Виды отклоняющегося противоправного поведения.

По своей природе (сути), по правовым последствиям и по юридическим процедурам их определения такое поведение может выражаться:

— в злоупотреблении правом (полномочиями);

— объективно-противоправном деянии;

— правоприменительной ошибке;

— правонарушении.

Рассмотрим эти разновидности отклоняющегося поведения и их правовые последствия.

Злоупотребление правом или полномочиями представляет от­носительно самостоятельный вид отклоняющегося поведения при условии, если оно не перерастает в правонарушение со всеми его объективными и субъективными свойствами. Как специфи­ческое противоправное деяние, оно заключается в действиях, которые хотя по внешним признакам не выходят за границы субъективного права или полномочия, с внешней (объективной) стороны предстают как правомерное поведение, однако прямо противоречат той цели, ради достижения которой оно устанав­ливается законом, объективно ущемляет права, свободы и инте­ресы других лиц. Например, сотрудник налоговой инспекции, уполномоченный на проведение проверок финансовой деятель­ности хозяйствующих субъектов, употребляет эти полномочия в целях оказания давления на руководителя предприятия ради по­вышения в должности своего родственника, работающего на дан­ном предприятии.

Подобное поведение не является правомерным, поскольку оно явно противоречит прямому назначению субъективного права или полномочия, не соответствует цели той правовой нормы, в кото­рой используемое право (полномочие) предусматривается. Ведь в приведенном выше примере налоговый инспектор полномочием по проверке финансовой деятельности хозяйствующего субъекта наделяется отнюдь не для того, чтобы воспользоваться им для удовлетворения каких-либо личных интересов. Следовательно, речь идет о противоправном использовании кем-либо наличного субъек­тивного права или полномочия. В то же время нельзя признать такое поведение правонарушением, так как лицо, употребляющее свое право (полномочие) ради своих интересов вопреки его пря­мому назначению, внешне не преступает за его пределы и не на­рушает ни гипотезы, ни диспозиции правовой нормы, где оно предусматривается.

Это весьма специфическое отклоняющееся поведение, находя­щееся как бы между правомерными действиями и правонаруше-

ниєм. При злоупотреблении правом или полномочиями лицо не выходит за пределы вида и меры возможного поведения, а упо­требляет их вопреки назначению того права (полномочия), кото­рым они олицетворяются. Иначе было бы невозможно отличить злоупотребление правом от ординарного правонарушения.

Объективно-противоправное деяние являет собой иного вида самостоятельную разновидность отклоняющегося противоправного поведения. Под ним следует иметь в виду противоправное дея­ние, не содержащее всей необходимой суммы признаков, позво­ляющих квалифицировать его как правонарушение. Выражаясь формальным юридическим языком, оно не содержит какого-либо элемента состава правонарушения, а называется так по причине наличия в нем лишь формальных (внешних) признаков противо­правности деяния. Более подробная характеристика ему и его юридических последствий будет дана в третьем параграфе данной главы.

В деятельности официальных органов должностных лиц встре­чается еще одна весьма своеобразная разновидность отклоняю­щегося поведения — правоприменительная ошибка. Она подчас присутствует в работе не только судебных и административных учреждений, но и работников экономических и финансовых служб, когда они занимаются правоприменением.

Под правоприменительной ошибкой понимается такое ин­дивидуально-правовое предписание по применению нормы права, которое оказалось необоснованным по обстоятельствам, не известным правоприменителю в момент разрешения данного юридического дела, и признано ничтожным в установленном законом порядке.

Это скрытые, непреднамеренные заблуждения, относящиеся к разряду «извинительных». Принципиальным основанием от­нести выявленную юридическую ошибку к подобного рода явле­ниям можно лишь в тех случаях, когда правоприменитель ее со­вершает в силу обстоятельств, которые не могли быть ему изве­стны на момент принятия решения по делу. Если же в действиях правоприменителя, допустившего ошибку при разрешении юри­дического дела, усматривается та или иная форма вины, то, по- видимому, в подобном случае речь должна идти о правонаруше­нии со стороны правоприменителя со всеми вытекающими в от­ношении него правовыми последствиями.

тию необъективного решения, то в этом случае к разряду изви­нительных подобного рода факты отнесены быть не могут. Та­кая «правоприменительная ошибка» следователя должна квали­фицироваться как та или иная разновидность правонарушения в зависимости от конкретной формы его вины, наличия у него конкретных мотивов и противоправных целей, наступивших пра­вовых последствий, действующего законодательства и ряда иных юридически значимых обстоятельств.

Но тем не менее требуется законодательное решение ряда воп­росов, направленных, с одной стороны, на сведение к минимуму таких непреднамеренных ошибок, с другой — на устранение их негативных последствий. Сюда, конечно, относятся прежде всего быстрейшее исправление самой допущенной ошибки путем отме­ны или изменения незаконного правоприменительного акта (при­менение санкции ничтожности) и возмещение причиненного ма­териального и морального ущерба потерпевшему лицу (использо­вание восстановительных санкций).

