна и предложить ему «овладеть судном и другими захваченными рапсе предметами и обеспечить защиту потерпевших». Если ото предложение будет признано неприемлемым, преследующее судно может захватить пиратское судно, «как если бы оно находилось в открытом море» (ст. 7, 8).

Любое судно или лицо, уполномоченное государством, может приближаться к подозреваемому пиратскому судну, чтобы удостовериться в его характере. Если же при пролсркс судно нс окажется пиратским, «государство, судно которого производило проверку, будет лести ответственность перед государством, которому принадлежит подозреваемое судно, за ущерб, нанесенный проверкой» (ст. II1 12).

^ Далее, в проекте регламентируется судьба собственности пиратов. «Государство в соответствии со своими законами, - отмечается в проекте, - может располагать кораблями и другой собственностью, правомерно захваченными у пиратов», учитывая при этом, что «не должны затрагивать интересы невиновных людей» и «должно быть проявлено милосердие в отношении любых имущественных интересов спасенных людей при справедливом вычете компенсации за спасение людей и административных расходов» (ст. 13).

Кроме того, в проекте в общих чертах содержится процессуальная процедура судебного преследования пиратов. За государством, имеющим законные основания для ареста лиц, подозреваемых в пиратстве, признается право их преследовать и наказывать, причем состав преступления, процедура расследования и мера наказания определяются законом этого государства. Вместе с тем должно быть обеспечено покровительство иностранцам; они должны предстать перед судом в течение разумного срока, подвергаться гуманному обращению во время процесса, не могут быть присуждены к необычной по жестокости мере наказания; нс должна иметь место дискриминация но гражданской принадлежности за государством, гражданами которого является обвиняемые, признается право дипломатической защиты его граждан, обвиняемых в другом государстве (ст. 14).

До конца Второй мировой войны попыток дать определение пиратства и регламентации мер борьбы с ним нс предпринималось.

* Процесс кодификации международного морского права и вопрос о пиратстве получил свое продолжение и новое развитие с образованием ООП. Организация Объедн-

4 пенных Наций с первого года своего существования приступила к кодификации морского права, усматривая в обеспечении безопасности торговли одно из важнейших условий установления справедливого послевоенного международного правопорядка. Созданная на I сессии Генеральной Ассамблеи ООН Комиссия международного права обеспечивала проект статей по международному морскому праву, которые легли в основу четырех конвенций, принятых Женевских конвенцией ООН по морскому праву 29 апреля 1958 г. Среди этих конвенций, получивших всеобщее признание, первостепенное значение имеет Конвенция об открытом море, в которой дано определение пиратства и намечена процедура борьбы с ним (ст. 15-23). Содержание этих статен почти дословно воспроизводится в ст. 101-107, IIO-Ill Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, которая вступила в силу 16 ноября 1994 года.

В этих двух конвенциях определение пиратства и методов борьбы с ним во многом заимствовано из Гарвардского проекта 1930 года. Пиратские действия обе конвенции определяют как:

а) любой направленный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

і) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц и имущества, находящегося на борту;

и) против какого либо судна или летательного аппарата или против лиц и имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

в) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

с) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным действием совершению действия, предусматриваемого в подпункте «а» или «в» (ст. 101 Конвенции 1982 г.).

Рассматривая содержание настоящей статьи, а также практику государств, можно сделать выводы о чертах, характеризующих состав преступления пиратства:

По-перных, одной из черт, характеризующих пиратство, будет пространство, в котором совершается неправомерный акт.

Если неправомерный акт совершен в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства, т.е. в прилежащей зоне, исключительной экономической зоне или в открытом морс, то этот акт согласно международному праву классифицируется как акт пиратства. C пиратством могут и должны бороться вес государства. В этих пространствах действует универсальная юрисдикция. Пираты могут быть наказаны по законам любого государства, которое их задержало. Тот же акт, совершенный во внутренних или территориальных водах или другом пространстве, на которое распространяется суверенитет прибрежного государства, классифицируется не как акт пиратства, а как противоправный акт, который имеет другой состав преступления и за совершение которого пре- *ступннки подлежат наказанию по законам прибрежного государства (как, например, за разбой, грабеж и т.д.).

А Однако некоторые ученые считают, что пиратство может быть совершено н в территориальных водах. Так, например, полагает Фошиль\'1. По мнению диссертанта, с этим положением нельзя согласиться, так как это может привести к нарушению суверенитета прибрежного государства со стороны тех стран, которые сочтут себя компетентными наказывать лиц за подобного рода правонарушения. Территориальное море (территориальные поды) находятся под суверенитетом прибрежного государства.

