ПРАВА ПО ИМУЩЕСТВУ.

Государственные крестьяне всегда пользовались правомъ пріобрѣ­тать въ собственность недвижимыя и движимыя имущества, а также отчуждать и отдавать ихъ въ залогъ и вообще распоряжаться собствен­ностью въ предѣлахъ предоставленныхъ гражданскими законами всѣмъ свободнымъ обывателямъ имперіи^!).

Извѣстно, что Демидовъ отказался отъ предоставленныхъ ему правъ потомственнаго дворянства. Замѣчательно и удивительно, законодатель подмѣтилъ и эту сразу небросающуюся, но глубокую и важную черту соціальнаго быта нашихъ крестьянъ. Въ многочисленныхъ статьяхъ о 10—15 десятинномъ размѣрѣ на душу земли законодатель выразилъ желаніе всей Русской Земли и тѣмъ положилъ въ основу государственной жизни личный трудъ, а не эксплоатацію труда праздными, землевладѣль­цами. Правда, у помѣщичьихъ крестьянъ душевой надѣлъ колеблется отъ 1—12, но это объясняется малоземельемъ³). Законодатель не только санкціонировалъ право крестьянъ на 15 десятинный maximum душевой надѣлъ, но всякаго рода облегчительными узаконеніями къ пріобрѣтенію и этою скромнаго размѣра участка земли для бѣднаго труженника-земле- дѣльца старается разрѣшить великую соціальную задачу—уравненія клас­совъ населенія чрезъ равномѣрное распространеніе земныхъ богатствъ.

Нравственнымъ характеромъ нашего крестьянина и объясняется его самоограниченіе своихъ имущественныхъ правъ. Законодатель оцѣнилъ

>1 Общее Пол. 33.;

т. IV, кн. 2-я, Уст. о Зем. Пов. прил. къ ст. 58 пр. 1 Форма раскладокъ.

'і Мѣст. Лол. Велпкор. прил. къ ст. 15.

— 53 —

эту добродѣтель мужика и всегда подлежащими узаконеніями помогаетъ ему пріобрѣтать кормилицу-землю, но не свыше, обыкновенно, 15 де­сятиннаго размѣра на душу ⁴), что приблизительно и выражается при подворномъ владѣніи (ст. 38 ссуды) на отдѣльнаго домохозяина не свыше 500 р. ²) При обширномъ владѣніи наибольшій размѣръ ссуды пи въ одной мѣстности не долженъ превышать 125 р. на каждую наличную душу мужскаго пола сельскаго общества или товарищества ³). Такимъ образомъ въ области имущественныхъ отношеній законодатель надѣлилъ крестьянъ не только правами, но и преимуществами. Однако эти пре­имущества совсѣмъ нельзя считать за привеллегіи, просто потому, что соотвѣтственно правамъ и преимуществамъ законодатель возложилъ па крестьянина обязанности, именуемыя повинностями и налогами.

ОБЯЗАННОСТИ.

Законодатель даровалъ разсмотрѣнныя нами права государственнымъ крестьянамъ, возложилъ вмѣстѣ съ тѣмъ и обязанности на нихъ, иначе права бы эти превратились въ привеллегіи. Обязанности эти выражаются въ повинностяхъ общегосударственныхъ, мѣстныхъ губернскихъ и обще­ственныхъ или мірскихъ. Какъ тѣ, такъ и другія могутъ быть и денеж­ныя, и натуральныя, постоянныя и временныя ⁴).

а) Государственныя повинности.

Основною государственною денежною повинностью законодатель нѣ­которое время полагалъ подушную подать, которая взималась съ семействъ по числу ревизскихъ душъ ⁵).

1) Общее Пол. 33, np. 1; 34, пр.; Уст. Кр. 1, 37 н др.

2) Уст. Кред. 38.

3) ib. 42.

*) Уст. о зем. пов. 2, 4.

⁶)

— 54 —

исключеніемъ земель казенныхъ ^х). Государственный квартирный налогъ не можетъ быть примѣненъ къ государственнымъ крестьянамъ, потому что они всѣ сами домовладѣльцы ²). Натураіьною государственною по­винностью, обязательную не только для государственныхъ крестьянъ, но и для всѣхъ гражданъ государства законодатель положилъ личную воин­скую повинность. „Защита Престола и Отечества есть священная обя­занность каждаго русскаго подданнаго. Мужское населеніе, безъ различія состояній, подлежитъ воинской повинности"⁸). Въ прежнее Время по­ставка опредѣленнаго числа новобранцевъ (рекрутовъ) составляла обязан­ность податныхъ обществъ крестьянскихъ и городскихъ *). Свободно до­пускались, и денежный выкупъ, и замѣна охотниками ⁵). Въ виду со­кращенія срока службы и разныхъ уважительныхъ льготъ положенныхъ законодателемъ, воинская повинность является удобоносимымъ бременемъ для большинства гражданъ ⁶). Этими двумя родами общегосударствен­ныхъ повинностей законодатель в ограничилъ обязанности всѣхъ граж­данъ и крестьянъ въ томъ числѣ предъ государствомъ въ цѣломъ его видѣ.

