КОНВЕНЦИЯ ПРОТИВ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОКИЙСКИХ И ПЕКИНСКИХ ПРАВИЛ

В 1975 г. ООН была принята Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. На основе этой Декларации 10 декабря 1984 г.

Конвенция устанавливает, что все государства, ратифицировав­шие данный документ, обязаны рассматривать пытки в соответ­ствии со своим законодательством как уголовное преступление. При этом ст. 2 Конвенции запрещает оправдание пыток в связи с военными действиями, политической нестабильностью, чрезвы­чайным положением, с иными исключительными обстоятельства­ми, а также ссылками на «приказ вышестоящего начальника или государственной власти».

В соответствии со ст. 7 Конвенции любому лицу, в отношении которого осуществляется разбирательство в связи с любым пре­ступлением, гарантируется справедливое обращение. Это одно из основополагающих положений Конвенции. Поэтому ни одно го­сударство не должно выдавать какое-либо лицо другому государ­ству, если имеются серьезные основания полагать, что тому или иному гражданину может угрожать применение пыток (ст. 15).

Пытки как средство воздействия не могут применяться и к под­судимым на всех уровнях судебного разбирательства, а также в пе­риод содержания обвиняемого (подозреваемого) в местах пред­варительного заключения. Любая информация, установленная под пыткой, не может использоваться в качестве доказательства. Важно отметить, что данный стандарт в полной мере относится и к осуж­денным, отбывающим уголовные наказания.

Лица, подвергавшиеся пыткам, согласно ст. 14 Конвенции име­ют право:

• на справедливую и адекватную компенсацию;

• на материальные средства для возможно полной реабилитации;

• в случае смерти жертвы соответствующие компенсационные выплаты предоставляются иждивенцам погибшего.

Что же касается механизма реализации рассматриваемой Кон­венции, то ее правоприменителем выступает специально создан­ный Комитет против пыток, действующий под руководством Ге­нерального секретаря ООН. Комитет состоит из десяти экспертов и избирается сроком на 4 года. При этом государства-участники берут на себя покрытие расходов по содержанию Комитета.

Если Комитет получает информацию, что в каком-то государстве применяются пытки, то Конвенция допускает возможность прове­дения международного расследования. Соответствующее рассле­дование предполагает посещение территории государства с его согласия членами Комитета против пыток для выявления требуе­мых обстоятельств. По итогам работы Комитет представляет доклад государствам-участникам и Генеральной Ассамблее ООН (ст. 24).

Правила содержат ряд конкретных предложений, которые ре­комендуется выносить судом по замене тюремного заключения.

Токийские правила предусматривают рекомендации, которыми может воспользоваться суд, но уже после вынесения приговора. В частности, суд может установить в отношении осужденного сле­дующие санкции: отпуск и помещение в исправительные учрежде­ния полутюремного типа;

■ освобождение в связи с работойи ил учебой; различные формы;

■ освобождения под честное слово; сокращение срока; поми­лование (п. 9.2 Правил).

По рекомендации Токийских правил любой вид освобожде­ния от тюремного заключения для принятия не связанных с ними мер рассматривается по возможности на самой ранней стадии. Если же режим обращения, не связанный с лишением свободы, окажется неэффективным, то к правонарушителям рекомендует­ся применять строгие меры воздействия, вплоть до тюремного заключения (п. 14.3). Токийские правила устанавливают опреде­ленные требования к квалификации персонала, которые должны работать с осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Пункт 15.2 Правил гласит, что «лица, назначаемые для примене­ния не связанных с тюремным заключением мер, должны обладать соответствующими личными качествами и по возможности над­лежащей профессиональной подготовкой и практическим опы­том. Такие требования должны быть четко определены». Правила, в частности, рекомендуют обеспечивать набор квалифицирован­ного персонала и исключить текучесть кадров, а также обеспечи­вать соответствующее служебное положение, надлежащие оклады и льготы и предоставлять широкие возможности для профессио­нального роста и продвижения по службе (п. 15.3).

Лицам, поступающим на службу, необходимо пройти подготов­ку, включающую инструктаж о характеристике мер, не связанных с тюремным заключением, о целях надзора и различных условиях применения не связанных с тюремным заключением средств. В пе­риод несения службы персонал должен совершенствовать свои знания и профессиональные навыки путем прохождения обучения без отрыва от работы на курсах повышения квалификации.

Раздел 7 Токийских правил рекомендует использовать участие общественности (добровольцев) в исправлении лиц, в отношении которых приняты меры, не связанные с тюремным заключением. Пункт указывает, что «участие общественности следует рассматри­вать как предоставляемую членам общества возможность внести свой вклад в дело защиты интересов общества».

Проблематике отношения к несовершеннолетним правона­рушителям посвящены Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершен­нолетних, которые были предложены седьмым Конгрессом ООН и утверждены Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Данный свод принципов сокращенно называются Пекинскими правилами, что связано с местом их разработки.

Рассматриваемый документ устанавливает правила обращения с несовершеннолетними лицами, совершившими правонаруше­ния, на всех стадиях уголовного процесса и применяется с учетом экономических, социальных и культурных условий того или иного государства.

Часть 5 Пекинских правил устанавливает принципы обращения с несовершеннолетними правонарушителями непосредственно в исправительных учреждениях.

