§ 85. Привилегіи

Общей нормѣ закона свойственно преимущество равномѣр­ности; привилегія же имѣетъ возможность обращать вниманіе на особенности даннаго случая. Прежде привилегіи были въ большомъ ходу; новѣйшее время болѣе склонно къ регулированію отношеній общими нормами. Въ средніе вѣка, иапр., устройство городовъ осно­вывалось, главнымъ образомъ, на привилегіяхъ; теперь же издаются городовыя положенія, имѣющія общее значеніе для всѣхъ городовъ государства или извѣстной провинціи. Раньше издатели и писатели пріобрѣтали авторскія права только путемъ привилегій; теперь же эти права гарантируются общимъ закономъ. Прежде и для основа­нія акціонерныхъ обществъ требовалась привилегія; теперь они во многихъ государствахъ возникаютъ непосредственно на основаніи общихъ положеній торговаго устава, нормирующихъ устройство акціо­нерныхъ компаній вообще. Однако и въ настоящее время область привилегій еще достаточно широка. Примѣрами являются: узаконе­ніе внѣбрачныхъ дѣтей по распоряженію главы государства, даро-

ваше дворянства и другихъ отличій, выдача желѣзнодорожныхъ кон­цессій и правъ на экспропріацію. Привилегіи могутъ быть или публичнаго, или частнаго характера. Теоретически нельзя установить ихъ границы ^[709]) ^[710]).

Различаютъ привилегіи положительныя, состоящія въ прямомъ, полномочіи, и отрицательныя, заключающіяся въ освобожденіи, напр., отъ извѣстныхъ повинностей; постоянныя и временныя, т.

231 —

льготу—favorabilia; однако бываютъ и privilegia odiosa, содержащія въ себѣ одно лишь стѣсненіе для тѣхъ, на кого онѣ распростра­няются ^[712]).

Привилегіи являются актами законодательной власти. На этомъ основаніи для нихъ существенно необходима и форма закона. Од­нако, обычай и законъ часто облегчаютъ разрѣшеніе привилегій. Въ тѣхъ государствахъ, гдѣ представители страны принимаютъ участіе въ законодательствѣ, выдача привилегій предоставляется коронѣ или даже органамъ администраціи. Какъ законодательные акты, привилегіи считаются окончательно установленными даже и помимо согласія лицъ, ихъ получающихъ. Поэтому онѣ считаются дѣйствительными даже и въ тѣхъ случаяхъ, если лицо умретъ раньше, чѣмъ узнаетъ о предоставленіи ему привилегіи. Отъ доказательства пожалованія привилегіи государствомъ освобождаетъ незапамятная давность.

Изъ договора о пожалованіи привилегіи не вытекаетъ ника­кого иска о дѣйствительномъ ея предоставленіи, такъ какъ судъ не можетъ вынуждать къ осуществленіе законодательнаго акта. Дого­воръ о такомъ дарованіи имѣетъ лишь тотъ смыслъ, что государство обязывается какъ фискъ вознаградить за убытки въ томъ случаѣ, если оно какъ законодатель не исполнитъ своего обѣщанія предо­ставить привилегію ^[713]).

Въ сомнительныхъ случаяхъ привилегія не должна затрогивать ранѣе возникшія права и въ особенности прежде дарованныя исклю­чительныя привилегіи ^[714]). Вотъ почему при коллизіи двухъ одинако­выхъ привилегій преимущество всегда принадлежитъ старѣйшей, тогда какъ при столкновеніи двухъ противорѣчивыхъ законовъ одерживаетъ верхъ позднѣйшій.

Привилегіи даруются въ томъ предположеніи, что приведен­ные при ходатайствѣ о привилегіи факты истинны и полны. Непра­вильности или неточности въ изложеніи этихъ фактовъ служатъ основаніемъ для такъ наз. exceptio sub- et obreptionis ^[715]).

Требуется, конечно, чтобы подобные, невѣрно сообщенные фак­ты имѣли существенное вліяніе на разрѣшеніе привилегіи. Судить объ этомъ можетъ только самъ дарующій привилегію, но не судья. Въ силу этого только онъ можетъ ее кассировать, безразлично, будетъ ли это сдѣлано ради общественнаго интереса или вслѣд­ствіе протеста заинтересованнаго частнаго лица. Судья же можетъ признать привилегію недѣйствительной, лишь въ томъ случаѣ, если ложно удостовѣрены такіе факты, которые составляютъ законное пред­положеніе для дарованія привилегіи вообще ^{[716] [717]).}

Когда говорятъ о прекращеніи привилегіи, то подразумѣваютъ подъ этимъ прекращеніе основаннаго на привилегіи права.

Право это прекращается путемъ отказа, если только публичный интересъ не требуетъ, чтобы разъ дарованной привилегіей пользо­вались непремѣнно ^п). Равнымъ образомъ, оно прекращается и по давности въ силу тѣхъ же основаніи, какъ и другія права той же категоріи ^[718]).

Привилегія можетъ быть прекращена государственной властью. Отнятіе привилегіи безъ всякаго вознагражденія возможно вслѣд­ствіе злоупотребленія ею ^[719]), равно какъ и въ тѣхъ случаяхъ, когда привилегія дарована до востребованія ея обратно ^[720]).