Уголовный закон как «сторож» честной конкуренции в России

С.В. Максимов (Москва)

Проблема эффективной защиты конкуренции в России накануне вступления во Всемирную торговую организацию резко обострилась. Государство сегодня явно обеспокоено тем, что многие инструменты подлинно свободного рынка по-настоящему не работают.

Одно из последних тому свидетельств — так называемый коррупционный скандал, связанный с деятельностью Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). На фоне арестов руководителей ФФОМС по обвинению в коррупции и злоупотреблении должностным положением, почти незамеченной промелькнула едва ли не главная подоплека этих событий: нарушение руководителями ФФОМС законодательства о защите конкуренции, и в том числе конкурсного законодательства. В частности, в документации четырех из шести объявленных в октябре 2006 г. ФФОМС конкурсов по отбору фармацевтических организаций для поставки и отпуска в течение 2007 г. лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи (конкурсы на право заключения государственных контрактов наиболее дорогостоящих лекарственных средств), содержится перечень конкретных товарных наименований и наименований производителей соответствующих лекарственных средств без указания на их эквиваленты, что прямо противоречит ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94 — ФЗ[85]. Несмотря на наличие явных нарушений закона, которые просто лишают любые другие компании — производители аналогичных лекарственных средств самой возможности участвовать в этом специфическом сегменте рынка, а также, несмотря на предупреждение Генеральной прокуратуры РФ[86], эти конкурсы были проведены. Нетрудно предвосхитить последствия такого решения: судебная отмена результатов конкурса, восстановление в правах прежних поставщиков, но самое главное — высокая вероятность перебоев в поставках лекарств, потребителями которых являются более 9 млн граждан. Даже если этого не произойдет, российский налогоплательщик будет экономически принужден к тому, чтобы оплатить неизбежные коррупционные издержки победителей нелегитимного конкурса. Именно за счет среднестатистического гражданина лекарства будут куплены по более высокой цене, чем это могло бы быть.

<< | >>

↑

Источник: С. С. Сулакшин, В. Э. Багдасарян, М. В. Вилисов, Ю. А. Зачесова, Н. К. Пак, О. А. Середкина, А. Н. Чирва. Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации / Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 10 апреля 2007 г.) — М., Научный эксперт,2007. — 344 с.. 2007

Еще по теме Уголовный закон как «сторож» честной конкуренции в России:

- Инвестиции - История экономики - Основы экономики - Платежные системы - Политэкономия - Рынок ценных бумаг - Ценообразование - Эконометрика - Экономика предприятия - Экономическая теория - Экономический анализ -