Правила определяют, что целями воспитательной работы с несо­вершеннолетними является их полноценная общеобразователь­ная и профессиональная подготовка, обеспечение за ними ухода, защиты и помощи. Одновременно подчеркивается, что помощь несовершеннолетним включает в себя следующие ее разновид­ности: социальную, медицинскую, психологическую, физическую. Родители и опекуны должны иметь право посещать осужденных.

На всех этапах исполнения лишения свободы предусматрива­ется индивидуальный подход к осужденным с учетом их возрас­та, пола, личности, а также удовлетворения их различных нужд. При этом п. 26.4 Пекинских правил указывает, что «молодым женщинам-правонарушителям, помещенным в исправительное учреждение, должно уделяться особое внимание с учетом их лич­ных нужд и проблем. Им должны обеспечиваться уход, защита, по­мощь, обращение и профессиональная подготовка, как и молодым мужчинам-равонарушителям». Это имеет особо важное значение для решения конкретных проблем и нужд в отношении несовер­шеннолетних осужденных-женщин в процессе исполнения нака­зания в местах лишения свободы. Данное правило актуально, ибо женщинам-правонарушителям всегда уделяется меньше внима­ния, чем осужденным-мужчинам. На это справедливо указывалось на шестом Конгрессе ООН.

Статья 29 Пекинских правил использует такой термин, как «ре­интеграция несовершеннолетних». Здесь имеется в виду создание надлежащих условий для вхождения несовершеннолетних в жизнь общества через промежуточные организации, то есть через испра­вительные учреждения с особенным режимом, центры дневной подготовки, воспитательные дома, а также другие формы и мето­ды воспитательного воздействия.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова­нием 12.12.1993)//Собрание законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //Российская газета. 1995. №67.

3. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

4. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. №12.

5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни­жающих достоинство видов обращения и наказания (принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года // Официальный сайт ООН. Точка доступа: http: // www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ torture.shtml.

6. Конвенция №29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в г. Женеве 28.06.1930) // Ведомости ВС СССР. 1956. N 13. Ст. 279.

7. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (при­няты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обра­щению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году) // Офици­альный сайт ООН. Точка доступа: http: // www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/prison.shtml.

8. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных На­ций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолет­них (Пекинские правила) (приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года)//Официальный сайт ООН. Точка доступа:http://www. un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml.

9. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года) // Официальный сайт ООН.

10. Основные принципы обращения с заключенными (приняты резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года) // Официальный сайт ООН. Точка доступа: http: // www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ prisoners_treatment.shtml.

11. Резолюция 1984/50 Экономического и Социального Совета ООН «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни» (при­нята 25.05.1984) //Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 329-330.

12. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или за­ключению в какой бы то ни было форме (принят 09.12.1988 Резолюцией 43/173 на 43-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН) //Правовые основы дея­тельности системы МВД России. Сборник нормативных документов. Т. 2. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 147-157.

13. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-м пленарном заседании Генераль­ной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сбор­ник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 319-325.

14. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) // Сборник действующих дого­воров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государ­ствами. Вып. XXXI. М., 1977. С. 544-589.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ//Собра­ние законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ //Парламентская газета. 2001. №241-242.

17. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198.

ЛИТЕРАТУРА

1. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право: учебник для академиче­ского бакалавриата. — 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.

2. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право:учебное пособие для при­кладного бакалавриата. — 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017.

3. Уголовно-исполнительное право: учебник для академического бакалав- риата/подред. И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. М.: Юрайт, 2017.

4. Уголовно-исполнительное право. Практикум: учебное пособие для ака­демического бакалавриата/под общ. ред. И. Я. Козаченко. М.: Юрайт, 2017.

5. Эминов В. Е. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденно­го от общества: учебное пособие для вузов /отв. ред. В. Е. Эминов, В. Н. Орлов. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017.

6. Эминов В. Е. Уголовно-исполнительное право России. Особенная часть в 2 т. Том 1: учебник для академического бакалавриата/отв. ред. В. Е. Эминов В. Н. Орлов. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017.

7. Эминов В. Е. Уголовно-исполнительное право России. Особенная часть в 2 т. Том 2: учебник для академического бакалавриата/отв. ред. В. Е. Эминов, В. Н. Орлов. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017.

8. Бриллиантов А. В. Уголовно-исполнительное право в вопросах, отве­тах и схемах: учебное пособие для вузов. М.: Проспект, 2009.

9. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2012.

10. Бриллиантов А. В. Уголовно-исполнительное право Российской Феде­рации: учебник для вузов. М.: Проспект, 2013.

11. Романов А. К. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Лекции: учебное пособие для вузов. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2014.

12. Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: учебник для бакалавров /под ред. Эминова В. Е., Орлова В. Н. М.: Юрайт, 2014

13. Уголовно-исполнительное право России:учебник/под ред. П. Е. Конеге- ра, М. С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

14. Уголовно-исполнительное право России: учебник для вузов/под редак­цией Селиверстова В. И. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.

15. Малинин В. Б., СмирновЛ. Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный). М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011.

16. Горенкова Е. В. Организация труда осужденных: международные стан­дарты и зарубежный опыт //Уголовно-исполнительная система: право, эко­номика, управление. 2017. №1.