Каузальные задачи ССТЭ

Решение задач данного вида направлено, как правило, на установление наличия и видов причинной связи между отступлениями от требований специальных правил и происшедшим несчастным случаем, аварией, иными негативными последствиями.

В уголовном судопроизводстве это, прежде всего, нарушения правил безопасности ведения строительных работ и причинение смерти, тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (ст. 216 УК); разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, энергосвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения (ст. 215² УК). Поскольку причинная связь между нарушениями правил (неправомерными действиями) и тяжкими последствиями - обязательный признак составов преступлений, предусмотренных ст. 215² и ст. 216 УК, правомерен вопрос о возможности установления ее экспертом. Он был решен положительно: «для установления причинно-следственной связи, между явлениями объективной действительности необходима оценка таких факторов, как последовательность явлений; доказывание, что именно это явление повлекло за собой результат; установление, что явление, принимаемое за причину, с внутренней необходимостью вызывает наступление последствий (т.е. исследование необходимости и случайности)» [499, с. 19-20]. Возможность такого рода суждений в отношении судебного эксперта-строителя подтверждена гражданским законодательством - согласно ч. 5 ст. 720 ГК оплата экспертизы, назначенной судом при разрешении спора между заказчиком строительства и подрядчиком, возлагается на последнего, за исключением случаев, когда «экспертизой установлено отсутствие... причинной связи между действующими подрядчиками и обнаруженными недостатками (строительства. - /У>.)».

Рассмотрим пример. При расследовании уголовного дела по факту гибели В. от телесных повреждений, полученных при обрушении наружной кирпичной стены возводящегося строения, необходимо было установить причину обрушения^[13].

В арбитражном и гражданском судопроизводстве каузальные исследования эксперта-строителя потребуются при установлении:

случайного либо иного характера гибели или повреждения объекта строительства (ч. 1 ст. 741 ГК);

наличия (отсутствия) причинной связи между гибелью (повреждением) строительного объекта и недоброкачественностью использованного материала, деталей или конструкций, либо исполнением подрядчиком ошибочных указаний заказчика (ч: 2\'ст. .741. Невозможности- (отсутствия таковой) использования определенных строительных материалов без ухудшения качества подлежащих выполнению работ (ч. 2 ст. 745 ГК);

возможности (отсутствия таковой) негативного влияния отступлений от условий договора строительного подряда на качество, подлежащих выполнению работ (ч. 2 ст. 748 ГК);

возможности (отсутствия таковой) негативного влияния определенных строительных материалов, результатов исполнения подрядчиком указаний заказчика на окружающую среду (комплексные строительно-экологические и строительно- материаловедческие исследования), а также на безопасность выполнения строительных работ (ч.

причин превышения сметы на строительство, наличие (отсутствие) причинной связи такого превышения с действиями подрядчика (ч. 3 ст. 744 ГК);

причинной связи между дефектами технической документации и расходами понесенными в связи с их установлением и устранением (ч. 4 ст. 744 ГК);

причинной связи между ненадлежащими действиями заказчика (подрядчика) и гибелью (повреждением) результатов работ, выполненных на определенном этапе их производства (ч. 3 ст. 753 ГК);

причинной связи между недостатками (дефектами) объекта строительства, обнаруженными в пределах гарантийного срока и нормальным физическим износом объекта или его частей либо неправильной его эксплуатацией или исполнением неправильных инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащим ремонтом объекта, произведенным самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (ч. 2 ст. 755 ГК);

причинной связи между ненадлежащим выполнением проектных, изыскательских работ и недостатками, обнаруженными в ходе строительства, также эксплуатацией объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ (ч.1 ст. 761 ГК);

причинной связи между приостановлением работ и гибелью (повреждением) объекта строительства (ч. 4 ст. 743 ГК);

причинной связи между проводимыми строительными работами, эксплуатацией строительного объекта и нанесением вреда либо угрозой нового вреда (ч. 2 ст. 1065 ГК, ч. 1 ст. 1079 ГК, ст. 1100 ГК) и др.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях каузальные исследования могут быть проведены при рассмотрении и разрешении дел о нарушении правил пользования жилыми помещениями (ст. 7.21 КоАП), нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; (ст. 7.22 КоАП), если у суда есть основания считать, что указанные нарушения имеют конкретное выражение, подлежащее установлению экспертным путем. Комплексные строительно-экологические исследования потребуются при установлении наличия (отсутствия) последствий несоблюдения экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст.

