Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Характеристика Токийских и Пекинских правил

В 1975 г. ООН была принята Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоин­ство видов обращения и наказания. На основе этой Декларации 10.12.1984 Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих до­стоинство видов обращения и наказания.

Конвенция устанавливает, что все государства, ратифицировав­шие данный документ, обязаны рассматривать пытки в соответствии со своим законодательством как уголовное преступление. При этом ст. 2 Конвенции запрещает оправдание пыток в связи с военными действиями, политической нестабильностью, чрезвычайным положе­нием, с иными исключительными обстоятельствами, а также ссылка­ми на «приказ вышестоящего начальника или государственной власти».

В соответствии со ст. 7 Конвенции любому лицу, в отношении которого осуществляется разбирательство в связи с любым преступ­лением, гарантируется справедливое обращение. Это одно из осново­полагающих положений Конвенции. Поэтому ни одно государство не должно выдавать какое-либо лицо другому государству, если имеют­ся серьезные основания полагать, что тому или иному гражданину может угрожать применение пыток (ст. 15).

Пытки как средство воздействия не могут применяться и к под­судимым на всех уровнях судебного разбирательства, а также в пери­од содержания обвиняемого (подозреваемого) в местах предваритель­ного заключения. Любая информация, установленная под пыткой, не может использоваться в качестве доказательства. Важно отметить, что данный стандарт в полной мере относится и к осужденным, отбы­вающим уголовные наказания.

Понятие «пытка» означает любое действие государственного должностного лица, которым умышленно причиняется сильная боль либо страдание (физическое, нравственное) тому или иному гражда­нину в целях получения тех или иных сведений, в том числе и при ис­полнении уголовного наказания. В данное определение не включается причиняемая боль либо страдания, которые возникают в результате законных санкций.

Лица, подвергавшиеся пыткам, согласно ст. 14 Конвенции име­ют право:

- на справедливую и адекватную компенсацию;

- на материальные средства для возможно полной реабилитации;

- в случае смерти жертвы соответствующие компенсационные выплаты предоставляются иждивенцам погибшего.

Что же касается механизма реализации рассматриваемой Кон­венции, то ее правоприменителем выступает специально созданный Комитет против пыток, действующий под руководством Генерально­го секретаря ООН. Комитет состоит из десяти экспертов и избирается сроком на 4 года. При этом государства-участники берут на себя по­крытие расходов по содержанию Комитета.

Если Комитет получает информацию, что в каком-то государ­стве применяются пытки, то Конвенция допускает возможность про­ведения международного расследования. Соответствующее расследо­вание предполагает посещение территории государства с его согласия членами Комитета против пыток для выявления требуемых обстоя­тельств. По итогам работы Комитет представляет доклад государ­ствам-участникам и Генеральной Ассамблее ООН (ст. 24).

Правила содержат ряд конкретных предложений, которые реко­мендуется выносить судом по замене тюремного заключения.

Токийские правила предусматривают рекомендации, которыми может воспользоваться суд, но уже после вынесения приговора. В частности, суд может установить в отношении осужденного следую­щие санкции: отпуск и помещение в исправительные учреждения по­лу тюремного типа; освобождение в связи с работой или учебой; раз­личные формы освобождения под честное слово; сокращение срока; помилование (п. 9.2 Правил).

По рекомендации Токийских правил любой вид освобождения от тюремного заключения для принятия не связанных с ними мер рас­сматривается по возможности на самой ранней стадии. Если же ре­жим обращения, не связанный с лишением свободы, окажется неэф­фективным, то к правонарушителям рекомендуется применять стро­гие меры воздействия, вплоть до тюремного заключения (п. 14.3). То­кийские правила устанавливают определенные требования к квали­фикации персонала, которые должны работать с осужденными к нака­заниям, не связанным с лишением свободы.