Автор считает, что по тем же основаниям нельзя согласиться с мнением М. Tpancpa о том, что актом пиратстпа будет считаться нападение па побережье из открытого моря21. Так, например, флибустьеров, разграбивших в 1671 году город Панаму, нельзя считать пиратами, так как их деяния подпадали под уголовную юрисдикцию Испании.

Общественная опасность пиратства заключается в том, что сам факт нападения на морское или речное судно влечет за собой грубое нарушение правил судоходства и создает опасность столкновения с другими судами, их потопления, гибели людей и причинения вреда здоровью членам экипажа, пассажирам, сохранности находящегося па борту груза и материальных ценностей.

Объект данного преступления сложный: общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, личная, общественная и государственная собственность. Кроме того, пиратство, совершаемое против иностранных судов, может повлечь за собой осложнения в межгосударственных отношениях (свертывание или ограничение торговли, туристического обмена и т.п.).

Объективно пиратство выражается в нападении на морское или речное судно, совершенное с применением насилия, либо с угрозой его применения. По объективным признакам пиратство сходно с разбоем. Они оба одновременно непосредственно посягают на отношения собственности и на здоровье человека. Специфика объективной стороны пиратства заключается в самом факте нападения только на морское или речное судно и только в открытом море.

Цо-втормх. Конвенция OOM по морскому праву 1982г в пункте а) статьи 101 определяет, что пиратством считается неправомерный акт насилия, который совершен экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата.

В статье 102 Конвенции дастся следующее уточнение: "Пиратские действия, определяемые в статье 101, когда они совершены военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или частновладельческим летательным аппаратом".

По мнению диссертанта, положения Конвенции о частновладельческих судах имеют большое практическое значение. Дело в том, что вопрос о субъекте преступления издавна обсуждался в правовой литературе и в судебной практике. Так, например, одни

Р,Fauchille. Traiie Де droit international public, t. I, P., 1922, p. 1009 .1 M.Tmvers. Le droit penal international et as rinse en oeuvre cn temps de paix ct temps de guerre, t.l, P., 1920, p.79.

4 полагали, что пиратские действия могут совершать только частновладельческие суда (Ф.Лнст, Л.Оппенгенм, Г.Хскворг), другие считали, что пиратские действия могут ■ совершать и государственные, и военные корабли (М. Tpaoep)1[17]. C последним положением соглашался и профессор А.Л.Колодкин, который полагал, что существует так называемое "государственное пиратство"[18] [19] [20] [21]*.

Q 1953г при рассмотрении дела "Magellan Pirates" в США судья указал, что "даже независимое государство ... может быть виновно в совершении пиратства»3*.

На наш взгляд, дело, безусловно, в том, совершаются ли противоправные акты по собственному почину командира корабля или капитана судна, или же по специальному полномочию государства, а нс в характеристике собственника и нс в принадлежности судна.

Этот вопрос не нов и нс прост. Он имеет свою историю. Например, после первой мировой воины эту проблему рассматривали на Вашингтонской конференции 1922 года. Резолюция этой Конференции в силу не вступила, но она представляет определенный интерес. В ней, в частности, говорилось, что любое лицо, совершающее незаконный акт даже по приказу свыше, может преследоваться в судах любого государства.

Затем, в период гражданской воины в Испании в 1936 - [939гг. разбойным нападениям подводных лодок подвергались торговые суда нейтральных государств, в том числе и суда Советского Союза. Международная конференция (Нион, 1937г) установила, что нападения в открытом морс на нейтральные суда противоречит элементарным требованиям гуманности и должны рассматриваться как акты пиратства. Принципы этого Соглашения были распространены и на нападения, которые совершали надподные корабли и самолеты. Однако следует иметь в виду, что данное соглашение было заключено только на определенный случай.

Случаи же нападении военных кораблей на торговые суда иностранных государств имели место, и довольно часто, после второй мировой войны. Особенно в этом "преуспели" чанкайшисты в 1954 году.

Вопрос о преступных действиях чанкайшистов рассматривался Политическим комитетом Организации Объединенных Наций по инициативе Советского Союза. Была принята резолюция, согласно которой дело было передано на рассмотрение Комиссии международного права OOHj*. Комиссия пришла к выводу, что действия поенных кораблей в открытом морс нельзя квалифицировать в качестве преступления пиратства[22]*.

Анализ юридической литературы, судебной практики и решений международных организаций позволяет сделать вывод, что исторически сложилась обычная норма международного права, признающая пиратством разбойное нападение именно частных су-

4 доп на другие суда d открытом море. Даже каперство не считалось подпадающим под понятие пиратства11.

Противоправность нападений государственных и военных кораблей на торговые суда других стран в акваториях за пределами национальной юрисдикции нс вызывает сомнения. Вызывают сомнения попытки квалификации подобных противоправных деяний как пиратства, как обычного уголовного преступления. Квалифицировать подобные деяния следует как акты агрессин, то есть как опаснейшие международные преступления, которые чреваты угрозой миру и безопасности народов. Подобные преступления, как и другие акты агрессии, должны влечь за собой ответственность государств и международную уголовную ответственность непосредственных исполнителей.

Подводя итоги вышеприведенного, можно сделать вывод, что субъектом пиратства могут Сыть только физические лица, действующие по своему собственному усмотрению, без каких-либо полномочий со стороны государства. В атом случае нс имеет квалифицирующего значения принадлежность судна - военное, государственное или частное. Определяющим моментом является наличие или отсутствие полномочий от государства.

При рассмотрении вопроса о субъекте пиратства непременно возникает проблема квалификации деяний в случае захвата судна повстанцами.

Доктрина международного права определяет, а практика подтверждает, что заявления правительств о пиратском характере повстанческих судов не обязательны для других государств. Экипаж восставшего судна не считается пиратским только в силу одітого факта восстания и захвата судна. Для признания подобного факта пиратским актом необходимо совершение действий, определяемых в статье IOl Конвенции ООН по морскому праву 1982г.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод, что сложилась обычная норма современного международного права, согласно которой восставшие суда не считаются пиратскими судами.

В-третьнх. Анализ Конвенции ООН по морскому праву 1982г позволяет сделать вывод, что не могут считаться пиратскими действия, совершенные па борту судна одним лицом против другого лица или его имущества на том же судне. Так, например, если на борту судна совершено убийство или хищение имущества, то эти деяния должны квалифицироваться как убийство, хищение по законам государства флага судна, а уж никак не в качестве пиратства. В случае, когда команда отказалась приказания капитана, совершила убийство, грабеж на борту своего судна, то все эти деяния представляют собой обычные уголовные преступления и наказания за них осуществляет государство флага судна,

Следует отметить, что существуют и другие мнения. Так, например, Ф.Лист считает, что действия команды против капитана следует рассматривать в качестве пиратства \\ [23]

•і, Мировое сообщество пришло к консенсусу и закрепило свое мнение в Конвенции ООН по морскому праву 1982г, что пиратскими являются действия морского судна, направленные против другого судна или против лиц или имущества на их борту.

В-чствертых. Конвенция 1982г дает перечень неправомерных действий, которые характерны для пиратства. Это ’\'любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж[24]. В международно-правовой доктрине и в практике государств давно признается, что грабеж является квалифицирующим элементом для пиратства. Но, кроме грабежа. Конвенция говорит о насилии и задержании. Под этими действиями следует понимать следующее.

Насилие при пиратстве выражается в причинении вреда здоровью различной тяжести либо нанесение побоев и истязаний.

Захват есть установление контроля над судном, создающее возможность завладения чужим имуществом. Контроль при этом может быть и полным, и частичным, IIO достаточным для разграбления.

Нападение при пиратстве означает скоротечное применение насилия к экипажу и пассажирам с целью захвата судна и завладения чужим имуществом. Очевидно, что многие авторы нс без оснований относят к актам пиратства потопление судна, преследование с целью нападения, пулеметный и орудийный обстрел, бомбардировку с воздуха, убийство членов экипажа и пассажиров11.

Все эти действия можно охарактеризовать одним термином "вооруженное иаси- ^лие", так как совершить грабеж, убийство и другие вышеперечисленные противоправные акты можно осуществить, только применяя оружие или угрожая им. Это утверждение справедливо и в отношении акта задержания.

Следует иметь ввиду, что когда говорят о задержании применительно к пиратским действиям, то речь идет о задержании, которое осуществляет частновладельческое судно. Этот акт также может быть осуществлен только путем применения оружия или угрозы применения оружия. Акт задержания является нарушением свободы открытого моря. По смыслу Конвенции 1982г уже сам факт задержания следует рассматривать в качестве пиратскою действия, даже если грабежа, убийств и других актов насилия произведено не было.

Анализируя псе вышеприведенное можно сделать вывод, что акты, которые рассматриваются в Конвенции 1982г. в качестве пиратских актов, сформулированы не совсем корректно, ибо задержание судна или грабеж подпадают под понятие "любой неправомерный акт насилия". По мнению диссертанта, следовало бы либо дать более полный перечень неправомерных актов, либо ограничиться понятием "любой неправомерный акт".

В-пятых. Согласно Конвенции ООП но морскому праву 1982г пиратскими актами могут быть только акты, совершаемые с личными целями. Эта цель совершения проти-

H воправного деяния является одним из определяющих моментов преступления пиратства. Наличие именно личной цели логически стройно завершает всю конструкцию, состав преступления пиратства.

Содержание понятия "личные цели" о Конвенции 1982г не рассматривается. Однако, анализ Конвенции 1982г и других юридических документов и юридической литературы позволяет утверждать, что к личным целям следует отнести стремление к обогащению, месть и пр. На это справедливо указывала Комиссия международного права ООН в своих комментариях к Конвенции об открытом морс 1958 года1’.

11-шестых. Следует считать преступными не только оконченные действия, но также и попытки совершить акт пиратства.

Преступление считается оконченным с момента нападения независимо от того, удалось или нет преступникам, осуществить замысел по захвату чужого имущества. Наказуемо и неоконченное правонарушение. Этот вывод подтверждается судебной практикой государств2’ и довольно распространено в доктрине международного права3’.

!!-седьмых. Общественную опасность представляют нс только сами неправомерные акты насилия, задержання или грабежа в открытом море, но также подстрекательство и всевозможные виды содействия совершению этих преступлений: вооружение участников неправомерных актов, предоставление судна для совершения разбойных нападений, укрывательство преступников. Вот почему статья 101 Конвенции ООН по морскому нраву 1982г относят к пиратским действиям также "любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный ^co знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом" (пункт "Ь”), а также "любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте «а» или «Ь» (пункт "с")».

Соучастники преступления подложат наказанию за пиратство как и непосредственные исполнители.

В-восьмых. Согласно сг. 105 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г «В открытом морс или любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любые государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат либо судно, или летательный аппарат, захваченные посредством пиратских действий и находящихся во власти пиратов, арестовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество»

Следует иметь в виду, что захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными летательными аппаратами либо другим и судами или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели (ст. 107 Конвенции ООН по морскому праву 1982г.)

Проведя захват судна, находящегося на нем имущества и арестовав находящихся

!\'Док. ООН A/CN. 4/79, 1958, р. 28.

%J1 OniKiirefiM Л., указ. соч. - С. 183.

3lXurrmic и Коломбос. Международное морское право: Пер. с англ. - M.: Иэд. иностр. лит-рм, 1953. - С. 18S; М.McDotigal, W .Burke, сії., р. 812.

аі на нем лиц, государство, которое произвело эти действия, имеет право наказать субъектов преступления и распорядиться захваченным судном и имуществом.

За занятие пиратством с древних времен назначалась смертная казнь. В средние ■времена существовал обычай, согласно которому пиратов без суда и следствия вешали на рее или топили. Однако уже в XlX пеке подобный самосуд не допускался. Пираты должны быть доставлены в порт и переданы в руки правосудия. Мера наказания определяется на основании норм внутреннего законодательства. Например, в Российской Федерации нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой применения, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Если то же деяние совершается неоднократно либо с применением оружия, то лишение свободы может быть назначено от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества. В случае если эти же деяния совершены организованной группой либо повлекли смерть человека или иные тяжелые последствия, то лишение свободы будет определяться от десяти до пятнадцати лет C конфискацией имущества^.

На Украине пиратство наказывается лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет с конфискацией имущества. В случае повторного незаконного акта либо, если в результате подобного деяния наступила смерть или тяжкие последствия, то закон предусматривает наказание в виде лишения свободы от восьми до пятнадцати летЧ

<< | >>
Источник: МИХЕЕВ ВАЛЕРИЙ ЛЕОНИДОВИЧ. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОE ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ C НЕЗАКОННЫМИ АКТАМИ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ МОРСКОГО СУДОХОДСТВА Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Сянкт-Петерйург 2003. 2003

Скачать оригинал источника

Еще по теме Возникновение и эволюция противоправных действий на морс.:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. Возникновение и эволюция противоправных действий на морс.
  3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -