Заключение

Результаты диссертационного исследования показали, что проблема совершенствования уголовного закона в части регулирования уголовной ответственности за преступные посягательства в отношении персональных данных на сегодняшний день приобретает существенное значение.

Основной целью настоящего исследования было проведение комплексного анализа института персональных данных в контексте их уголовно-правовой охраны от различных преступных посягательств, а также с позиций правовой теории мер безопасности, совершенствование норм российского уголовного права и иных отраслей законодательства.

Итоги исследования. Желая достичь указанной цели, по результатам проведённого исследования мы пришли к ряду важнейших выводов, выработке различных рекомендаций и основных перспектив проведения дальнейших научных исследований в указанной предметной области.

Содержание охраняемых общественных отношений невозможно без уяснения понятия информации, а также её признаков, в связи с чем автором проанализированы существующие в доктрине и законодательстве определения и выделяемые признаки понятия «информация». Определено, что информация соответствует ряду сущностных признаков, что отличает её от иных смежных понятий. При этом среди таких признаков необходимо выделять следующие характеристики:

1. Информация представляет собой набор логически связанных между собой сведений относительно объекта, представляющего определённый интерес.

2. Данный набор сведений отражает в себе свойства и признаки событий, фактов, явлений, объектов окружающей действительности.

3. Информация способна предоставить человеку возможность получить знания, сделать его осведомлённым относительно событий, фактов, явлений, объектов окружающей действительности, которыми он не обладал на определённый момент времени до получения этих сведений.

4. Информация всегда существует в социально организованном человеческом обществе как универсальное средство коммуникации и как средство межличностного обмена.

5. Информация может быть подвергнута субъективной обработке со стороны человека, поэтому доля её объективности, соответствия действительности будет в каждом случае зависеть от характера её представления (передачи).

6. Происхождение той или иной информации всегда сопряжено с

объективными причинами. Развитие общественных отношений всегда связано с передачей определённой информации. Соответственно, те или иные сведения становятся, на наш взгляд, информацией с того момента, когда возникли информационные отношения, и те или иные сведения необходимо донести до определенного или неопределенного круга субъектов. Кроме того, если степень неопределенности по поводу интересующего объекта возрастает, то информация становится инструментом,

позволяющим повысить знания об этом объекте.

Автором дано собственное определение информации, которое учитывает все выделенные выше сущностные характеристики. Таким

образом, информация определяется следующим образом: это набор логически связанных между собой сведений, отражающий в себе свойства и признаки событий, фактов, явлений, объектов окружающей действительности, который предоставляет возможность познающему субъекту получить осведомлённость о событии, факте, явлении, объекте с целью дальнейшего использования.

Обоснована позиция, в соответствии с которой персональные данные в свете правовой теории мер безопасности являются объектом повышенной охраны, поскольку их ненадлежащий оборот, связанный в том числе с совершением преступных посягательств, может существенным образом оказать вредоносное воздействие на всю систему общественных отношений.

Автором сделан вывод о том, что уголовно-правовая охрана персональных данных осуществляется в соответствии с правовым режимом их конфиденциальности применительно к каждому конкретному случаю.

Кроме того, уголовно-правовой охране должны подлежать только те персональные данные, в отношении которых установлен соответствующий режим их конфиденциальности. Поэтому при расследовании соответствующих уголовных дел задачей органа предварительного расследования является установление содержания конфиденциальности персональных данных, в отношении которых было осуществлено преступное посягательство. В частности, состав преступления будет в любом случае отсутствовать в отношении тех распространенных данных, которые являлись общедоступными или в отношении которых субъект персональных данных не устанавливал режим конфиденциальности.

Рекомендации.

1. В процессе знакомства с различными свойствами информации автором выявлено, что перечень сведений конфиденциального характера на

сегодняшний день продолжает содержаться в Указе Президента РФ, который по своему статусу имеет юридическую силу подзаконного акта. Между тем, установление перечня сведений конфиденциального характера является своеобразным ограничением или установлением специальных режимов безопасности, под которые может подпадать та или иная информация. Установление соответствующего режима конфиденциальности информации само по себе является ограничением конституционного права каждого человека на свободный поиск и распространение информации, в связи с чем не может быть предусмотрено подзаконным актом. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанный перечень сведений конфиденциального характера должен быть перенесён в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», поскольку права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только на основании федерального закона.

2. Автором сделан вывод о том, что определение конфиденциальности информации, содержащееся в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» не является полным, так как не отражает в достаточной мере правовую сущность указанного понятия. С учётом принципов правовой охраны информационных правоотношений, заложенных в российском законодательстве, во многих случаях соответствующий режим конфиденциальности может предусматривать множество исключений из установленных режимом правил безопасности. Поэтому автор считает необходимым предложить иную редакцию п. 2 ст. 7 Федерального закона, которая устанавливает, что конфиденциальность информации распространяется на все случаи в отношении конкретного вида информации, за исключением тех, когда обязанность по раскрытию информации предусмотрена федеральным законом.

3. Автором проанализирован термин «персональные данные», и установлено, что определение указанного термина в законе подвергалось

корректировке. Так, в первоначальной редакции законодатель указывал открытый перечень сведений, которые можно было бы отнести к персональным данным. Впоследствии данный перечень из определения был изъят, но оставлены только сущностные признаки, на основании которых ту или иную информацию можно было отнести к персональным данным.

Между тем, учитывая, что персональные данные всегда подпадают под тот или иной режим конфиденциальности, то определение данного термина автором в этой части дополнено указанием на признак конфиденциальности, установленной законом.

4. По мнению автора, понятие «собирание персональных данных», как и понятие «распространение» или «разглашение персональных данных» следует толковать единообразно. Так, уголовно-правовое значение для целей привлечения виновного лица к уголовной ответственности имеет лишь такой поиск информации, который завершился получением искомых сведений. Именно это и должно составлять содержание понятия «собирание персональных данных», поскольку результат такого собирания обладает признаком общественной опасности.

5. Автором установлено, что преступные посягательства в отношении персональных данных могут совершаться специальным субъектом. Однако не во всех нормах, посвящённых охране персональных данных, подпадающих под соответствующий правовой режим конфиденциальности, имеется корректная формулировка указанного признака. В связи с этим, предложено изменить формулировку ч. 2 ст. 137 УК РФ, конкретизировав

категорию специального субъекта, совершающего нарушение неприкосновенности частной жизни.

Дальнейшее развитие законодательства о персональных данных, как и развитие уголовного закона, будет являться результатом совершенствования правовых норм, а также следствием разрешения проблем, возникающих в правоприменительной практике.