Понятие и роль государственной власти

Власть — это возможность и способность осуществлять соб­ственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон). Отношения власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое может быть навязано и насильственно, и принято «добровольно» (под психическим, идеологическим или иным воздей­ствием).

Особое значение в человеческом обществе имеет не индивиду­альная, частная власть, характеризующая зависимость одного лица от другого (например, отношения матери и малолетнего ребёнка), а со­знательная, общественная власть, в основе которой лежит существо­вание определенных отношений, коллективов. Эти связи опираются не на персональные отношения, не на кровнородственные связи (как при родоплеменном строе), а на иные факторы. Необходимость сознатель­ной, общественной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотно­шений людей в коллективе и коллективов между собой.

Особого рода коллектив — современное, государственно-органи­зованное общество той или иной страны. Ему присуща политическая власть. Эта власть является не частной (как в семье) или корпоратив­ной (как в политической партии), а публичной. Она действует от имени всего общества, и даже если представители этой власти заявляют о её классовом характере (Китай, КНДР или Куба), они утверждают, что, в конечном счёте, такая власть служит коренным, долговременным инте­ресам общества (например, утверждается, что диктатура пролетариата имеет своей целью создать «самое справедливое» социалистическое, а затем коммунистическое общество).

Политическая власть, как правило, получает свое выражение в го­сударственной власти.

Государственная власть имеет политический характер, но не вся­кая политическая власть является государственной.

Существует несколько признаков государственной власти:

1) Государственная власть выступает как официальный предста­витель общества данной страны. Только она юридически уполномочена действовать от имени всего общества и как таковая применять от его имени в случае необходимости легализованное и в большинстве случа­ев легитимное принуждение, насилие.

2) Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление всех других разновидностей власти мо­жет регулироваться государством, правом.

3) Регулируя отношения различных классов, социальных и иных групп, государственная власть выполняет арбитражную роль в обще­стве, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы экономически

доминирующих классов и слоёв населения, наиболее влиятельных «групп давления».

4) В отличие от политической, государственная власть в высокой степени формализована, её организация, порядок деятельности детально определяются конституционными нормами, иным законодательством.

5) Государственная власть реализуется специализированным го­сударственным аппаратом (парламент, правительство, суды, милиция (полиция) и т.д.), тогда как политическая власть Советов в условиях двоевластия опиралась на вооруженные отряды, боровшиеся против су­ществования государственной власти.

В федеративном государстве государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты (республики и другие субъекты в составе Российской Федерации и т.д.). Они имеют свои парламенты, правительство, иногда — своих президентов (республики в России и Югославии). Однако государственная власть субъекта федерации имеет подчиненный характер.

Государственную власть, как власть, выступающую от имени всего общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной и политической, но это власть опре­деленной части населения — территориального коллектива в границах той или иной административно-территориальной единицы (округа, рай­она и т.д.).

Государственная власть детерминируется, в конечном счете, властью экономической. В ней в концентрированном виде выражают­ся экономические потребности и интересы властвующего субъекта. Государственная власть не только опирается на экономический фунда­мент, но и обеспечивает порядок, устойчивость экономических отно­шений, ограждает их от произвола и анархии, охраняет существующие формы собственности.

Всякая власть по-настоящему устойчива и сильна, прежде всего, за счет своей социальной основы. Государственная власть функциони­рует в обществе, разделенном на классы, различные социальные группы с противоречивыми, часто непримиримыми интересами. Без сильной, активно функционирующей государственной власти, разнополярные социальные, национальные силы могут разорвать социум на части, ввергнуть его в пучину «выяснения» интересов при помощи необуздан­ной охлократической силы. Для разрешения социальных противоречий, для организации межличностных, межгрупповых, межклассовых и об­щенациональных отношений, гармонизации различных интересов го­сударственная власть ищет поддержку в обществе, добивается доверия

к себе у тех или иных слоев социума. Решить такие задачи способна только демократическая власть.

Какой бы ни была государственная власть, она всегда стремится создать в обществе представление о себе как об образцово нравствен­ной, даже если это не соответствует действительности. Еще в Древних Греции и Риме сложились нравственные идеалы, к которым должна стремиться власть: она существует только для добра, реализуется для общего блага, всегда следует за справедливостью и т.д. Вот почему власть, преследующая цели и использующая методы, противоречащие нравственным идеалам и ценностям, признавалась и признается амо­ральной, лишенной нравственного авторитета.

Для государственной власти, ее полноценности большое значение имеют исторические, социально-культурные, национальные традиции. Если власть опирается на традиции, то они укореняют ее в обществе, делают более прочной и стабильной. Не случайно как прошлые, так и современные государства бережно относились и относятся к традици­ям, своим историческим, национальным, социально-культурным кор­ням. Таким образом, государственная власть, экономически, социально и нравственно детерминированная, опирающаяся на традиции, ценно­сти, принятые в обществе, становится в глазах народа авторитетной и уважаемой. Она значительно реже использует метод государственного принуждения для достижения своих целей.

6.6.