<<
>>

§ 4. Перспективы создания специализированного международного трибунала для разрешения споров в космической сфере

В ст. 95 Устава ООН закреплено право государств-членов организации обращаться за разрешением споров в другие суды, помимо Международного Суда ООН, на основании действующих или будущих соглашений.

Первая попытка предложить мировому космическому сообществу такое соглашение была предпринята в 1984 году с принятием на конференции Ассоциации международного права проекта Конвенции о разрешении споров в области космической деятельности[364]. Впоследствии проект был доработан, и итоговый вариант был принят на очередной конференции Ассоциации в 1998 г. [365]

Основная идея проекта - создать общеобязательные правовые и институциональные рамки для урегулирования международных космических споров. В этих целях предлагалось три возможных варианта: создание постоянно действующей Палаты Международного Суда ООН, уполномоченной рассматривать споры в сфере коммерческой КД[366]; учреждение Международного трибунала по космическому праву; международный арбитраж. Авторы документа подчеркнули, что новые механизмы урегулирования международных споров должны быть доступны частным лицам[367] [368].

В основу проекта легли следующие базовые принципы :

1. Конвенция предоставляет государствам право выбора между тремя вариантами действий:

a. применять нормы Конвенции к любым космическим спорам с другими государствами-участниками Конвенции;

b. применять нормы Конвенции к специфическим вопросам МКП, проистекающим из многосторонних и двусторонних соглашений;

c. применять нормы Конвенции к особым категориям споров либо применять лишь отдельные части (положения) Конвенции по желанию государств;

2. Конвенция закрепляет обязательные и факультативные средства разрешения споров, причем обязательные применяются также в случаях, если одна из сторон не согласна с последствиями использования факультативных механизмов;

3.

Конвенция предоставляет государствам выбор между целым рядом средств урегулирования споров, включая судопроизводство в рамках Международного Суда ООН и ad hoc арбитраж;

4. Конвенция должна содержать условие о том, что стороны должны выбрать один из предложенных механизмов обязательного урегулирования споров;

5. Конвенция должна содержать условие о том, что стороны-участницы спора обязуются выполнять решения выбранного ими трибунала (суда, органа);

6. Конвенция в основной части или в приложении должна содержать типовое условие о разрешении спора как образец для включения в будущие многосторонние и двусторонние соглашения в сфере космической деятельности.

Приведенные условия были в целом соблюдены при разработке проекта Конвенции. Следует отметить ряд иных примечательных моментов, в частности: сфера действия документа охватывает деятельность непосредственно в космосе, а также деятельность, связанную с космическим пространством, если она

369

осуществляется государствами и международными организациями ; факультативные механизмы разрешения споров включают обмен мнениями,

370

переговоры и примирительную процедуру , причем регламентации последней посвящен отдельный раздел Конвенции ; процедура обязательного рассмотрения и разрешения спора инициируется одной из сторон, если не увенчалось успехом использование необязательных средств урегулирования споров ; стороны при присоединении к Конвенции вправе заявить о выборе определенных механизмов, предложенных документом, которые будут применяться к спорам с их участием[369] [370] [371] [372] [373] [374] [375]; если стороны спора не договариваются о едином применимом способе, используется арбитражная процедура ’ .

Проект Конвенции о разрешении споров в области КД не получил широкой поддержки международного сообщества по ряду причин[376], главная из которых - нежелание государств возлагать на себя дополнительные обязательства в рамках нового универсального международно-правового документа, которые потребовали бы от государств ограничения свободы деятельности национальных частных операторов на мировом космическом рынке.

Более того, как отмечают эксперты, специализированный трибунал, например, в виде отдельной палаты Международного Суда ООН по космическим спорам, в принципе может быть учрежден, однако едва ли он будет востребован: на сегодняшний день ни одна из действующих палат не была активна в рассмотрении соответствующих категорий споров, которые передавались на рассмотрение общему составу судов[377] [378] [379] [380].

