Територіальна юрисдикція (підсудність)

Підсудність - це властивість (ознака) цивільних справ, за допомогою якої їх розгляд і вирішення віднесено законом до компетенції відповідного суду загальної юрисдикції.

Види територіальної юрисдикції (підсудності):

І.

1) загальна. За загальним правилом позови

пред'являються за місцем проживання або перебування (для фізичної особи) або за місцезнаходженням (для юридичних осіб) відповідача (ст. 27 ЦПК України).

2) альтернативна підсудність. Щодо окремих категорій справ законодавством визначено декілька судів, уповноважених на їх розгляд та вирішення. Вибір конкретного суду здійснюється позивачем. Позивач має право на вибір між кількома судами, яким підсудна справа, за винятком виключної підсудності. Альтернативну підсудність встановлено для таких позовів:

- позови про стягнення аліментів, збільшення їх розміру,

оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, про визнання батьківства відповідача, позови, що виникають з трудових правовідносин, можуть пред'являтися також за

зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача;

- позови про розірвання шлюбу можуть пред'являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача також у разі, якщо на його утриманні є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров'я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача. За домовленістю подружжя справа може розглядатися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування будь-кого з них;

- позови про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, чи шкоди, заподіяної внаслідок вчинення злочину, можуть пред'являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача або за місцем заподіяння шкоди;

- позови, пов'язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред'являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача;

- позови про захист прав споживачів можуть пред'являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування споживача або за місцем заподіяння шкоди чи виконання договору;

- позови про відшкодування шкоди, заподіяної майну фізичних або юридичних осіб, можуть пред'являтися також за місцем заподіяння шкоди;

- позови, що виникають із діяльності філії або представництва юридичної особи, можуть пред'являтися також за їх місцезнаходженням;

- позови, що виникають із договорів, у яких зазначено місце виконання або виконувати які через їх особливість можна тільки в певному місці, можуть пред'являтися також за місцем виконання цих договорів;

- позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред'являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи);

- позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні;

- позови про відшкодування шкоди, заподіяної зіткненням суден, а також про стягнення сум винагороди за рятування на морі, можуть пред'являтися також за місцезнаходженням судна відповідача або порту реєстрації судна;

- позови до стягувача про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає виконанню, або про повернення стягненого за виконавчим написом нотаріуса можуть пред'являтися також за місцем його виконання;

- позови Міністерства юстиції України на підставі

міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, в інтересах і за довіреністю позивача, який не має в Україні зареєстрованого місця проживання чи перебування, можуть також пред'являтися за місцезнаходженням міністерства або його

територіальних органів;

- позови про відшкодування збитків, спричинених заходами забезпечення позову, можуть пред'являтися також за місцем застосування заходів забезпечення позову (до суду, який застосував відповідні заходи);

- позови до кількох відповідачів, які проживають або знаходяться в різних місцях, пред'являються за місцем проживання або місцезнаходженням одного з відповідачів за вибором позивача;

- позови про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (в тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження) у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру можуть пред'являтися також за місцем проживання чи перебування позивача.

3) виключна підсудність. Категорії справ, для яких встановлена виключна підсудність, уповноважені розглядати лише суди, визначені за правилами цієї підсудності. При цьому правила інших видів підсудності не поширюються на ці позови. Окрім того, не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам (ч. 5 ст. 188 ).

Виключна підсудність встановлена для позовів:

- що виникають із приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов'язані між собою позовні вимоги пред'явлені одночасно щодо декількох об'єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об'єкта, вартість якого є найвищою;

З матеріалів справи вбачалося, що спір виник внаслідок того, що на підставі генеральних довіреностей від 09 та 10 жовтня 2014 року, які позивач не вчиняла та не посвідчувала, без згоди позивача та без її волі відбулися правочини, за якими відбулося відчуження майна, належного позивачу на користь відповідачів-1 та відповідачу-2 та яке в наступному відчужене на користь відповідача-3, зокрема: торговельного комплексу та самовільних прибудов, що розташовані по вул. Гетьманській, 100 (колишня назва вул. Радянська) в м. Новомосковськ, Дніпропетровська область; квартири № АДРЕСА_6 (колишня назва Шаумяна), у місті Дніпро; паркувальних місць № 1 та № 22 по вул. Архітектора Дольніка, буд. 15 (колишня назва Шаумяна), прим. 31 в м. Дніпро. При цьому, за наданими позивачем доказами вартість майна, що знаходиться на території Новомосковського району Дніпропетровської області є більшою,

порівняно з вартістю майна, розташованого в

м.Дніпропетровську.

За таких обставин, враховуючи положення ч.1 ст.30 ЦПК

України у співставленні зі статтею 188 ЦПК України, суд встановив, що позов у справі поданий одним позивачем до різних відповідачів, пов’язаний між собою підставою виникнення та поданими доказами в його обґрунтування, стосується нерухомого майна, і має розглядатися за місцезнаходженням об’єкта нерухомого майна, вартість якого є найвищою.

