Сущность и значение толкования норм права.

Для успешного функционирования права в любой стране необходимо прежде все­го правильное понимание содержания и назначения его норм и основанных на них юридических решений.

Поэтому в науке и практике значительное место отводится тол­кованию нормативных и индивидуальных правовых актов.

Толкование актов индивидуально-правового регулирования вы­ражается в установлении подлинного смысла содержащихся в них решений и констатаций. Оно всегда касается единичных, конк­ретных общественных отношений и осуществляется как самими органами, принявшими решение по тому или иному юридическо­му делу, так и любыми другими лицами. В ряде случаев законода­тель определяет порядок толкования, если оно предпринимается на официальных началах. Так, ст. 179 Арбитражного процессу­ального кодекса РФ (АПК РФ) предусматривает, что судья по заявлению сторон вправе разъяснить решение, не изменяя при этом его содержания, и в связи с этим он выносит официальное определение, на которое может быть подана кассационная жало­ба или принесен протест. Статья 14 АПК РФ определяет правила толкования при применении норм иностранного права. В статье 431 ГК РФ указываются правила толкования судом условий того или иного договора. В соответствии со ст. 390 Гражданского про­цессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд надзорной инстанции наделяется полномочиями отменить либо изменить судебное по­становление суда первой, второй или надзорной инстанции и при­нять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толкова­нии норм материального права (п. 5).

Толкование актов общего правового регулирования предпола­гает в первую очередь выявление подлинного смысла и назначе­ния содержащихся в них нормативных предписаний, их связей и способов единения, юридической силы, природы и пределов дей­ствия. Оно по существу означает толкование образующихся из этих предписаний правовых норм в единстве их форм и содержа­ния.

В той или иной мере толкуются все без исключения нормы права. Иное мнение, встречающееся иногда в юридической лите­ратуре, основывается на недоразумении. Без выявления содержа­ния и назначения правовых норм фактически невозможно созна­тельное сообразование с ними своего поведения любым соци­альным индивидом, в том числе участниками регулируемых отно­шений.

Толкование юридических норм не является самостоятельным видом правового регулирования: путем толкования правовых норм 57

не создаются какие-либо новые общеобязательные правила пове­дения, не отраженные в этих нормах или их заменяющие, допол­няющие либо отменяющие. Не должны также делаться выводы, которые бы позволили вывести из-под действия правовой нормы то или иное единичное проявление регулируемого ею обществен­ного отношения.

Служебная роль толкования ограничивается выявлением, уста­новлением подлинного смысла всего того, что законодатель «вло­жил» в норму права, хотя, возможно, не вполне удачно закрепил его в соответствующей словесной формулировке. Даже в тех слу­чаях, когда правовая форма толкуется самим законодателем, не следует выходить за ее рамки.

По своему содержанию толкование правовых норм представ­ляет собой прежде всего логические, интеллектуально-волевые опе­рации в сознании того или иного человека по их анализу и ос­мыслению. Эти операции очень важны, без и вне их толкование не может осуществляться. Указанные операции приобретают ка­кое-либо юридическое значение лишь при условии, если они на­ходят свое выражение вовне. Даже тогда, когда любой гражданин «уясняет и объясняет» смысл правовой нормы исключительно для себя, чтобы согласовать с ней собственное поведение, указанные операции объективируются в его внешнем поведении. И только по этому поведению можно судить, насколько понимание этим лицом правовой нормы соответствует ее истинному смыслу и в какой мере оно повлияло на его волю, на внешнее проявление последней. Иначе вообще нельзя было бы расценить такие случаи толкования правовых норм как часть юридически значимой дея­тельности.

Результаты толкования правовых норм чаще всего выражаются в правомерном поведении участников регулируемых обществен­ных отношений и в правоприменительных актах, которые сами никак не могут рассматриваться в качестве элемента рассматрива­емого понятия. Даже в случаях, когда результаты толкования вы­ражаются в специальном интерпретационном акте, последний выступает в роли относительно самостоятельного явления право­вой деятельности. Подобно тому, как различаются общее право­вое регулирование и нормативные правовые акты, следует разгра­ничивать толкование правовых норм и различные правовые акты, в которых это толкование объективируется. В этих актах содер­жится информация относительно того, как понимается данным лицом или органом толкуемая норма права. Многие ученые с пол­ным основанием рассматривают толкование правовых норм именно как деятельность, состоящую в раскрытии ее подлинного содер­жания. В ходе этой деятельности анализируется текст норматив­ного правового акта, его официальных и неофициальных разъяс­нений и других близких по содержанию материалов, выявляется

смысл, содержание, юридическая сила, социальная направленность и пределы действия толкуемой нормы, определяется ее место в системе права, выясняются историко-политические условия ее принятия и т.д.

Но эта деятельность не всегда протекает по одной схеме, мо­жет иметь как простые, так и сложные очертания. Неслучайно, что одни авторы трактуют ее как уяснение содержания правовой нормы, другие — как разъяснение его, третьи — как уяснение и разъяснение, четвертые — как уяснение, истолкование и разъяс­нение. По существу же речь, очевидно, идет о разных возможных элементах (звеньях, операциях) в рассматриваемой деятельности, необходимых не всегда в одинаковой степени.

Уяснение содержания правовой нормы — обязательный эле­мент всякого ее толкования, без которого никак не возможно вы­явление всего того, ради чего вся эта деятельность предпринима­ется. Оно налицо даже в случаях, когда человек толкует норму исключительно для себя, не задаваясь даже целью удостоверить правильность своих суждений на этот счет.

Однако подчас от интерпретатора требуется изложить свое по­нимание правовой нормы перед другими лицами или органами, подтвердить его соответствие сути толкуемой нормы, придавая ему ту или иную форму. Тогда появляются следующие элементы толкования — объяснение., разъяснение, истолкование познан­ного содержания, выявление смысла, назначения, силы и преде­лов действия толкуемой нормы права.