4.1.2. Особенности субъектного состава

Как и любое другое наказание, административное приостановление деятельности носит личный характер. Следовательно, исполнение указанного вида административного наказания может быть применено только к индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу), в отношении которого постановление было вынесено.

В качестве должника в данном исполнительном производстве выступает специальный субъект. Правопреемство и представительство должника по указанному виду исполнительного производства не могут иметь место. Однако должники-организации по исполнительному производству могут прибегать к процедуре реорганизации, чтобы избежать применения к ним этого наказания. В настоящее время нормативного решения этой проблемы нет, однако представляется, что если должнику было запрещено эксплуатировать агрегаты, помещения и т.п., то эти ограничения должны распространяться и на правопреемника.

Судебный акт или постановление административного органа о запрете деятельности могут выноситься как в отношении субъекта, привлекаемого к ответственности (при запрете деятельности как разновидности либо запрещении осуществления определенного вида работ или оказания услуг), так и в отношении материальных объектов (оборудования, помещений и т.п.). Во втором случае смысл наказания состоит именно во временном прекращении работы указанных объектов, вследствие чего фактически должниками по исполнительному производству могут оказаться другие лица, не привлекавшиеся к рассмотрению дела, поскольку прекращение эксплуатации таких объектов происходит вне зависимости оттого, кто непосредственно осуществляет в них деятельность .

--------------------------------

См.: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18 августа 2011 г. по делу N А28-2035/2011. [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

Непосредственное осуществление мероприятий по приостановлению деятельности происходит с участием понятых (их должно быть не менее двух человек), а при необходимости - сотрудников органов внутренних дел.

Также обстоятельства производства могут потребовать участия в реализации этого административного наказания соответствующих специалистов. Такая необходимость может быть вызвана тем, что приставу предоставлено право применять различные меры, направленные на фактическое приостановление деятельности, однако законодательство устанавливает очень важное ограничение данного права: применение таких мер не должно повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В настоящее время Службой судебных приставов заключен ряд межведомственных соглашений, регламентирующих участие представителей соответствующих органов в качестве специалистов при непосредственном исполнении постановления о назначении административного приостановления деятельности . Специфичность субъектного состава в таких случаях заключается также и в том, что в силу характера возникающих правоотношений лица, привлекаемые в качестве специалистов, представляют ведомства, предъявившие исполнительный документ к исполнению, т.е., по существу, взыскателя.

--------------------------------

Соглашение ФССП России N 12/01-16, Рослесхоза N ВМ-21/132с от 16 августа 2011 г. "О сотрудничестве и взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством лесного хозяйства" // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2011. N 10; Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов (утв. ФССП России, Роспотребнадзором 28 января 2011 г.) // Бюллетень Минюста России. 2011. N 5; Соглашение о взаимодействии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы судебных приставов при исполнении судебных актов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов (утв.

МЧС России N 2-4-38-20, ФССП России N 12/13-6 22 сентября 2009 г.) (в ред. от 24 декабря 2010 г.) (официально не опубликовано); Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов (утв. ФССП России N 12/01-2, ФМС России N КР-1/4-3155 4 марта 2010 г.) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2010. N 9.

Поскольку административное приостановление деятельности влечет ограничения в коммерческой, социальной, технической, иной профессиональной (экономической) деятельности лица, привлекаемого к указанному виду ответственности, думается, что судебный пристав-исполнитель обязан обеспечивать участие должника в мероприятиях по фактическому приостановлению деятельности. Присутствие самого должника или его представителя (например, по исполнительным документам о прекращении использования зданий, сооружений) и их участие в исполнительных действиях будет служить дополнительной гарантией соблюдения запрета на применение мер, способных повлечь необратимые последствия для производственного процесса или функционирования и сохранности объектов обеспечения. Вместе с тем в арбитражной практике встречается позиция, согласно которой участие должника или его представителя не является обязательным при исполнении постановления об административном приостановлении деятельности, поскольку сущность исполнения составляют действия пристава, а не должника .

--------------------------------

Постановление Восьмого апелляционного арбитражного суда от 30 сентября 2011 г. по делу N А75-3410/2011. [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

<< | >>

↑

Источник: Кудрявцева В.П.. Исполнение требований неимущественного характера. 2015

Еще по теме 4.1.2. Особенности субъектного состава:

- Виконавче провадження України - Исполнительное производство России -