В работах по философии и логике содержатся как развернутые, так и лаконичные определения понятий причинности и причинной связи [217; 233; 273; 390]. Содержание настоящей работы, ее цели позволяют предложить наиболее упрощенную форму толкования этих понятий, в соответствии с которой под причинностью следует понимать определенные отношения между явлениями, такую их связь, при которой за одним из них неизбежно следует другое. Причина - это явление (событие), порождающее другое явление (событие). Результат действия причины - следствие.

В литературе отмечается характерная особенность отношения следователя и суда к вопросам, связанным с причинностью: в круг интересов уголовного права не попадают промежуточные явления, из которых складывается причинная цепь, внимание акцентируется лишь на тех ее частях, которые представляют собой начало и конец соответствующей цепи, именуемые причиной и следствием [304, с. 188].

Специфика деятельности эксперта-строителя (как, впрочем, и экспертов других специальностей) либо группы экспертов при производстве комиссионной или комплексной экспертизы в отношении дел рассматриваемой категории заключается в том, что в пределах компетенции сведущего лица (лиц) его (их) исследования, как правило, охватывают всю совокупность явлений и процессов, приведших к событию, ставшему предметом уголовного расследования.

а) могут ли действия обвиняемого (иных лиц) характеризоваться как необходимое условие происшедшего? Расследуемому событию предшествует, как правило, ряд различных его (их) действий, в связи с чем эксперту следует мысленно реконструировать и детализировать их. Если мысленное исключение одного действия (нескольких действий) из всего многообразия происшедшего до момента несчастного случая позволяет эксперту в категорической форме утверждать, что без его (их) совершения указанное событие не произошло бы, то это свидетельствует о наличии устанавливаемой причинной связи;

б) закономерным или случайным результатом определенных действий (бездействия) является происшедшее? Решая данный вопрос, эксперт устанавливает, является ли расследуемое событие проявлением внутренней закономерности развития последствий тех или иных действий, либо первоначальное (закономерное) течение событий изменено под воздействием посторонних по отношению к указанным действиям факторов. Последние должны быть определены; должен быть установлен и характер их влияния на естественное развитие событий;

в) был ли несчастный случай неизбежным! Имелась не возможность его предотвращения! Данное обстоятельство имеет значение, прежде всего, при установлении причинной связи между бездействием лиц, в чьи обязанности входило обеспечение безопасных условий труда на конкретном производственном участке, и происшедшим событием;

г) были ли указанные лица подготовлены таким образом, чтобы предвидеть опасные последствия? Как отмечалось ранее, экспертом устанавливается лишь формальный аспект данной проблемы (соответствие действующим требованиям образования, квалификации, стажа работы по определенной специальности и пр.);

д) была ли причинная связь непосредственной? Это предполагает переход одного события в другое без промежуточных звеньев;

е) была ли причинная связь прямой? Это подразумевает «такое развитие событий, вызванное общественно-опасным действием или бездействием и приведшее к преступному результату, которое происходило без присоединения других независимых сил, в частности, без вмешательства других человеческих поступков» [304, с.

ж) достаточным ли условием для наступления расследуемых последствий являются определенные действия; могли ли наступить данные последствия при воздействии иных факторов;

з) адекватны ли последствия по своему характеру той опасности, которая была создана определенными действиями;

и) были ли определенные действия в момент их совершения опасными для пострадавших впоследствии лиц (строительных объектов), т.е. создавали ли эти действия ситуацию, при которой в силу закономерностей развития явлений должны или могут наступить вредные последствия;

к) каково соотношение во времени определенных действий и несчастного случая (аварии)? Определению подлежит не только последовательность событий, но и разделяющий их промежуток времени. Последний «может быть использован для отрицания причинной связи, поскольку причиняющая сила того или иного явления может с течением времени ослабевать и вообще исчезнуть. Значит, и временное соотношение явлений можно и нужно доказывать» [497, с. 58]. При расследовании несчастных случаев в строительстве временной фактор имеет значение при установлении, например, прочности разрушившейся кирпичной кладки, монолитного бетона, железобетонных или иных конструкций, элементами которых является цементный камень. Время его схватывания, твердения и набора прочности, с учетом влияния различных условий, могут быть установлены экспертом- строителем, а полученные данные должны быть использованы при проведении соответствующих исследований;

л) какова роль (главная ши второстепенная) определенных действий в том, что расследуемый несчастный случай произошел?

Таков основной перечень обстоятельств, подлежащих установлению экспер- том-строителем при исследовании причинных связей между отступлениями от требований специальных правил и несчастным случаем (аварией).

