Тема 10. Понятие и общая характеристика организационного механизма (управления) в сфере использования и охраны земель
Задача № 1
3 января 2007 года гражданин Иванов обратился в одно из территориальных подразделений Росземкадастра с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который предполагается взять в долгосрочную аренду на основании инвестиционного контракта.
Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра.Правомерен ли отказ в получении информации по указанным основаниям?
Какие сведения государственного земельного кадастра относятся к сведениям ограниченного доступа.
Какой порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра предусмотрен действующим законодательством?
Решите дело.
Задача №2
Гражданин Сухарев Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности бесплатного проведения кадастрового учета его земельного участка структурным подразделением Росземкадастра.
Как следует из материалов дела, Сухарев Ю.Н. намерен заключить сделку купли-продажи земельного участка, однако, для ее последующей регистрации в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним требуется кадастровый план и номер земельного участка.
При обращении с заявлением о проведении кадастрового учета в структурное подразделение Росземкадастра, данным гражданином было выяснено, что за проведение кадастровых работ взимается плата в размере более 4 тысяч рублей. Считая, что ведение государственного земельного кадастра - это функция государственного управления, Сухарев Ю.Н. настаивает на бесплатном осуществлении кадастровых работ.
Обоснованы ли исковые требования Сухарева?
Закреплен ли в законодательстве принцип платности проведения кадастровых работ?
На основании действующего земельного законодательства поясните, является ли оплата проведения кадастровых работ обязательной.
Задача №3
Агрофирма ОАО «Рада» обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности для организации и ведения сельскохозяйственного производства.
Однако при издании постановления о предоставлении земельного участка агрофирме ОАО «Рада» выяснилось, что предоставляемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, земельному участку не присвоен кадастровый номер.Учитывая данное обстоятельство, было принято постановление о предоставлении в аренду ОАО «Рада» указанного земельного участка, при этом в резолютивной части постановления Агрофирме было предписано обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» и поставить земельный участок на кадастровый учет. На основании указанного постановления между органом местного самоуправления и Агрофирмой ОАО «Рада» также был заключен договор аренды предоставленного земельного участка сроком на 4 года, зарегистрированный в учреждении юстиции.
Дайте правовую оценку описанной ситуации.
Правомерно ли в данном случае постановка земельного участка на кадастровый учет после его предоставления?
Опишите земельный участок как предмет договора аренды и объект земельных отношений. Какие сведения о земельном участке, должны содержаться в акте органа государственной власти или органа местного самоуправления при предоставлении земельного участка в собственность или аренду?
СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ с изм. и доп. от 4 декабря 2006 года // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2006. № 50. Ст. 5279
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ с изм. и доп. от 8 ноября 2007 года // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147; 2007. №46. Ст.5553
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ с изм. и доп. от 1 декабря 2007 года // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4148; 2007.№49. Ст. 6079
О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 года №1274 с изм. и доп.
от 6 декабря 2007 года // СЗ РФ. 2007. №40. Ст.4717; №50. Ст.6255 Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: Утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 года №418 с изм. и доп. от 15 ноября 2006 года // СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3554; 2006 .№47. Ст.4919О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 с изм. и доп. от 22 июня 2007 года // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919; 2007. № 27. Ст. 3282
Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., 2002
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. / Под. ред. А.К. Голиченкова. М.,2002
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. / Под. ред. С.А. Боголюбова, С.И. Сая. СПб,, 2008
Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2007
Сырых Е.В. Земельное право: Учебник. М., 2006
Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М., 2003
СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Соглашение о взаимодействии государств - участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли от 9 октября 1992 года // Бюллетень международных договоров. 1993. №10
Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации: Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 года № 214 // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1432
Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства: Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2002 года № 273 // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1762
Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 года №846 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст.4882
Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 года № 801 // СЗ РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 259 Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 года № 219 // СЗ РФ.
2007. № 16. Ст. 1921О порядке ведения государственного водного реестра: Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 года № 253 // СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2357
О государственном лесном реестре: Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 года № 318 // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2650
Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка: Приказ Минюста РФ от 18 февраля 2008 года № 32 // www.garant.ru
Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества: Приказ Минюста РФ от 20 февраля 2008 года № 34 // www.garant.ru
Баденко В.Л. Государственный земельный кадастр (на землях населенных пунктов). Учеб. Пособие. М., 2003
Брыжко О.Г. Земельный контроль в советский период. // Закон и право 2005. № 11
Варламов А. А. Земельный кадастр: Учебник. В 6 т. / Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. М., 2004
Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами: к учету международного правового и иностранного законодательного опыта. // Государство и право. 2000. №1
Гаврилюк М. Указание категории земель и разрешенного использования в документах Государственного земельного кадастра. // Право и экономика. 2004. № 3
Гаврилюк М.Н. Правовое регулирование проведения работ по формированию земельного участка. // Право и экономика. 2005. № 5
Сидоренко Е.Н. Комментарий к КоАП РФ. М., Изд-во Проспект. 2006
Улюкаев В.Х. Землеустройство в системе механизма правоприменительной деятельности. Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе. М., 2004
Феоктистова О.Ю. Правовые формы контроля соблюдением земельного законодательства. // Юридический вестник РГЭУ. 2004. № 1