Наиболее негативным отклоняющимся поведением служит пра­вонарушение, под которым понимается противоправное, винов­ное и общественно опасное действие или бездействие, влекущее применение к виновному предусмотренных в санкции реализуе­мой нормы мер государственного принуждения. Деяние, которое считается правонарушением, должно быть:

— общественно опасным;

— противоправным;

— совершено виновно;

— наказуемо.

При отсутствии хотя бы одного из этих свойств оно не может рассматриваться как правонарушение.

Общественная опасность деяния — это, пожалуй, основ­ное, конституирующее свойство правонарушения. Из него ис­ходят и сам законодатель, решая вопрос о придании противоправ­ного характера тем или иным общественным отношениям, и пра­воприменитель, сталкиваясь с конкретным деянием на практике.

ление. В современный же период подобные действия — суть пред­принимательской деятельности.

Противоправность деяния заключается в нарушении действу­ющих норм права, в существенном отклонении от юридической формы соответствующего наблюдаемого реального общественно­го отношения, в неисполнении юридических обязанностей или полномочий. Противоправность деяния, хотя и производна от его общественной опасности, в то же время имеет свое самостоятель­ное бытие, порождающее ее относительную автономность, С од­ной стороны, не всякое общественно опасное деяние автомати­чески приобретает характер противоправного. Исходя из этого, законодатель в отраслях публичного права зачастую прямо пре­дусматривает запреты действий по аналогии, например, как это предусмотрено п. 2 ст. 3 «Принцип законности» УК РФ, в кото­ром говорится, что применение уголовного закона по аналогии не допускается. Согласно данному принципу аналогия преступ­лений и наказаний в российском уголовном праве не допускает­ся. Аналогией закона называется восполнение пробела в праве, когда закон применяется к случаям, прямо им не предусмотрен­ным, но аналогичным тем, которые непосредственно регулиру­ются этим законом. Восполнение любых пробелов в уголовном праве относится к исключительной компетенции законодателя.

Виновность как неотъемлемое свойство правонарушения вы­ражает психологическое отношение правонарушителя к соверша­емому деянию и его последствиям. Лишь в гражданском праве в соответствии со ст. 401 ГК РФ «Основания ответственности за нарушение обязательства» предусматривается возможность нести ответственность при отсутствии вины, если это предусмотрено законом или договором. При этом специально подчеркивается, что заключенное заранее соглашение об устранении или ограни­чении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно. Вина может выражаться как в умысле, так и в неосто­рожности. Умысел означает, что лило понимало противоправность и вредоносность совершаемого деяния, предвидело его негатив­ные последствия, хотело или сознательно допускало их наступле­ние. Неосторожность выражается либо в легкомысленности, ког­да лицо хотя и предвидело опасность своих действий и их послед­

ствий, но самонадеянно рассчитывало не допустить, предотвра­тить их, либо в небрежности, при которой виновный не сознает характера предпринимаемых действий и не предвидит возможных их последствий, однако по обстоятельствам дела должен был со­знавать и мог предвидеть таковые. Причем необходимая оборона и самозащита, предпринимаемые для предотвращения правона­рушения, исключают вину при условии, если нет превышения ее пределов (ст. 37 УК РФ, ст. 14 ГК РФ). «Каждый вправе, — ука­зывается в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, — защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Указанные выше три признака в совокупности считаются не­обходимым условием для того, чтобы в совершенном усмотреть определенный состав правонарушения. Последний, в свою оче­редь, складывается из объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. В качестве объекта выступают те или иные общественные отношения, объективной стороны — само деяние, его негативные последствия и причинная связь между ними, субъекта — достигшее определенного возраста и дееспо­собное физическое лицо, субъективной стороны — его вина, мотивы и цели. Не может быть правонарушения, в котором от­сутствует хотя бы один из элементов такого юридического со­става.

По степени опасности и некоторым другим свойствам право­нарушения подразделяются на проступки и преступления.

Под проступками понимаются гражданско-правовые, хозяй­ственные, административные, дисциплинарные, процессуальные и некоторые другие правонарушения.

Преступлениями считаются уголовные правонарушения, свя­занные с отклонениями от требований уголовного закона, имею­щие наибольшую опасность и влекущие за собой применение уго­ловного наказания. Различаются преступления против личности, против ее свободы, чести и достоинства, против конституцион­ных прав и свобод людей, против семьи и несовершеннолетних, против собственности, против интересов службы в коммерческих организациях и т.д.

Контрольные вопросы и задания

1. Что придает поведению социальную значимость?

2. Как связаны социальное поведение и правовое поведение?

3. Что следует понимать под правомерным поведением? Какие виды и формы его существуют?

4. Назовите основные признаки противоправного поведения.

5. Что в юриспруденции понимают под правоотношением? Какова структура правоотношения? Опишите его составляющие.

6. Назовите виды правоотношений. Приведите их примеры.

7. Что собой являет субъективное право? Какие его виды вы можете назвать?

8. Как соотносятся субъективное право и юридическая свобода? При­ведите их примеры.

9. Назовите и охарактеризуйте виды отклоняющегося противоправ­ного поведения.

10. Что в теории права понимают под правонарушением? Чем отли­чаются проступки от преступлений?