§3. Толкование норм права в правовом регулировании

1. Понятие и виды толкования норм права

Толкование норм права —это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осозна­нию ими действительного содержания норм.

Данная деятельность обладает следующими существенными признаками:

-во-первых, эта деятельность осуществляется как компетентными органа­ми, так и общественными организациями и гражданами.

-во-вторых, толкование норм права имеет два направления:

1) уяснение для себя в целях правильного понимания и реализации норм права, осуществляется всеми субъектами толкования;

2) разъяснение норм права для других осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживается неясность в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные меры по разъяснению действительного смысла пра­вовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике;

-в-третьих, толкование норм права представляяет собой по существу ин­теллектуальную деятельность, эффективность которой зависит от уровня право­сознания толкователя. Особая роль при толковании принадлежит специальной юридической подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культуре.

В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы толкование делится на официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается компетентными органами, оно обяза­тельно для всех, кто применяет данную норму, находит выражение в специаль­ных актах (документах), которые издает компетентный орган (постановления, инструкции и др.).

По объему официальное толкование подразделяется на нормативное и ка­зуальное.

Нормативное толкование обязательно для всех лиц и органов, применя­ющих определенную норму или нормы.

Казуальное толкование дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела и имеет силу только для данного конкретного случая. Оно имеет место, когда решения нижестоящих правоохранительных органов по кон­кретным юридическим делам являются неправильными, не соответствуют зако­ну. Такое толкование обязательно только при рассмотрении конкретного дела.

По субъектам нормативное и казуальное толкования делятся на судебное и административное толкование.

Судебное толкование —это разъяснение смысла норм права, осуществля­емое судом. Руководящие разъяснения высших органов судебной власти обяза­тельны для всех судов, для других органов и должностных лиц, применяющих разъясняемые нормы.

Административное толкование - это разъяснение норм права, которое дается исполнительным органом государства по вопросам управления, труда, социального обеспечения и им подобным.

Толкование норм права в пределах своей компетенции могут давать и местные органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими правовых норм.

Официальное толкование дается в форме актов соответствующих компе­тентных органов. Эти акты, с одной стороны, разъясняют содержание норм пра­ва, а с другой —конкретизируют и уточняют предписания этих норм.

Особенность интерпретационных актов состоит в том, что они действуют в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуе­мые юридические нормы.

Интерпретационные акты делятся на:

-акты правотворчества, которые в то же время являются и источниками права, так как содержат конкретизирующие нормы;

-индивидуальные акты, содержащие указания по поводу применения правовой нормы к конкретным жизненным обстоятельствам. Такие акты не свя­заны с правотворчеством.

Неофициальное толкование —это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Такое толкование может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации.

Разновидностью неофициального толкования является доктринальное (научное) толкование.

2. Способы толкования норм права.

Толкование любого вида имеет общие приемы уяснения правовых норм. К их числу относятся: а) грамматическое толкование, т.е. уяснение смысла нормы права путем грамматического анализа ее словесной формулировки;

б) систематическое толкование, т.е. уяснение содержания правовой нормы пу­тем установления ее системных связей с другими нормами; в) историко­политическое толкование —это уяснение смысла норм права на основе анализа конкретных исторических условий их принятия, выяснение целей и задач, зало­женных в них законодателем.

Результаты толкования (уяснения) в зависимости от соотношения между текстуальным выражением нормы и ее действительным содержанием бывают:

-адекватными, когда содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению (—дух” и —буква закона” совпадают);

-распространительными, когда действительное содержание нормы шире ее буквального выражения (—дух закона ”шире —буквы закона”);

-ограничительными, когда действительное содержание нормы уже ее тек­стуального выражения (—дух закона ”уже —буквы закона”).