Понятие и юридическая природа наказания в виде лишения свободы

Лишение свободы уголовным законодательством отнесено к основным видам уголовного наказания. В систему наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, включены лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, содержание которых включает в себя принудительную изоляцию преступника от общества.

В теории уголовного права по-разному определяется правовая природа лишения свободы. Так, одни юристы считают, что это наиболее строгий вид применяемого сегодня уголовного наказания, состоящего в принудительной изоляции осужденного путем помещения его в предназначенное для этого учреждение со специальным режимом содержания на срок, установленный судом, или бессрочно^[7]. С позиции С. Н. Дементьева лишение свободы как вид уголовного наказания состоит в лишении осужденного пользоваться гражданскими правами, а также карательном содержании, состоящем в установленных законом правоограничениях, общественно полезном труде, политико-воспитательной работе^[8].

Ю. М. Антонян, определяет лишение свободы как существенные ограничения в свободе передвижения, общении, выборе вида труда, что порождает определенные права и обязанности у осужденного, строгую регламентацию его жизни^[9].

В лишении свободы устанавливается самый значительный объем правоограничений, предусматривающий физическую изоляцию осужденных от общества. Это достигается путем их водворения в специальные исправительные учреждения. Использование понятие «лишение свободы» не целесообразно. Один из самых суровых видов наказания следует именовать с учетом исторического опыта тюремным заключением^[10].

Обобщая вышеизложенные теоретические подходы к толкованию правовой природы лишения свободы как вида уголовного наказания, мы приходим к выводу, что основным элементом карательного воздействия, заложенного в лишении свободы, является значительное ограничение права осужденного на личную свободу, которое многогранно и включает в себя: свободу передвижения, свободу выбора места жительства, свободу реализации своих профессиональных навыков и др.

Во время отбывания наказания осужденный к лишению свободы не только подвергается системе ограничений его прав, но и исправительному воздействию. В период его исполнения реализуется отраслевой принцип уголовно-исполнительного права - соединение исполнения наказания с исправительным воздействием на осужденного. Осужденному обеспечивается возможность получения общего и профессионального образования, осуществления трудовой деятельности, участия в воспитательных мероприятиях.

Вопросы исполнения (отбывания) этого наказания регулируются уголовно-исполнительным законодательством: Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации^[11] (далее по тексту - УИК РФ); ФЗ РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы»^[12];

Правила внутреннего распорядка для исправительных учреждений и исправительного центра^[13] и др.

Если в санкции статьи наряду с лишением свободы предусмотрены другие виды наказаний, то решение суда о назначении лишения свободы должно быть мотивировано в приговоре. Оно назначается при условии, что цели наказания не могут быть достигнуты путем применения более мягких видов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания: порядок оказания помощи освобожденным лицам.

Уголовно-исполнительное законодательство не может усиливать карательный потенциал наказаний, предусмотренных уголовным законом. Оно только регламентирует процедуры исполнения, опираясь на положения уголовного законодательства.

Эффективность исполнения наказания определяется через соответствие действительных результатов ожидаемым. Такой подход неразрывно связан с понятием цели наказания. В свою очередь само наказание выступает в качестве средства достижения положительного социального эффекта, моделируемого с учетом двух показателей: первого - ожидания общества от наказания; второго - возможности наказания по предупреждению преступлений^[14].

В целях оценки эффективного функционирования уголовно­исполнительной системы по исполнению лишения свободы Правительством РФ в Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г. установлены группы основных показателей. Они отражают следующую информацию: о соблюдении прав и законных интересов осужденных в исправительных учреждений, в которых условия содержания соответствуют законодательству Российской Федерации; о развитии производственного сектора уголовно-исполнительной системы, включая информацию о количестве осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду; о доле осужденных к лишению свободы с диагнозом активного туберкулеза, установленным в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также об обеспечении лиц, нуждающихся в технических средствах реабилитации; об уровне особо учитываемых преступлений в исправительных учреждениях, о количестве суицидов осужденных, а также о количестве возбужденных уголовных дел в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы^[15].

По состоянию на 2010 год в мировом рейтинге пенитенциарных служб уголовно-исполнительная система России занимала 22-е место по количеству лиц, отбывающих наказания, на 100 тыс. населения, по состоянию на 2020 год - 26-е место.

С учетом проводимой государственной политики, в том числе в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, в Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г предусматривается, что к 2024 году в мировом рейтинге пенитенциарных служб уголовно-исполнительная система РФ может занять 30-е место с последующим прогнозируемым снижением к 2030 году.

При этом снижение показателя содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы лиц к 2024 году предположительно составит 400 тыс. человек, к 2030 году - от 250 тыс. человек до 300 тыс. человек^[16].

Основным показателем эффективности исполнения лишения свободы является уровень рецидива среди лиц, освобожденных от отбывания наказания. Около 44% освободившихся российских заключенных вновь совершают преступления и возвращаются в места лишения свободы. Ежегодно из колонии освобождаются около 100 тыс. человек, однако они не подготовлены к жизни вне исправительного учреждения — не имеют необходимых денежных средств, не могут получить работу, и нуждаются в помощи^[17].

Поэтому сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы и организации постпенитенциарной помощи таким лицам, выступает в качестве одного из направлений развития уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, мы приходим к выводу, что эффективность исполнения лишения свободы с позиции достижения цели исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений определяется как самим процессом исполнения наказания, так и работой с освобождаемыми и освобожденными осужденными. Достигнутые результаты исправления осужденного к моменту его освобождения должны закрепиться работой службы пробации. Только в комплексном подходе воздействия на осужденного этот вид наказания выступит эффективной мерой противодействия рецидивной преступности.

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (с 1 января 2025 года).

Министерство юстиции России на основании данного закона начало работу по созданию соответствующей службы в структуре Федеральной службы исполнения наказаний. Она будет готовить осужденных к выходу на свободу, заниматься их социальной адаптацией. Программа будет индивидуальной, и длиться около года, но не станет обязательной — она начнет действовать только с согласия самого лица, к которому она может быть применена.

Проведение постпенитенциарной пробации должно закрепить исправительный эффект, достигнутый осужденным в процессе отбытия лишения свободы.

По нашему мнению, наиболее точно правовую природу лишения свободы определил Конституционный Суд РФ в одном из своих решений. Этот вид наказания рассчитан на изменение привычного уклада жизни осужденного, отношений с окружающими, и предполагает определенное морально-психологическое воздействие, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, изменяется его статус как личности. Устанавливая в законе меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, законодатель дифференцирует их в зависимости от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личности виновного, а также порядка исполнения наказания. В отношении осужденных определяется порядок изъятия прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, что обусловлено, в том числе, специальным режимом мест лишения свободы^[19].

2.