<<
>>

1.2.1. Понятие и общая характеристика нормотворчества

В первую очередь необходимо разобраться с такими понятиями, как «нормотворчество» и «правотворчество», которые очень схожи между собой.

В юридической науке данные понятия в основном употребляются как синонимы.

Но по ряду признаков и мнений, высказанным в науке, можно предположить, что нормотворчество - это часть правотворчества.

Так, под правотворчеством в теории права обычно понимается часть механизма правового регулирования, в результате которого появляются нормы права, направленные на регулирование различных общественных отношений. При помощи правотворчества государство воздействует на субъекты права посредством или нормативно-правового акта, или иного источника права. Помимо того что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою волю в виде государства, они объективно должны придать своей воле, обусловленной этими отношениями, всеобщее выражение в форме государственной воли, закона, иного нормативно-правового акта.

Правотворческая деятельность государства есть отражение экономических и иных общественных отношений в виде общих норм особого социального характера, юридических норм, где они приобретают наиболее общий, формально-определенный характер[2].

Сущность правотворчества связана с созданием, изменением либо отменой правовых норм (функциональная сторона) и представляет собой деятельность государства и уполномоченных субъектов (онтологическая сторона). Каким же образом можно дать определение понятия «правотворчество». Для этого, необходимо рассмотреть основные признаки понятия «правотворчество». Во-первых, всякое правотворчество влечет за собой изменения в системе правового регулирования, но не всякое изменение в системе правового регулирования вызвано правотворчеством. Во-вторых, правотворчество представляет собой деятельность, специально на то уполномоченных субъектов права, но далеко не всякая деятельность, специально на то уполномоченных субъектов права, является правотворчеством.

В- третьих, правотворчество связано с созданием, изменением или отменой правовых норм, но не всякое создание, изменение или отмена правовых норм является правотворчеством. Если создание изменение или отмена правовых норм происходит стихийно, а не упорядочено, то мы имеем дело с процессом стихийного правообразования, а никак не с правотворчеством.

Таким образом, на основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что правотворчество представляет собой осуществляемую в установленном порядке, специально на то уполномоченными субъектами права деятельность по созданию, изменению или отмене правовых норм, которая вносит определенные изменения в систему правового регулирования общественных отношений[3].

Категория «правотворчество» включает в себя категорию «нормотворчество» наряду с иными правотворческими функциями, проявляющимися в различных формах, а именно:

- разработка (участие в разработке) проектов нормативных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию других государственных органов и должностных лиц;

- заключение международных договоров

(межведомственных соглашений);

- подготовка отзывов и заключений на проекты нормативных правовых актов;

- систематизация нормативных правовых актов;

- правовые позиции Конституционного Суда РФ.

Но большую часть в процессе правотворчества составляет нормотворчество, чем и обуславливается их синонимичное использование.

Понятие «нормотворчество» сложилось их двух слов: «норма» и «творчество». Норма, то есть общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений - это продукт нормотворческой деятельности, та цель, которую преследует нормотворческий процесс. Творчество можно определить как интеллектуальную деятельность, процесс созидания, создания чего-то качественно нового. Таким образом, нормотворчество - это непосредственно процесс создания правовых норм.

Нормотворческая деятельность осуществляется не только законодательными органами власти.

Органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты, в которых закрепляются волеизъявления руководителей данных органов разного уровня, их заместителей. Это обеспечивает существование четкой вертикали принятых решений, без которой эффективное управление и осуществление государственной политики в той или иной сфере представляется невозможным. Задача нормативных правовых актов заключается в том, чтобы решать различные вопросы жизни. Они принимаются в результате длительной и сложной подготовки, которая носит характер юридической процедуры и устанавливает порядок и сроки работы над актами, ход их согласования, обсуждения и принятия.

Нормотворчество - это процесс, состоящий из отдельных этапов: подготовки, утверждения и опубликования конкретных нормативных правовых актов, то есть это ряд последовательных операций, в результате осуществления которых нормативный правовой акт оформляется и начинает официально действовать, вливаясь в общую систему права. Оно является одной из форм государственного руководства обществом и осуществляется государством независимо от его задач, типа, форм осуществления и организации государственной власти и т. п.

Таким образом, нормотворчество - это основная составляющая правотворчества, представляющая собой вид юридического процесса, осуществляемого уполномоченными субъектами, в результате которого воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы), возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права.

1.2.2.

<< | >>
Источник: Раздъяконова Е.В.. Основы нормотворчества: курс лекций / Е.В. Раздъяконова; СИУ. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2016,— 246 с.. 2016

Еще по теме 1.2.1. Понятие и общая характеристика нормотворчества:

  1. 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА БАНКОВСКОГО СЧЕТА
  2. В настоящей главе приводится общая характеристика опционных контрактов и рассказывается об организации торговли опционами. Мы остановимся на понятиях типов и видов опционов, рассмотрим опционы на покупку и продажу, дадим определение категорий опцио­нов и премии.
  3. § 1. Понятие и общая характеристика обязательства, возникающего вследствие причинения вреда
  4. Тема 10. Понятие и общая характеристика организационного механизма (управления) в сфере использования и охраны земель
  5. 1.2.1. Понятие и общая характеристика нормотворчества
  6. Глава 2. Понятие и общая характеристика судебного прецедента как источника права
  7. 3. источники римского права: понятие, виды, общая характеристика.
  8. § 3. Понятие и общая характеристика института защиты частного права
  9. § 1.1. Понятие и общая характеристика гражданского общества
  10. §1.3. Понятие и общая характеристика положения миноритарных акционеров в АО.
  11. § 1. Общая характеристика правоотношений администрации Москвы с уполномоченными банками Правительства Москвы.
  12. § 1.2. Понятие и общая характеристика технических средств, используемых в стадии предварительного расследования
  13. § 1. Понятие и общая характеристика гарантий избирательных прав граждан в Российской Федерации
  14. Глава 1. Понятие и общая характеристика баз данных как объекта гражданских прав
  15. Глава 1. Общая характеристика понятия «деструктивное религиозное объединение»
  16. Глава 1. Общая характеристика оценочных понятий, содержащихся в нормах права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -