Кодификация: понятие, признаки, виды

Кодификация — «форма систематизации путем объединения нормативных правовых актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания»².

В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность.

Кодификация — способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Реальным выражением того, что кодификация представляет собой наиболее высокий вид правотворчества, являются формулируемые в кодификационных актах общие нормы, которые позволяют юридически объединить весь нормативный материал, осуществить специализацию и интеграцию правового регулирования.

Признаки кодификации:

1) кодификацией имеют право заниматься только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий;

2) в итоге появляется единый нормативный правовой акт, являющийся источником права и заменяющий все ранее действовавшие в этой области правовые акты;

3) кодифицированный правовой акт выступает основным среди всех иных нормативных правовых актов, действующих в определенной сфере общественной жизни. Такой правовой акт регулирует достаточно обширную сферу отношений;

4) нормативные правовые акты, создаваемые в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Они учитывают возможные изменения в общественной жизни и способны регулировать более совершенные общественные отношения, которые могут возникнуть в будущем;

5) акт кодификации обычно имеет значительный объем, сложную структуру, состоящую из Общей и Особенной частей, разделов, глав и др. Нормативный правовой акт, лишенный «Общей части» (общих положений), не может быть признан кодифицированным.

Как правило, в результате кодификации правовых актов создаются кодексы. Кодекс — «систематизированный комплексный законодательный акт, объединяющий в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений»¹.

Поскольку кодекс — это разновидность закона, то для придания правовому акту наименования «кодекс» необходимо, чтобы регулирование отношений, составляющих его содержание, входило в компетенцию законодательного (представительного) органа. Кодекс утверждается законом, порядок введения его в действие определяется специальным законом.

От других законов кодекс отличает, во-первых, полнота регулирования отношений в какой-либо сфере; во-вторых, юридическая цельность; в-третьих, высокий уровень нормативных обобщений; в-четвертых, отражение крупных юридических теорий и концепций; в-пятых, лидирующее место среди иных законов и особое воздействие на все другие правовые акты и процесс правоприменения.

Кодексы — не единственный вид правовых актов, создаваемых в результате кодификации. Другими формами кодификации являются уставы, положения, правила и др.

Устав — «кодифицированный нормативный правовой акт, определяющий правовое положение юридического лица. По своей юридической природе устав можно отнести к внутренним нормативным правовым актам органа, организации. Устав утверждается в порядке, предусмотренном законами, иными правовыми актами о соответствующих юридических лицах»^[115].

Положение — «кодифицированный нормативный правовой акт, определяющий юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующий полномочия определенных органов, их структуру, функции»^[116].

Правила — кодифицированный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок какого-либо вида деятельности.

Сфера общественных отношений, регулируемых правовыми актами, имеющими название «устав» (за исключением уставов субъектов РФ), «положение», «правила», всегда имеет более локальный характер, чем правовой акт под названием «кодекс».

В юридической литературе различают несколько видов кодификации. Она может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института).

отв. ред. Б. Н. Топорнин. М.

²Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч. С. 309.

Необходимо отметить, что кодификация как способ систематизации законодательства имеет известные границы. Не по всем областям права возможно такое согласование и упорядочение нормативного материала, которое свойственно кодифицированным актам.

4.2.3.