Под аварией в строительстве понимается обрушение, повреждение здания (сооружения) в целом, части его либо отдельного конструктивного элемента, а также запредельные деформации, угрожающие безопасному ведению работ и повлекшие за собой приостановку строительства (эксплуатации) объекта (его части).

Этим понятием охватываются также случаи обрушения и повреждения зданий (сооружений) в результате природно-климатических воздействий (землетрясение, ветровой напор, снеговая нагрузка и т.д.), если интенсивность их не превышала расчетных значений [87, с. 17]. При производстве ССТЭ по делам связанными с несчастными случаями и авариями в строительстве, экспертами исследуются определенные событие, взятое в динамике, или отдельные его фрагменты.

Как предмет доказывания, в информационном плане, указанное событие характеризуется:

«ретроспективностью - относимостью к прошлому, так как событие уже произошло;

уникальностью - неповторимостью, создаваемой совокупности условий и обстоятельств;

отображаемостью в материальной и идеальной формах - в вещной обстановке и в сознании участников, потерпевших, очевидцев.

Отсюда основной целью экспертного познания является реконструкция отражающих ситуацию фактов» [298, с.Ю].

Так, при установлении причинной связи между рытьем котлована в непосредственной близости от стены здания и его обрушением мысленной реконструкции: подлежит процесс разрушения, фрагментами которого могут быть:

посадка грунта под фундаментом строения в связи с изменением сложившейся системы распределения напряжений в его основании, происшедшая при рытье котлована;

неравномерная осадка фундамента строения, обусловленная снижением прочности основания;

проявление и развитие в конструктивных элементах здания (наружных стенах, перекрытиях) напряжений (растягивающих, изгибающих и пр.), величина которых на определенном этапе превышает пределы расчетных;

образование и развитие трещин в конструкциях сооружения и как следствие - их обрушение.

Главная задача реконструкции в таких случаях - определить первоначальное состояние и расположение объектов, «проследить» процесс изменения этого состояния, выяснить «пространственные взаимосвязи, ... механизм события» [313, с.

9].

Исследование, проводимые в рамках решения рассматриваемых задач, можно разделить на «событийные» и «обстоятельственные» [343, с. 16].

В рассмотренном выше примере «в наличии» задачи обоих видов - исследование механизма события нужно отнести к событийным, а установление взаимного расположения разрушенного строения и котлована (в частности, соотношение глубины котлована и глубины заложения фундамента строения) - к обстоятельствен

ным. Аналогичная ситуация возникает при экспертном исследовании последствий разрушительного воздействия на строительные объекта мерзлотных процессов. А.И. Деменьтьев подразделяет их следующим образом:

1) мерзлотные процессы, происходящие при замерзании воды:

а) пучение грунтов деятельного слоя;

б) морозное разрушение ограждающих конструкций здания;

в) наледные образования;

2) мерзлотные процессы, происходящие при оттаивании льда:

а) тепловая осадка мерзлых грунтов;

б) изменение несущей способности мерзлых грунтов при их оттаивании [258,

с. 22].

Достаточно распространены в экспертной практике задачи, связанные с установлением причин, условий, обстоятельств и механизма снижения качественных показателей возводимого или эксплуатируемого строительного объекта. Как было указано выше, подрядчик строительства несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (ч. 2 ст. 755 ГК), но не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства (ч. 2 ст. 754 ГК).

За основу решения вопроса об ответственности должны быть взяты результаты каузальные исследований, полученные экспертом-строителем.

Представляется, что подобного рода исследования должны не ограничиваться рамками физического процесса, а распространяться и на организационные аспекты события, ставшего предметом ССТЭ, и предполагать поэтапное изучение данных о распоряжениях (решениях), например, должностных лиц, имеющих отношение к событию и об их исполнении. Согласно ч. 2 ст. 741 ГК, в случае гибели объекта строительства до его приемки заказчиком или поврежден вследствие исполнения ошибочных указаний заказчика, подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметной стоимости работ. В таких случаях в процессе исследования экспертом определяется, на каком этапе производственного процесса (процесса эксплуатации строительного объекта), появились условия для аварии (несчастного случая, частичной либо полной утраты строением или его отдельным помещением эксплуатационных и других свойств), устанавливаются, какие действия лиц (распоряжение руководителя, содержащее отступление от специальных привил или неправильные действия исполнителя, выполняющего безупречное по форме и содержанию распоряжение) обусловили неизбежность либо вероятность негативного события.

Мысленное разделение события на промежуточные этапы позволяет выявить их взаимосвязь, восстановить механизм этой связи, уяснить природу события и последовательность его этапов. Так, при определении причин разрушения девятиэтажного крупнопанельного дома было установлено, что обрушение конструкции дома произошло вследствие оттаивания швов и бетонных поясов, это привело, в свою очередь, к резкому увеличению деформаций стыковых соединений, их ослаблению и перераспределению усилий между конструкциями дома. При смещении траектории передачи вертикальной нагрузки к наружной грани наружных стен началось выпирание последних» [405, с. 73].

Определяя причины того либо иного события, эксперт должен разделить понятия «причина» и «условие», исходя из того, что «причина - это активный процесс, явление или действие. Условие - пассивное начало, обстановка, в которой протекал процесс, явившийся причиной» [349, с. 33].

Так, если в ходе земляных работ был поврежден действующий электрокабель и под воздействием электротока занятый на этих работах человек погиб, ближайшей «технической» причиной несчастного случая является механическое, разрушающее воздействие рабочей части землеройной машины на защитный корпус электрокабеля, распространение действия электротока на токопроводящие элементы машины и работающего. Одним из условий несчастного случая следует считать сам факт нахождения действующего электрокабеля в зоне ведения земельных работ.

В тех случаях, когда наличие причинной связи только предполагается (любая экспертная задача содержит элемент неопределенности), задачей экспертного исследования будет установление наличия (отсутствия) таковой. Например, при рассмотрении судами гражданских исков о возмещении убытков (ст. 15 ГК), связанных с заливами квартир, перед экспертом достаточно часто ставится вопрос о том, могла ли открытая форточка или балконная дверь в зимнее время быть причиной разрыва металлического корпуса отопительного радиатора. Такой вопрос ориентирует эксперта на установление причины события и условий, сделавших возможным это событие. Причиной (активным процессом) могли быть изменение теплового режима в комнате (снижение температуры), охлаждение и замерзание теплоносителя (воды) в радиаторе, сопровождающееся увеличением его объема в замкнутом пространстве, ограниченном корпусом радиатора, и приведшее к динамическому воздействию теплоносителя на стенки отопительного прибора и, как следствие, к его разрушению и отказу микроклимата жилища. В качестве условий следует указать на результаты воздействия процесса коррозии внутренней поверхности радиатора, неоднородность структуры металла, из которого изготовлялся корпус прибора, и пр.

Если событие сопровождалось травмированием и гибелью работающих, целесообразно разделять условия, способствовавшие этому, на технические и организационные. К техническим относят условия, характеризующие вещную обстановку события, к организационным - отсутствие предусмотренных специальными правилами планов производственных мероприятий и рабочих операций (например, планов производства строительно-монтажных работ), их несоответствие предъявляемым требованиям, отсутствие необходимой подготовки у исполнителей работ, выполнение которых находится в связи с происшедшим несчастным случаем, невыполнение непосредственными руководителями работ (прорабами, мастерами) требований специальных правил о проведении обязательных инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, текущий и т.п.) исполнителей этих работ и т.д. Такое подразделение условий способствует систематизированному выявлению и изучению всего комплекса пассивных факторов, предопределяющих событие.

По результатам обобщения экспертной практики удалось составить перечень наиболее часто встречающихся причин (в широком понимании этого термина, т.е. включая и условия, способствовавшие наступлению события) аварий в строительстве:

недостаточная прочность, жесткость либо устойчивость строительных конструкций;

перегрузка из-за неправильного учета действующих нагрузок;

изменение расчетной схемы работы конструкции при монтаже; ослабление сечений элементов конструкций, узлов, сварных швов; подвеска к конструкциям различного дополнительного оборудования; отсутствие надлежащей защиты конструкций, работающих в агрессивной

среде;

неравномерная осадка фундаментов;

пучение грунта, замачивание лессовидных просадочных грунтов и т.д. (подробнее об этом см. в Приложении № 4).

Возвращаясь к рассмотрению вопросов общего характера, связанных с установлением причинной связи между событиями, следует отметить, что эксперту может быть предложено установить последствия, которые наступили (могли наступить) в результате какой-то определенной причины (например: какие последствия может вызвать разборка той или иной части единого строения). В любом случае в результате проведенного им исследования предполагается установить наличие и изучить взаимосвязь между причиной и следствием.

