Введение

Деятельность государства, направленная на обеспечение национальной безопасности, на современном этапе реализуется через усиление уголовной ответственности по составам преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, криминализации новых деяний в главе 29 УК РФ^[1].

В связи с чем, увеличивается число статей, в санкциях которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы.

По состоянию на 1 января 2023 г. в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) содержалось 433 006 человек.

В настоящее в России функционируют: 35 исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, 6 исправительных колоний особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, 251 исправительная колония строгого режима, 164 исправительные колонии общего режима для осужденных мужчин, исправительные колонии общего режима для осужденных женщин, 94 колонии-поселения, 51 лечебное исправительное учреждение, 23 лечебно­профилактических учреждения, 7 тюрем, 13 воспитательных колоний, 46 исправительных центров, 210 следственных изоляторов. Также в УИС действуют 71 помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, 25 транзитно-пересыльных пунктов, 321 участок исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, при исправительных учреждениях^[2].

Уголовно-исполнительная политика России на современном этапе определяет комплексное развитие системы исполнения лишения свободы. Оно реализуется по нескольким направлениям, таким как: совершенствование нормативно-правового регулирования, направленного на обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; выработка системного подхода при планировании размещения учреждений уголовно-исполнительной системы; модернизация инфраструктуры, которая позволит создать достойные условия содержания в учреждениях уголовно­исполнительной системы; рациональное расположение учреждений уголовно­исполнительной системы в населенных пунктах, исключающее возможность негативного влияния на городскую среду и распространение среди молодежи криминальной субкультуры; совершенствование производственной деятельности для обеспечения необходимого уровня занятости осужденных и возможности обращения взыскания по исполнительным документам на заработную плату осужденных.

Давая оценку эффективности исполнения лишения свободы, должностные лица Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН) отмечают факторы, снижающие достижение цели исправления осужденных, освобождаемых из исправительных учреждений. Ими выступают: отсутствие востребованности профессиональных навыков, жилья, средств к существованию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Данные факторы порождают рост рецидивной преступности. По данным ФСИН, на 2023 год рецидив составил около 40%^[3].

В целях решения данной проблемы президент В. В. Путин подписал закон «О пробации», регламентирующий процесс адаптации заключенных, как во время отбытия лишения свободы, так и после освобождения. В законе сформулированы цели пробации - «коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц,... предупреждение совершения ими новых преступлений»^[4].

Лишение свободы для России исторически на протяжении многих десятилетий являлось наиболее распространённым видом уголовного наказания. Реализуемая с конца прошлого века уголовная политика в России, направленная на гуманизацию в уголовно-правовой сфере дала свои результаты. Количество осужденных, отбывающих срок наказания в исправительных колониях, за последние десять лет снизилось более чем в 2,5 раза. Количество заключенных в колониях и следственных изоляторах (СИЗО) имеет тенденцию к снижению. По сравнению с 2021 годом оно сократилось на 32,9 тыс. человек, так как по состоянию на 1 января 2021 года в колониях и СИЗО оставалось около 466 тыс. человек^[5].

Однако на современном этапе активного противодействия государства проявлениям терроризма и экстремизма статистика может измениться в сторону увеличения числа осужденных, отбывающих лишение свободы.

Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г. планируется создание учреждения объединенного типа в одном регионе или на межрегиональной основе.

Данный процесс включает в себя подготовку технической документации, финансово-экономического обоснования, создание правовых и организационных условий для функционирования такого учреждения, в рамках которого требуется сосредоточить исправительные учреждения и следственные изоляторы в едином центре, модернизировать и унифицировать имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производственного сектора.

Клиентоцентричный^[6] подход в вопросах исполнения уголовных наказаний является частью уголовно-исполнительной политики России. Он применяется к созданию условий для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предоставления свиданий с их родственниками, осуществления деятельности адвокатов и общественных организаций, включая оборудование помещений для предоставления свиданий. Клиентоцентричный подход в учреждении объединённого типа реализуется и в отношении организации работы сотрудников судов, органов прокуратуры Российской Федерации, следователей с осужденными. Им предоставляются отдельные кабинеты с обеспечением необходимого функционала.

Обозначенное направление развития системы исправительных учреждений свидетельствует об актуальности реформирования учреждений, исполняющих лишение свободы в целях повышения эффективности достижения исправления осужденных.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для формирования у студентов углубленного знания по вопросам регламентации исполнения (отбывания) лишения свободы, учитывая законодательное развитие этого вида наказания в России и перспективы его реформирования в будущем.

1.