23. Понятие государственного кредита и государственного долга.
Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторонявляется государство, а кредиторами или заемщиками - физические и юридические лица. Обычно государство выступает заемщиком денежных средств, а кредиторами являются банки, правительственные учреждения, корпорации, страховые компании.
Если государство выступает в роли кредитора, то заемщиками являются местные органы управления, предприятия, субъекты внешнего мира. Кредитование осуществляют государственные банки или другие государственные учреждения финансовой сферы. В РФ этот вид кредита незначителен и даже сокращается.
Государственные займы - основная форма кредита, где государство выступает в качестве должника. Государственные займы выпускаются в денежной форме, в виде облигаций или других обязательств. Цель выпуска - покрытие бюджетного дефицита и государственного долга.
Государственный долг - сумма задолженности по выпушенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные по ним проценты). Различают внутренний и внешний долг исходя из географии размещения и валюты займа. Государственные облигации внутреннего займа одновременно выполняют функцию регулирования кредитной сферы в стране.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ «государственным долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими, юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права».
Государственные займы можно классифицировать в зависимости:
•от места размещения госзайма: на внутренние и внешние:
•от характера заемщиков: на размещаемые центральными и местными органами управления;
•от возможности обращения на рынке: на рыночные и нерыночные;
•от срока привлечения средств: на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет);
•от обеспеченности долговых обязательств: на закладные и беззакладные;
•от характера выплачиваемого дохода: «на выигрышные, процентные, беспроцентные;
•от метода определения дохода: на долговые обязательства с твердым доходом и с плавающим доходом;
•на займы с правом досрочного погашения и без такого права для заемщика.
В Российской практике долговые ценные бумаги, которые гарантированы Правительством РФ, включаются в состав государственного внутреннего долга.
На условиях выпуска и обращения накладываются ограничения, предусмотренные законом РФ «О государственном долге РФ».За время существования российского рынка на нем обращались следующие виды государственных федеральных ценных бумаг:
•государственные краткосрочные облигации (ГКО);
•облигации федерального займа (ОФЗ);
•облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ);
•облигации внутреннего государственного валютного займа (ОВВЗ).
Как и налоги, государственные займы играют важную роль, т.е. позволяют осуществлять попол-нение государственных денежных фондов. Государственные займы являются эффективным источником финансирования капитальных вложений, которые носят долгосрочный характер.
Необходимость погашения долга влечет за собой необходимость сбора налогов, достаточных для возмещения основной части государственного долга и процентов по нему.
Внешние долги России делятся на две части:
•перешедшие «по наследству» от СССР (около 100 млрд. долл.);
•задолженность, образовавшаяся после 1991 г. (еще около 50-60 млрд. долл.).