б) Губернскія повинности.

Несравненно сложнѣе обязанности государственныхъ крестьянъ предъ губерніей, какъ частью государственнаго цѣлаго.

9 Уставъ о Прям. Нал. 6;

²⁾ ib. ], п. 4 доп.

⁸) Уст. о Воив. Пов. 1.

*) Уст. Рекр. ст. 1 и сл.

⁵) Уст. о Вони. Пов. 2.

9 ib. 17, 39 и др.

9 Уст. о Зем. Пов. 13, (по прод. 1890 г.) §§ 1—IX.

— 55 —

сними сборами, такъ какъ источникомъ обложенія является земля) уста­навливаются и взыскиваются не иначе, какъ по смѣтамъ и раскладкамъ, въ законодательномъ порядкѣ разсмотрѣнномъ и Высочайшею Импера­торскою властью утвержденнымъ ^х). Поэтому законодатель строго и точно установилъ порядокъ составленія смѣтъ, и раскладокъ ²), порядокъ пред­ставленія ихъ въ министерства, порядовъ производства дѣлъ о смѣтахъ и раскладкахъ въ Министерствахъ и Государственномъ Совѣтѣ. Проекты смѣтъ и раскладокъ, полученные въ Министерствѣ Финансовъ, разсматри. ваются и соображаются сначала Департаментомъ Государственнаго каз­начейства, а потомъ Министромъ и Совѣтомъ его, сначала по губерніи— потомъ въ сводѣ по всѣмъ губерніямъ, вмѣстѣ съ доставленными отъ Министровъ, Главноуправляющихъ и Генералъ-Губернаторовъ отзывами, смѣтами и проектами. Министръ Финансовъ составляетъ затѣмъ проектъ общей росписи денежнымъ* сборамъ и расходамъ имперіи.

1) Уст. о Зем. Иов. 16;

2) Порядокъ производства смѣтъ и раскладокъ для государственный Повинностей (Гос. пов. вал. в др.) соедивяетеясъ губернскимъ.

3) Уст. о Зем. Пов. 64—179.

4) Уст. о Зем. Пов. 180.

— 5G — слышать, по законодатель входитъ въ подобное положеніе дѣлъ крестья­нина и отсрачиваетъ взносъ до пяти лѣтъ *)• Начисленіе пени на не­доимку за крестьянскіе надѣлы законодатель воспрещаетъ ^[14][15]). Законода­тель устанавливаетъ шесть постепенныхъ мѣръ къ неисправнымъ пла­тельщикамъ денежныхъ повинностей, начиная отъ отобранія дохода до отобранія и самаго надѣла ^[16]), для соблюденія государственнаго порядка.

Къ натуральнымъ губернскимъ повинностямъ относятся дорожныя и водяныя (содержаніе такъ яазыв. бечевниковъ) повинности. Содержаніе подводъ для проѣзда уѣздной полиціи по дѣламъ службы, полицейскихъ съ сельскою почтою служителей и для другихъ опредѣленныхъ по граж­данскому вѣдомству случаевъ^[18]). Арестантско-этаппая повинность на внутреннихъ дорогахъ губерніи до соединенія ихъ съ ссыльно-этапною дорогою: а) препровожденіе ссыльныхъ, когда съ ними пѣтъ военнаго караула; б) помѣщенія для ночлеговъ арестантовъ и стражи при нихъ;

в) содержаніе подводъ для свода арестантовъ тяжкобольныхъ и для иныхъ закопомъ опредѣленныхъ случаевъ ^[19]). Снабженіе квартирами в квартир­ными потребностями разныхъ чиновъ службы военной и морской и нѣ­которыхъ гражданскихъ, а равно и кавалерійскихъ и другихъ ремонтовъ, въ опредѣленныхъ законами случаяхъ и размѣрѣ. Полицейскіе урядники пользуются правомъ на квартиры отъ обывателей, съ отопленіемъ и освѣ­щеніемъ, какъ въ мѣстахъ постояннаго жительства ихъ „если тамъ нѣтъ у нихъ собственныхъ домовъ", такъ и въ мѣстахъ временнаго пребыва­нія ихъ по дѣламъ службы ^[20]). Помѣщеніе воинскихъ заведеній, когда устройство и содержаніе назначеннаго для этого зданій не относится на счетъ Государственнаго казначейства и заведенія эти размѣщаются по