Применительно к действиям лиц - участников события экспертному исследованию иногда подлежит не механизм, а способ (вид) действий. Понятие способа довольно многозначно и в различных видах экспертиз имеет свое значение и оттенки. Нередко это понятие употребляется для характеристики объекта по его происхождению (изготовление, возникновению) и тогда вывод эксперта обычно формулируется по типу классификационного. Такие выводы вполне правомерны, если существует четкая классификация способов изготовления объекта [349, с. 19]. В сфере строительного производства достаточно четко разделены виды производства работ и способы выполнения рабочих операций и такая «классификация» нередко используется экспертами-строителями при определении условий, способствовавших несчастному случаю (аварии). Так, необходимость в выявлении правильности (обоснованности) производства того или иного вида работ, способа выполнения рабочих операций^ наиболее часто возникает:

при происшествиях, связанных с работой на высоте, когда требуется определить вид производимых работ (монтажные, каменные, земляные, отделочные), способы установки лесов (свободностоящие, переставные, передвижные, приставные, подвесные, выпускные), способ закрепления верхнего конца лестницы и крепления предохранительных поясов и т.д.;

происшествиях, связанных с травмированием пострадавших падающими предметами, - способ складирования строительных материалов (в упаковке, с прокладками, произвольно), а при производстве каменных работ - способ кладки стен и т.д.;

происшествиях, связанных с выполнением земляных работ, — способ ведения работ (ручной, механизированный, методом подкопа), конструкция крепления стенок котлована (консольные, распорные, подвесные, подкосные) и т.д.;

происшествиях, связанных с действием грузоподъемных механизмов, - способ крепления составляющих элементов грузоподъемного механизма (каната на барабане, в крюковой или полиспастовой обойме) и т.д.;

происшествиях, связанных с эксплуатацией отдельных групп строительных машин (бульдозеры, скреперы, экскаваторы, грейдеры), — способ соединения скрепера с трактором (жесткая сцепка серьги, стальной канат и пр.) и т.д.;

при происшествиях, связанных с использованием средств малой механизации, - способ крепления? рабочего инструмента (например, наличие деревянных прокладок, уложенных на плотное основание при установке домкрата) и т.д.

Одной из разновидностей исследования обстоятельств события является установление характера последствий события. При этом изучению подлежат изменения, не связанные с причиной, поскольку она была установлена другим, не экспертным путем (показаниями свидетелей, иных лиц). Например, если при заливе квартиры персоналом, обслуживающим систему водоснабжения жилого дома, установлена причина выхода из строя сантехоборудования и устранены выявленные неполадки, что было отражено в соответствующих документах и не вызвало возражений ни у суда, ни у спорящих сторон (одной из которых являются, как правило жильцы залитой квартиры, другой - представители эксплуатирующей организации или жильцы вышерасположенной квартиры), предметом спора в суде может быть сумма затрат для проведения ремонтно-восстановительных работ в квартире, пострадавшей от залива, а не причина.

В ряде случаев установлению подлежит имеющие значение для дела условия, внешне по отношению к событию, действию, объекту: скорость ветра, уровень освещения, температура наружного воздуха и т.д. При этом устанавливается, в светлое или темное время суток необходима организация электроосвещения и наличие сигнальных (предупредительных) огней в зонах повышенной опасности, в какое время года производилась укладка бетона при устройстве фундамента, если зимой, то необходимо определить, применялся химический или электроподогрев бетонной смеси, обеспечивающий необходимую (расчетную) прочность материала, нормативные параметры процесса схватывания и твердения бетона в условиях отрицательной температуры, так как «в момент оттаивания бетона, который может быть заморожен в связи с резким понижением температуры наружного воздуха, происходят многочисленные аварии зданий и сооружений. Особенно это явление стало актуальными последнее время, в связи с практически не предсказуемыми капризами погоды» [405, с.96]. Так, при определении причин и условий разрушения штукатурного слоя на фасаде здания эксперт должен исходить из того, что идеальной для выполнения штукатурных работ считается температура +20 С°, максимальная относительная влажность воздуха - 65% [241, с.241].

Негативное воздействие внешних условий определяет так же возникновение и развитие длительных (в течении всего периода эксплуатации) разрушительных процессов в основных несущих конструктивных элементах строительных объектов (подробнее об этом см. в Приложении № 5).