Пункт 15.2 Правил гласит, что «лица, назначаемые для приме­нения не связанных с тюремным заключением мер, должны обладать соответствующими личными качествами и по возможности надлежа­щей профессиональной подготовкой и практическим опытом. Такие требования должны быть четко определены». Правила, в частности, рекомендуют обеспечивать набор квалифицированного персонала и исключить текучесть кадров, а также обеспечивать соответствующее служебное положение, надлежащие оклады и льготы и предоставлять широкие возможности для профессионального роста и продвижения по службе (п. 15.3).

Лицам, поступающим на службу, необходимо пройти подготов­ку, включающую инструктаж о характеристике мер, не связанных с тюремным заключением, о целях надзора и различных условиях при­менения не связанных с тюремным заключением средств. В период несения службы персонал должен совершенствовать свои знания и профессиональные навыки путем прохождения обучения без отрыва от работы на курсах повышения квалификации.

Раздел 7 Токийских правил рекомендует использовать участие общественности (добровольцев) в исправлении лиц, в отношении ко­торых приняты меры, не связанные с тюремным заключением. Пункт 17.2 указывает, что «участие общественности следует рассматривать как предоставляемую членам общества возможность внести свой вклад в дело защиты интересов общества».

Проблематике отношения к несовершеннолетним правонаруши­телям посвящены Минимальные стандартные правила ООН, касаю­щиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которые были предложены седьмым Конгрессом ООН и утверждены Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г.

Рассматриваемый документ устанавливает правила обращения с несовершеннолетними лицами, совершившими правонарушения, на всех стадиях уголовного процесса и применяется с учетом экономи­ческих, социальных и культурных условий того или иного государ­ства.

Часть 5 Пекинских правил устанавливает принципы обращения с несовершеннолетними правонарушителями непосредственно в ис­правительных учреждениях. При этом в п. 1.6 Правил указывается, что помещение несовершеннолетних в пенитенциарное учреждение должно рассматриваться как крайняя мера? и срок содержания в та­ком учреждении также должен быть по возможности максимально кратким. Кроме того, в соответствии с общими правилами несовер­шеннолетние лица должны содержаться в местах заключения отдель­но от взрослых.

Правила определяют, что целями воспитательной работы с несовершеннолетними является их полноценная общеобразователь­ная и профессиональная подготовка, обеспечение за ними ухода, за­щиты и помощи. Одновременно подчеркивается, что помощь несо­вершеннолетним включает в себя следующие ее разновидности: со­циальную, медицинскую, психологическую, физическую. Родители и опекуны должны иметь право посещать осужденных.

На всех этапах исполнения лишения свободы предусматривает­ся индивидуальный подход к осужденным с учетом их возраста, пола, личности, а также удовлетворения их различных нужд. При этом п. 26.4 Пекинских правил указывает, что «молодым женщинам- правонарушителям, помещенным в исправительное учреждение, должно уделяться особое внимание с учетом их личных нужд и про­блем. Им должны обеспечиваться уход, защита, помощь, обращение и профессиональная подготовка, как и молодым мужчинам- правонарушителям». Это имеет особо важное значение для решения конкретных проблем и нужд в отношении несовершеннолетних осуж­денных-женщин в процессе исполнения наказания в местах лишения свободы. Данное правило актуально, ибо женщинам- правонарушителям всегда уделяется меньше внимания, чем осужден­ным-мужчинам. На это справедливо указывалось на шестом Конгрес­се ООН.

Статья 29 Пекинских правил использует такой термин, как «ре­интеграция несовершеннолетних». Здесь имеется в виду создание надлежащих условий для вхождения несовершеннолетних в жизнь общества через промежуточные организации, т.е. через исправитель­ные учреждения с особенным режимом, центры дневной подготовки, воспитательные дома, а также другие формы и методы воспитательно­го воздействия. Пекинские правила рекомендуют также усилить науч­ные разработки по проблемам обращения с несовершеннолетними.

4.