Внешние функции государства

Внешние функции государства представляют собой основные на­правления его деятельности на международной арене. Они призваны ре­шать следующие внешние задачи государства: установление и поддер­жание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами — это разнообразная деятельность государства, направленная на установле­ние и развитие равноправных экономических, политических, культур­ных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств. Современный уровень развития общества объективно требует интегра­ции хозяйственной, политической и культурной жизни всех цивилизо­ванных государств, объединения их общих усилий для более эффектив­ного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Такое сотрудничество предполага­ет широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам,

умение совместными усилиями находить наиболее рациональные реше­ния, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участ­ников сотрудничества.

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудни­честве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, коорди­нация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осу­ществляют Организация Объединенных Наций и ее специализирован­ные учреждения. Так, Экономический и Социальный Совет ООН в сво­ем составе имеет ряд органов, которые призваны в масштабах мирового сообщества регулировать вопросы межгосударственных экономических отношений, а именно: Совет по торговле и развитию, Экономический комитет, региональные экономические комиссии, комитеты по жилищ­ному вопросу, строительству и планировке, природным ресурсам, нау­ке и технике.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны друг с другом. В качестве примера можно привести Европейское сооб­щество, целью которого является достижение всестороннего сотрудни­чества в экономической, политической и военной областях; постоянное и равномерное развитие; скорейшее повышение уровня жизни; более тесные связи народов, входящих в данное содружество государств. Эти государства договорились устранить все ограничения в торговле между ними, ввести общий таможенный тариф в торговле с третьими страна­ми, устранить препятствия для свободного передвижения лиц, капита­лов и услуг, проводить общую политику в области транспорта, энер­гетики и хозяйства, установить единые правила конкуренции и другое. Европейское сообщество заключило целый ряд конвенций со странами других континентов, с которыми оно тесно сотрудничает. В последнее время участники Европейского сообщества одобрили новые договоры о валютно-экономическом и политическом союзах. В частности, боль­шинство стран-участниц сообщества договорились к 1 января 1999 года перейти к общей валюте и единой системе обороны. В рамках сообще­ства функционирует ряд кредитных учреждений, в задачу которых вхо­дит финансирование мероприятий общей экономической и социальной

политики (Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд раз­вития и другие).

Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами. Однако такое сотруд­ничество ограничено экономическими возможностями только данных государств.

В политической области сотрудничество государств проявляется, прежде всего, в вопросах мира и войны.

Европейское содружество имеет общие межгосударственные за­конодательные, исполнительные и судебные органы, компетенция ко­торых ограничена взаимными интересами объединившихся государств. Подобные межгосударственные образования обладают конфедератив­ными и отчасти федеративными признаками, поскольку имеют общие законодательные и управляющие органы.

Возникшее в 1991 году Содружество Независимых Государств (СНГ) строится в основном на принципах экономического сотрудниче­ства, вне которого существование бывших субъектов Союза Советских Социалистических Республик чрезвычайно затруднительно в силу сло­жившихся многолетних органически неразрывных экономических вза­имосвязей. Переход к более организованному государственному сотруд­ничеству между ними в области политической, социальной, культурной и других — дело времени, разумного использования опыта мировой цивилизации.

Основным международным органом, координирующим полити­ческие интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, за­нимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. В его ком­петенцию входит широкий круг полномочий по поддержанию меж­дународного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

Содействуют поддержанию политической стабильности и без­опасности в мире и региональные международные организации: Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств и другие. Многие вопросы политического ха­рактера государства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе дву-, многосторонних переговоров.

Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляет­ся в различных формах и на различных межгосударственных уровнях.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объеди­няет усилия большинства по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете.

Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направле­на на создание таких экологических условий, которые необходимы для существования и развития человеческой жизни. Она активно проводит­ся как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рам­ках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники.

Внешняя деятельность государств современности базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные ин­тересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество.

6.5.