§ 1. Обращение взыскания на имущество должника как основная мера принудительного исполнения

Обращение взыскания на имущество должника является наиболее часто применимой мерой принудительного исполнения и регулируется нормами, содержащимися в гл. 8-10 Закона об исполнительном производстве.

Данная мера включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). Ее целью является получение денежных средств, достаточных для удовлетворения денежных требований взыскателя, указанных в исполнительном документе.

Объектом обращения взыскания является все имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности.

Однако из данного правила есть исключение, диктуемое необходимостью применения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника. Целью исполнительного производства не является полное лишение должника принадлежащего ему имущества, что обычно влечет социальную «смерть» как самого должника, так и членов его семьи. То же касается и организаций. Кроме того, что организации — это хозяйствующие субъекты, они также несут и определенную социальную миссию, обеспечивая существование своих работников и их семей. Поэтому «смерть» должника-организации в исполнительном производстве невозможна, это исключительная прерогатива арбитражного суда в рамках процедуры признания должника несостоятельным (банкротом).

Таким образом, существуют имущественные иммунитеты граждан и организаций (ст. 79 Закона об исполнительном производстве).

Имущественные иммунитеты граждан полностью перечислены в ст. 446 ГПК РФ.

Также иммунитетом обладают денежные средства граждан на их счетах в банке, если источником таких средств являются выплаты, указанные в ст. 101 Закона об исполнительном производстве (Определение Конституционного суда РФ от 26 мая 2011 г. № 706-О-О).

Единого списка имущественных иммунитетов организаций не существует, но из анализа действующего законодательства к таким иммунитетам можно отнести:

— имущество, в том числе, находящееся в частной собственности, относящееся к государственному материальному резерву (не путать с мобилизационным резервом, на который допускается обращение взыскания);

— имущество богослужебного назначения религиозных организаций (ч.

— имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы (ч. 5 ст. 11 Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»)[28] [29];

— землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (ст. 126 ГК РФ);

— неделимые фонды, рабочие лошади и скот, продуктивный и племенной скот, птица, сельскохозяйственная техника и транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), семенной и фуражный фонд сельскохозяйственного кооператива (ч. 7 ст. 37 федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»)[30];

— имущество, находящееся в доверительном управлении по долгам учредителя управления (ч. 2 ст. 1018 ГК РФ);

— денежные средства и ценные бумаги клиентов, находящиеся у профессиональных участников рынка ценных бумаг по долгам этих участников (ст. 7, 73 федерального закона «О рынке ценных бумаг»)[31];

— пенсионные резервы, находящиеся в управлении негосударственных пенсионных фондов (ст. 25 федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»)[32];

— пенсионные накопления, находящиеся в управлении управляющих компаний (ч. 2 ст. 13 федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»)1;

— предмет лизинга по обязательствам лизингополучателя, в том числе в случаях, если предмет лизинга зарегистрирован на имя лизингополучателя (ч. 1 ст. 23 федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)»)[33] [34];

— имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд по долгам владельцев инвестиционных паев (ч. 3 ст. 15 федерального закона «Об инвестиционных фондах»)[35].

Все вышеперечисленные иммунитеты не будут действовать, если об этом будет прямо указано в решении суда, содержащего указание об обращении взыскания на конкретное имущество.

Общий порядок обращения взыскания на имущество должника заключается в следующем:

— опись и арест имущества должника;

— обеспечение сохранности имущества и его оценка;

— изъятие имущества (в зависимости от усмотрения пристава изъятие имущества может происходить как при его описи, так и непосредственно перед или в процессе реализации);

— реализация имущества с последующей передачей денежных средств судебному приставу-исполнителю.

Увязанные мероприятия имеют место в течение всего срока совершения исполнительных действий с учетом перерывов, необходимых для работы оценщика и лица, осуществляющего реализацию имущества.

По общему правилу судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на любое имущество (за исключением того имущества, на которое распространяется иммунитет), руководствуясь принципом соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве). Должник также вправе сам предложить имущество, на которое необходимо обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч. 5 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, обращение взыскания на имущество должника является основной (наиболее часто применяемой) мерой принудительного исполнения. При этом законодатель определяет порядок обращения взыскания с учетом соблюдения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, изложенного в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, расширяя его также и на должника-организацию.