3.2.1. Понятие, признаки и виды законотворчества органов государственной власти

Как мы успели убедиться, создание нормативных актов довольно сложно. Особенно этим отличается законодательный процесс. Законодательный процесс понимается учеными неоднозначно.

С.А.

Законотворчество представляет собой вид нормотворческого процесса, в ходе которого создаются нормативные правовые акты - законы. Законотворчество отличается от иных видов нормотворчества прежде всего тем, что ^{[44] [45] оно носит сугубо стадийный характер, состоит из наибольшего количества стадий нормотворчества и осуществляется в основном законодательными органами государственной власти.}

Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются по следующим критериям: а) классификация по субъектам; б) классификация по характеру полномочий; в) классификация по объекту (результатам) законотворчества.

1. По субъектам:

- законотворчество федерального уровня (осуществляется Федеральным Собранием (Парламентом страны);

- законотворчество субъекта РФ (осуществляется представительным (законодательным органом субъекта РФ)).

2. По характеру полномочий:

- позитивное законотворчество (осуществляется в силу нормативного предписания полномочия законотворчества);

- негативное законотворчество (осуществляется Конституционным Судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ в порядке отмены несоответствующих Конституции РФ, конституции (уставу) субъекта РФ норм).

3. По объекту или в зависимости от вида закона:

принятие закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ;

принятие федерального конституционного закона;

принятие федерального закона;

принятие закона субъекта Российской Федерации.

Законотворчество заканчивается принятием закона, но предшествует этому разработка законопроекта или даже нескольких законопроектов по одному и тому же вопросу.