Введение буржуазных принципов судопроизводства во второй половине XIX в.

Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы

судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание

всесословного суда; равенство всех перед судом; введение присяжных

заседателей; установление прокурорского надзора; создание более четкой

системы судебных инстанций.

Реформа вводила многие институты буржуазного процесса: отделение

предварительного следствия от суда; устность и гласность процесса; участие

в процессе обвинения и защиты; равенство сторон, признание подсудимого

невиновным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказана его

виновность (презумпция невиновности); ликвидацию формальной оценки

доказательств и введение принципа свободной оценки доказательств самим

судом на основе обстоятельств дела; апелляцию и кассацию. Но

законодательство судебной реформы и тем более судебная практика знали

многочисленные изъятия из указанных принципов.

Судебной реформой учреждались адвокатура (присяжные поверенные) – для

защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов

сторон в гражданском процессе и нотариат – для оформления сделок,

удостоверения деловых бумаг и т. д.

Статья 353 «Учреждения судебных установлений» устанавливала следующее:

«Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по

избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле

участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных

поверенных и председателей судебных мест»[12]. Правительство вплоть до

отмены крепостного права отрицательно относилось к идее учреждения в

России адвокатуры по западноевропейскому образцу. Николай I считал, что

именно адвокаты погубили Францию, поэтому пока он жив России не нужны

адвокаты. Но сын его жил в другую эпоху.

Адвокаты делились на две категории: присяжных поверенных, выступавших

защитниками в судах всех видов, и частных поверенных, имевших право

выступать лишь в мировых судах.

Присяжные поверенные должны были иметь высшее юридическое образование

и стаж работы в качестве помощника присяжного поверенного не менее 5 лет,

после чего обязаны были сдать экзамен на право самостоятельного ведения

дел. Они объединялись в корпорации по округам судебных палат. Присяжные

поверенные избирали Совет, который ведал приемом новых членов и надзором за

деятельностью отдельных адвокатов.

В адвокатуру потянулись видные юристы-профессора, прокуроры, обер-

прокуроры Сената и лучшие юристы, состоявшие при коммерческих судах.

«Русская адвокатура 60-70-х годов, - по мнению видного юриста В. Д.

Спасовича, - стала средоточием судебных деятелей, которые могли соперничать

с любыми европейскими знаменитостями…». Сюда и вошел друг М. Е. Салтыкова-

Щедрина известный деятель движения крестьянского освобождения А. М.

Унковский. На страницах газет и журналов все чаще стали встречаться имена

адвокатов: Ф. Н. Плевако, В. Д. Спасовича, К. К. Арсеньева, Н. П.

Карабчевского, А. М. Унковского, А. И. Урусова, С. А. Андреевского, П. А.

Александрова, В. М. Пржевальского, А. Я. Пассовера и других[13].

Судебными уставами 1864 г. впервые в России вводился нотариат. В

столицах, губернских и уездных городах учреждались нотариальные конторы со

штатом нотариусов, которые заведовали, «под наблюдением судебных мест,

совершением актов и других действий по нотариальной части на основании

особого о них положения»[14].

Судебная реформа не изменила положение волостного суда – сословного

суда для крестьян, находившегося под контролем местной администрации.

В национальных районах страны, на окраинах судебная реформа или не

была проведена совсем, или же была осуществлена с большими изъятиями (не

вводился, например, суд присяжных, мировые судьи не избирались, а

назначались).

Реорганизовалась прокуратура. Ее главной задачей стало поддержание

государственного обвинения в суде, надзор за деятельностью судебных

следователей, полиции, судов и мест заключения.

прокуратура освободилась от функции общего надзора, ее деятельность

ограничивалась только судебной сферой. Если до судебной реформы прокурор

должен был выступать в суде «как взыскатель наказания и вместе с тем

защитник невинности», то теперь главной его задачей становился надзор за

дознанием и следствием и поддержание государственного обвинения в суде.

Новая прокуратура создавалась при судах.

Особое внимание уделялось подбору судебных и прокурорских кадров. Для

назначения членом суда, судебным следователем или на прокурорскую должность

надо было иметь высшее юридическое образование, стаж работы в

правоохранительных органах не менее 5 лет и отличаться «благопристойным

поведением». Выпускники юридических факультетов университетов обычно

стажировались при судах не менее 5 лет в качестве кандидатов на судебные

должности.

В соответствии с судебными уставами учреждались должности прокурора

судебной палаты и его товарищей. Организация прокуратуры строилась на

принципах строгой иерархичности, единоначалия и взаимозаменяемости в

процессе. Прокурорский надзор осуществлялся под высшим руководством

министра юстиции как генерал-прокурор. Обер-прокуроры Сената и прокуроры

судебных палат непосредственно подчинялись генерал-прокурору, прокуроры

окружных судов действовали под руководством прокуроров судебных палат.

Число товарищей прокурора и распределение их обязанностей зависели от

размеров судебного округа. Безусловно, прокуроры находились в гораздо

большей зависимости от правительства и в силу их прямого подчинения

министру юстиции, и потому, что на них не распространялся принцип

несменяемости.

Первое поколение работников прокуратуры немногим уступало своим

коллегам-противникам – адвокатам и в соблюдении норм судебной этики, и в

стремлении установить в деле истину, а не доказывать вину подсудимого во

что бы то ни стало. Прокуратура ни в первые годы своего существования, ни в

последствии не была подвержена коррупции. К чести прокуратуры следует

отнести выигранное дело миллионера Овсянникова, дело игуменьи Митрофании,

так называемые банковские процессы и другие.

Между обвинением и защитой происходили публичные состязания в

правильном понимании и применении закона, в остроумии, в блеске фраз и в

постижении тончайших зигзагов человеческой души. Прокуратура щеголяла

«беспристрастием», защита брала изворотливостью и патетикой.

Таким образом, судебная реформа создала не только новый суд, но и

новую систему правоохранительных органов, более того, новое понимание и

представление о законности и правосудии.