Устанавливая наличие взаимосвязи внешних условий события и наступивших последствий, эксперт не касается юридической значимости исследуемых условий и обстоятельств для дела, так как «определяющим моментом при разрешении вопроса о необходимости назначения экспертизы является не юридическая значимость обстоятельств, а потребность установления их с помощью специальных познаний. Значимость того или иного обстоятельства для дела определяет следователь (суд), исходя не только из него самого, но и из его связи с другими обстоятельствами дела, а также из требований закона. Установлением факта как явления реальной деятельности и исчерпывается компетенция эксперта в данном вопросе» [423, с. 43].

В связи с тем, что влияние внешних условий на процесс строительства достаточно велико и во многом определяет экономическую, техническую и организационные стороны проектирования и возведения зданий, предметом исследования эксперта-строителя является также экономическая целесообразность ведения строительства в неблагоприятных условиях, т.е. выявление полноты, последовательности и правильности мероприятий, направленных на снижение либо сведение к минимуму последствий воздействия негативных внешних факторов.

Взаимодействие возводящего или эксплуатируемого строительного объекта и внешних по отношению к нему условий (в частности, природных) состоит в воздействии не только этих условий на объект, но и объекта на окружающую среду, ибо основной причиной стремительной гибели природы является неразумная деятельность человека, строительная индустрия - одна из ее сторон.

Природа техногенного воздействия строительной индустрии на окружающую среду может быть механической (нагрузка сооружении: выемка грунта при разработке котлованов, вибрации от механизмов, транспорта, вырубка лесов и кустарников), физической (изменение температурного и влажностного полей в городах), химической (загрязнение подземных вод неорганическими и органическими химическими веществами), биологической (загрязнение микроорганизмами). Строительство многоэтажных заданий создает дополнительные статические нагрузки на горные породы; интенсивная откачка подземных вод для промышленных и бытовых нужд приводит к развитию депрессивных воронок; застройка территорий нарушает водообмен между атмосферой и литосферой, вызывает увеличение естественной влажности пород, утечка воды из различных коммуникаций также повышает влажность горных пород и, как правило, сопровождается подъемом грунтовых вод [193, с. 11-23].

Напомним, что уголовным законодательством за экологические преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет лиц, ответственных за соблюдение правил охраны окружающей среды при строительстве (ст.ст. 246, 253, 255 УК). Гражданским законодательством предусмотрено положение, в соответствии с которым подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды (ч. 1 ст. 751 ГК) и не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды (ч. 2 ст. 751 ГК).

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» определяет экологические требования к технико-экономическому обоснованию проекта, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов.

Указанный Закон содержит, в частности, следующие положения:

в отношении технико-экономического обоснования проекта и проектирования предприятий, сооружений и иных объектов: в ходе выполнения указанных работ «должны учитываться совершенный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами» (ст. 42). Отмечается, что экологические требования предусматриваются применительно к объектам в населенных пунктах. Здесь действуют и градостроительные, и санитарно- эпидемиологические нормы; учитываются правила планировки и застройки; особое внимание уделяться охране атмосферного воздуха, водоемов, лесов и лесонасаждений;

в отношении строительства и реконструкции строительных объектов: указанные работы «должны осуществляться по утвержденным проектам, и имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами» (ст. 43);

в отношении ввода в эксплуатацию и эксплуатации указанных выше объектов: их ввод в эксплуатацию «производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 44 Закона); при их эксплуатации должны быть обеспечены «эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы» (ст. 45).

За экологические правонарушения указанным законом предусмотрена дисциплинарная (включая материальную) (ст. ст. 82, 83), административная (ст. 84), гражданско-правовая (ст.ст. 86, 91) и уголовная (ст. 85) ответственность.

Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Градострои

тельным Кодексом Российской Федерации, другими актами трудового, административного, уголовного и гражданского законодательства^[14].

Все чаще имеют место случаи возбуждения и расследования уголовных дел, а так же заявления и рассмотрения исков о возмещении ущерба, вызванного пагубным воздействием строительной отрасли промышленности на окружающую среду и здоровье людей. Судебное рассмотрение дел этой категории невозможно без использования специальных знаний в области как строительства, так и экологии и, следовательно, без назначения комплексной экспертизы. Задача экспертов- строителей в таких случаях - установить факт проведения всех необходимых мероприятий, исключающих возможность негативного воздействия объекта строительства на природу, выявить все допущенные отступления от требований специальных правил, регламентирующих порядок и последовательность выполнения работ. Эксперт-эколог, со своей стороны, может установить факт возникновения и развития губительных для природы и человека процессов. Общей же их задачей будет установление причинно-следственной связи между выявленными отступлениями и наступившими последствиями.

1.2.9.