- про зняття арешту з майна пред’являються за місцезнаходженням цього майна або основної його частини;

- кредиторів спадкодавця, що подаються до прийняття

спадщини спадкоємцями, пред’являються за

місцезнаходженням спадкового майна або основної його частини. Інформацію про місцезнаходження майна померлого можна отримати з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно або шляхом подання до суду до звернення з позовною заявою - заяви про забезпечення доказів шляхом витребування інформації про майно, яке перебувало у власності померлого.

- до перевізників, що виникають з договорів перевезення вантажів, пасажирів, багажу, пошти, пред’являються за місцезнаходженням перевізника;

- про арешт судна, що здійснюється для забезпечення

морської вимоги, розглядаються судом за

місцезнаходженням морського порту України, в якому перебуває судно або до якого прямує, або порту реєстрації судна;

- зустрічний позов та позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, незалежно від їх підсудності пред’являються в суді за місцем розгляду первісного позову. Це правило не застосовується, коли відповідно до інших визначених у цій статті правил виключної підсудності такий позов має розглядатися іншим судом, ніж тим, що розглядає первісний позов;

- у випадку об’єднання позовних вимог щодо укладання, зміни, розірвання і виконання правочину з вимогами щодо

іншого правочину, укладеного для забезпечення основного зобов'язання, спір розглядається судом за

місцезнаходженням відповідача, який є стороною основного зобов'язання;

- вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій розглядаються судом, визначеним за правилами підсудності щодо розгляду спору, похідними від якого є такі вимоги.

4) встановлена:

- підсудність справи, у якій однією зі сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін;

- підсудність справ, у яких однією зі сторін є Верховний Суд або суддя цього суду, визначається за загальними правилами підсудності;

-підсудність справ за участю громадян України, якщо обидві сторони проживають за її межами, а також справ про розірвання шлюбу між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства, які проживають за межами України, визначається суддею Верховного Суду, визначеним у порядку, передбаченому статтею 33 ЦПК України, одноособово.

Заява про видачу судового наказу подається до суду першої інстанції за загальними правилами підсудності (ст. 162 ЦПК України). Для справ, які підлягають розгляду в порядку окремого провадження, законодавством

встановлені спеціальні правила щодо підсудності (ст. 295, 301, 305, 310, 316, 320, 329, 334, 339, 343, 347, 350¹ ЦПК України).

Підсудність на стадії виконання судового рішення визначені ст. 446 ЦПК України. Так, процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено ЦПК України. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.

Наслідки порушення правил територіальної юрисдикції (підсудності) при зверненні до суду.

Відкриваючи провадження у справі суддя має вчинити ряд процесуальних дій, спрямованих на визначення територіальної юрисдикції. У разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи надається протягом п'яти днів з моменту отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

Суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю. Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, про що виноситься ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду. Така ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку (п. 9 ст. 353). За результатами розгляду апеляційної скарги апеляційний суд може скасувати ухвалу про передачу справи на розгляд іншого суду і направити справу для продовження розгляду тим же судом або залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Передача справи на розгляд іншого суду здійснюється не пізніше п'яти днів після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу справи на розгляд іншого суду, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення. Спори між судами про підсудність не допускаються. І справа, передана з одного суду до іншого в порядку, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Якщо отримана судом інформація від органу реєстрації місця проживання та перебування особи не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Подальший виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

У разі, коли провадження у справі було відкрито, однак один з учасників (або декілька) справи вважає, що при цьому було порушено правила підсудності, то він може звернутися з апеляційною скаргою до апеляційного суду, оскільки відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 353 ЦПК України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. В свою чергу, апеляційний суд наділений повноваженням скасувати ухвалу про відкриття провадження у справі і прийняти постанову про направлення справи для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю.

Якщо ж справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, однак в процесі свого розгляду вона стала підсудною іншому суду, то така справа повинна бути розглянута судом, який її прийняв, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа належить до виключної підсудності іншого суду.

Якщо провадження у справі було відкрито з порушення правил територіальної юрисдикції і справу було розглянуто, це може призвести до юридичних наслідків в майбутньому, після проголошення рішення. Оскаржуючи рішення в апеляційному порядку скаржник може послатися на порушення правил територіальної юрисдикції. Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги, поданої на рішення суду першої інстанції, має повноваження скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю (п. 5 ст. 374). Таке повноваження реалізується щодо судових рішень, якими закінчено розгляд справи. При цьому справа не підлягає направленню на новий розгляд у зв'язку з порушеннями правил територіальної юрисдикції (підсудності), якщо учасник справи, який подав апеляційну скаргу, при розгляді справи судом першої інстанції без поважних причин не заявив про непідсудність справи.

Серед повноважень суду касаційної інстанції також є повноваження скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду. Так само судове рішення, ухвалене судом з порушенням правил територіальної юрисдикції (підсудності), не підлягає скасуванню, якщо учасник справи, який подав касаційну скаргу, при розгляді справи судом першої інстанції без поважних причин не заявив про непідсудність справи (ст. 409 ЦПК України).

Питання для самоконтролю:

1. Що таке «юрисдикція»?

2. За якими критеріями визначається предметна

цивільна юрисдикція?

3. Як визначається в інстанційна юрисдикція в

цивільному процесі?

4. Які види територіальної юрисдикції можна визначити в цивільному процесі?

5. Які наслідки порушення правил підсудності?