В ряде государств для принятия международных договорных обя­зательств с существенными последствиями необходимо или воз­можно проведение референдума.

В конституциях некоторых госу­дарств прямо предусматривается необходимость (обязательный референдум) или возможность (факультативный референдум) проведения референдума по вопросу об участии в определенных международных договорах (например, предусматривающих пе­редачу международным организациям суверенных полномочий или влекущих необходимость внесения изменений в конститу­цию, предполагающих вступление в организацию коллективной безопасности или влекущих изменение территории государства).

Референдумы, состоявшиеся в европейских странах в связи с реформированием Европейского союза и вступлением в него но-

вых членов, свидетельствовали о том, что государства довольно охотно шли на проведение референдумов для принятия между­народных договорных обязательств со значительными последст­виями. Многие государства наметили проведение референдумов и по вопросу о ратификации договора, учреждающего Конститу­цию для Европы. В ряде государств (Испания, Люксембург) та­кой референдум состоялся и принес положительные результаты. Однако на референдумах во Франции и Нидерландах в 2005 г. большинство избирателей высказались против участия их стран в этом договоре.

В этих условиях вместо договора, учреждающего Конститу­цию для Европы, был подготовлен Договор о реформе, который не менял столь коренным образом, как это предполагала «евро­конституция», основополагающие принципы отношений между членами Европейского союза и не требовал, по мнению подав­ляющего большинства его членов, проведения референдумов для принятия его государствами.

Как показывает практика проведения референдумов по вопро­су о принятии международных договорных обязательств, поста­новление, принятое на референдуме, может либо заменять (пос­тановляющий референдум), либо утверждать (постановляющий референдум), либо предварять (консультативный референдум) одобрение парламентом международного договора. Постановле­ние, принятое на референдуме, может соответственно либо (1) представлять собой решение о согласии на обязательность для го­сударства международного договора, позволяющее осуществить его ратификацию (например, во Франции на основе закона, при­нятого на референдуме, оформляется ратификационная грамота, а в Чехии и Польше голосование на референдуме заменяет одоб­рение парламентом международного договора), либо (2) являться решением о согласии на обязательность для государства между­народного договора совместно с утвержденным на референдуме законодательным актом, принятым парламентом (например, в Швейцарии принятый парламентом законодательный акт об одоб­рении международного договора выносится на референдум), либо (3) составлять основу для решения о согласии на обязательность для государства международного договора, которое принимается парламентом (например, в Швеции соответствующий закон при­нимался парламентом на основе результатов референдума в по­рядке, установленном для внесения изменений в Конституцию).

2.1.