Теоретические и практические аспекты локального регулирования корпоративных отношений

Локальное правовое регулирование рассматривается как целенаправленная деятельность по правовому опосредованию общественных отношений, складывающихся в рамках конкретной корпорации, осуществляемая на основе закона и в дополнение к нему, служащая формой их самоорганизации и

«76

саморегулирования корпораций .

Особенностью системы источников регламентации корпоративных отношений является включение в нее внутренних документов или локальных нормативных актов, принимаемых компетентными органами управления самих корпораций в соответствии с законодательством. Принятие внутренних документов обеспечивает индивидуализацию правового регулирования деятельности корпораций в рамках

77

законодательного дозволения .

Как известно, до вступления в силу федеральных законов о хозяйственных обществах документы, принимаемые организацией, регулирующие ее внутреннюю деятельность, именовались локальными нормативными актами (они касались социально-трудовой сферы, регламентации статуса структурных подразделениях, стандартов менеджмента качества и т.д.). С принятием Закона об АО появилось новое понятие - внутренние документы, предметом регулирования которых являются, в основном, формирование и организация деятельности органов управления и контроля акционерного общества; хотя иное также не исключается: возможно принятие положений о филиалах, о выплате дивидендов и проч.

Но по сути локальное правотворчество предусмотрено на централизованном нормативном уровне, хотя гражданское законодательство ограничивается упоминанием внутренних документов корпораций, регулирующих внутреннюю деятельность (учредительных документов, корпоративного договора, различных положений, инструкций, приказов по вопросам организации деятельности корпорации и т.д.). Сформированная в обществе воля - это и есть «правовая норма, которая признается общей волей участников корпоративного объединения»^{[76] [77]}.

Корпоративный правовой акт (внутренний документ) - документ органа корпорации, содержащий корпоративные нормы. Корпоративный акт регулирует различные сферы деятельности корпорации: управление корпорацией,

финансовые вопросы, работу с ценными бумагами корпорации и т.д.

«Внутренние документы или локальные нормативные акты в корпоративной сфере - это документы, принимаемые компетентными органами управления корпорации и обязательные для всех участников, членов органов корпорации не в силу публичного принуждения, а исходя из самой сущности корпоративной формы организации предпринимательской деятельности, заключающейся в том, что участники корпорации при вступлении в нее добровольно приняли на себя бремя подчинения воле большинства, которая, в частности,

79

выражается в принятии внутренних документов» .

Кстати сказать, ст. 52 ГК РФ хотя и посвящена учредительным документам юридических лиц, говорит также о возможности утверждения дополнительных документов, не имеющих статуса учредительных, но регулирующих корпоративные отношения.

К сожалению, размытые законодательные формулировки не способствовали широкому применению данных норм, хотя документы типа Положения о совете директоров, Положения о генеральном директоре, внутренние регламенты во многих корпорациях разрабатывались.

Внутренний регламент может стать документом, в котором можно будет подробно расписать механизмы взаимодействия участника (учредителя) и корпорации, где могут найти отражение рутинные либо потенциально спорные вопросы:

— порядок направления корреспонденции, извещений от участника корпорации и обратно (нужно ли нотариальное заверение подписи участника, достаточно ли заказного письма или необходимо письмо с описью, можно ли направить запрос или иное извещение в виде телеграммы, по электронным каналам связи с электронной подписью или без и т.п.);

— порядок ознакомления с информацией о деятельности корпорации, изготовления копий (включая возможность заверения их организацией) и т.п.;

— требования к организации общего собрания (возможно закрепление единого дня ежегодного собрания, единого места и т.п.);

— особенности процедуры проведения собрания в конкретной корпорации;

— четкий порядок и способ выплаты дивидендов и т.п.

Возможно, во внутреннем регламенте найдут отражения

правила, регулирующие отношения между органами управления

Е.Г.

корпорации: советом директоров и генеральным директором, несколькими единоличными исполнительными органами и др.

Безусловно, полной свободы действий ГК РФ участникам корпораций не дает: внутренние документы, включая регламент, должны соответствовать нормам устава, который, в свою очередь, очевидно, не должен противоречить нормам закона.

В целом основными корпоративными актами, обладающими наивысшей юридической силой и социальной значимостью среди всех корпоративных актов следует признать учредительные документы корпораций. Также к таким актам можно отнести решения общего собрания учредителей (участников) корпораций.

Устав непосредственно не принадлежит к числу внутренних документов организации, так как имеет особое значение как учредительный документ организации и в иерархии корпоративных актов должен стоять выше иных документов.

К тому же устав корпорации имеет особый порядок утверждения и легитимации:

- законодательство предусматривает определенный правовой режим принятия устава и внесения в него изменений;

- внесение изменений в учредительные документы, в отличие от внутренних документов, требует государственной регистрации таких изменений или уведомления о них регистрирующих органов;

- в тексте некоторых федеральных законов о хозяйственных обществах делается содержательное различие между уставом и внутренними документами. Так, компетенция совета директоров может быть расширена только уставом общества (пп. 18 п. 1 ст. 65 Закона об АО), порядок созыва и проведения заседаний совета директоров определяется уставом или внутренним документом общества (п. 1 ст. 68 Закона об АО) ^[78].

Корпоративное право: учебник [Электронный ресурс] / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С. Шиткина.

В целом можно выделить следующие основные черты, присущие внутренним документам корпораций:

- основаны на законодательстве и иных правовых актах и не могут им противоречить, т.е. принимаются в рамках диспозитивного законодательного дозволения;

- устанавливая внутренние процедуры (регламенты), обеспечивают реализацию норм законодательства и иных правовых актов;

- утверждаются компетентными органами управления хозяйственного общества в установленном порядке и не нуждаются в утверждении или одобрении какими-либо иными органами управления, в том числе государственными;

- в отличие от организационно-распорядительных документов (приказов, распоряжений руководителя, решений коллегиальных органов управления), имеющих индивидуальноопределенный характер, содержат общие предписания и рассчитаны на многократное применение, распространяются на всех субъектов, участвующих в соответствующих отношениях: членов органов управления и контроля, акционеров (участников), корпорации, саму корпорацию;

- учитываются судебными и правоохранительными органами при рассмотрении споров, вытекающих из внутренней деятельности корпорации^{* [79].}

Таким образом, внутренние документы (локальные акты) корпораций - это принимаемые компетентными органами управления в соответствии с законодательством акты, регулирующие внутренние отношения в корпорации, имеющие общий характер и обязательные для всех участников корпоративных отношений.

1.2.4.