— 57 —

правиламъ воинскаго постоя. Продовольствіе въ установленныхъ случаяхъ за плату проходящихъ воинскихъ чиновъ. Отопленіе и освѣщеніе отво­димыхъ квартиръ. Отводъ войскимъ мѣстъ подъ лагери и маневры и снабженіе войскъ разными потребностями во время ихъ лагернаго распо­ложенія съ надлежащимъ вознагражденіемъ. Отводъ пастбищъ для лошадей, принадлежащихъ проходящимъ и постоянно квартирующимъ войскамъ и ремонтнымъ депо также за условленную плату. Отводъ земли подъ ого­роды для мѣстныхъ баталіоновъ и для мѣстныхъ командъ по особому на то постановленію. Поставка подводъ при передвиженіи войскъ за уста­новленную плату, при передвиженіи отдѣльныхъ командъ и въ другихъ закономъ опредѣленныхъ случаяхъ. Поставка подводъ для проѣзда чле­новъ Царствующаго Дома съ особымъ вознагражденіемъ на основаніи опредѣленныхъ правилъ. Комплектованіе войскъ лошадями при приведе­ніи арміи въ полный составъ и во время войны по правиламъ и съ осо­бымъ вознагражденіемъ ⁴). Законодатель, установляя порядокъ отправленія натуральныхъ губернскихъ повинностей, предупреждаетъ:» нпкто не мо­жетъ требовать отъ обывателей отвода, поставки или работы сверхъ опре­дѣленнаго общими законами или особымъ положеніемъ о той повинности, подъ опасеніемъ взысканія по Уложенію о Наказаніяхъ ^[21][22]). Большинство натуральныхъ повинностей губернскихъ возмездны и временны, а потому желательны для самихъ крестьянъ.

в) Общественныя поринностп.

Законодатель возложилъ на крестьянскія общества слѣдующія обя­зательныя повинности, непосредственно относящіяся къ ихъ общественной жизни: содержаніе общественнаго управленія, устройство и поддержаніе сельскихъ запасныхъ магазиновъ, мѣстную дорожную повинность, содер­жаніе карауловъ въ деревняхъ, призрѣніе больныхъ, старыхъ и сиротъ, принятіе мѣръ на случай пожаровъ, наводненія, нашествія хищныхъ звѣ­рей, сусликовъ, саранчи и другихъ подобныхъ общественныхъ бѣдствій ^[23]). Законодатель предоставилъ право крестьянскимъ обществамъ, смотря по надобности и по своимъ средствамъ, установлять мірскіе сборы на под­держаніе церквей, заведеніе сельскихъ училищъ, содержаніе учителей и

— 58 —

на удовлетвореніе другихъ общественныхъ и хозяйственныхъ потребно­стей [24]). Въ обезпеченіе исправнаго выполненія крестьянами повинностей, какъ казенныхъ, такъ и мірскихъ, законодатель предоставилъ крестьян­скимъ обществамъ слѣдующія шесть мѣръ: 1) обратить доходъ съ не­движимаго имущества принадлежащаго недоимщику; 2) отдать самого не­доимщика, или кого-либо изъ членовъ его семейства въ посторонніе за­работки, въ томъ же уѣздѣ или сосѣдственномъ, съ условіемъ вырабо­танныя деньги обратить въ мірскую кассу; отдавать въ болѣе отдален­ныя мѣста законодатель разрѣшалъ только по постановленію Схода, утвержденнаго мѣстной администраціей и только по отношенію къ тѣмъ неисправнымъ плательщикамъ, которые не платятъ по нераденію, упор­ству и распутству; 3) опредѣлить къ недоимщику опекуна или назна­чить хозяиномъ дома кого-либо изъ старшихъ членовъ семьи; 4) про­дать лично недоимщику принадлежащее имущество, за исключеніемъ усадьбы; 5) продать ту часть движимаго и строеній недоимщика, кото­рая не составляетъ необходимости въ хозяйствѣ; 6) отобрать у не­доимщика часть отведенныхъ ему полевыхъ угодій или даже весь его полевой надѣлъ. Законодатель предоставляя выбрать одну изъ мѣръ этихъ обществу, предупреждаетъ, что къ послѣднимъ крайнимъ тремъ мѣрамъ общество можетъ обращаться только въ крайнемъ случаѣ ²).