Еще одним важным фактором непопулярности проекта Конвенции стала неосведомленность значительного числа активных участников космической деятельности из развивающихся стран о существовании такого документа и его преимуществах. Проект мог бы получить необходимый политический вес, если бы он был представлен для международного обсуждения в Юридический подкомитет Комитета ООН по космосу, где его положения могли быть доработаны и оптимизированы с учетом интересов широкого круга государств- участников КД. Однако признание документа на уровне Комитета ООН по космосу в качестве юридически обязательного едва ли возможно, учитывая противодействие ряда ведущих космических держав - прежде всего США.

Несмотря на противоречия и несовершенства проекта, ряд его положений и идей легли в основу разработки перспективных механизмов урегулирования космических споров, прежде всего - международного арбитража в области космической деятельности .

Необходимость создания постоянного трибунала в области космической

379

деятельности, подобно Трибуналу по морскому праву , в разное время

380

отстаивали ведущие специалисты в области МКП (К.-Х. Бокштигель , И.Г.Ф.

379 382

Дидерикс-Вершоор , Д. Годуис и др.). Однако эксперты единодушны в том, что нецелесообразно ограничиваться только судебным разбирательством, наилучшим вариантом будет выбор между судопроизводством и арбитражем. Такой подход был бы оптимальным для привлечения максимально широкого круга государств к участию в потенциальном международном соглашении о разрешении споров в МКП , а также позволил бы частным лицам и международным организациям наравне с государствами отстаивать свои

384

интересы .

Профессор К.Ф. Вонг предложил создать «гибрид» международного судебного разбирательства и арбитража : первым шагом должно быть дипломатическое урегулирование, вторым - посредничество независимого третьего государства; затем - арбитражное разбирательство с максимальной автономией сторон в части формирования арбитражного суда и определения порядка его функционирования, причем арбитражное решение должно быть окончательным и обязательным для сторон спора. К.Ф. Вонг также выступил за максимальную прозрачность разбирательства и обязательное опубликование арбитражного решения, чтобы оно стало прецедентом для последующих подобных споров. Однако с этим мнением нельзя согласиться: космические проекты предполагают использование современных технологий, что означает необходимость обеспечения надлежащей охраны прав собственности, коммерческой тайны и иных подобных сведений. Условие конфиденциальности разбирательства является одним из главных стимулов обращения спорящих сторон к международным механизмам разрешения споров - таким, как Факультативный арбитражный регламент 2011 г. [381] [382] [383] [384] [385]

Таким образом, проведенный анализ показывает необходимость существования в МКП единой системы разрешения споров. Такая система должна включать в себя общеобязательные и универсальные механизмы, доступные всем участникам космической деятельности, чтобы в полной мере обеспечить верховенство права в области исследования и использования космоса . Данное требование приобретает все большую актуальность в связи с угрозой милитаризации космического пространства и новой гонки вооружений в космосе, что еще более усугубляется отсутствием противодействующих международноправовых инструментов. Поэтому система механизмов разрешения космических споров, сочетая наилучшие черты уже имеющихся средств, должна основываться на фундаментальных принципах международного космического права и в то же время отвечать потребностям всех участников КД в условиях ее коммерциализации, глобализации и расширения международного сотрудничества. Главной целью такого режима должна стать безопасность, стабильность и долгосрочная устойчивость космической деятельности.

Указанные выводы могут быть отражены в резолюции ГА ООН, посвященной проблеме международной ответственности и разрешения споров в МКП в современных условиях, авторское видение проекта которой предлагается в приложении к настоящей работе. Положения указанного проекта могут быть внедрены в национальное космическое законодательство применительно к вопросу международной ответственности государств за национальную КД, а в последующем - лечь в основу общеобязательного договора о системе разрешения споров в МКП. [386]

<< | >>
Источник: Волынская Ольга Александровна. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 4. Перспективы создания специализированного международного трибунала для разрешения споров в космической сфере:

  1. Глава III. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
  2. Оглавление
  3. § 4. Перспективы создания специализированного международного трибунала для разрешения споров в космической сфере
  4. Проблема определения субъектного состава международно-правовойответственности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -