<<
>>

Виды толкования правовых норм.

Все рассмотренные выше при­емы могут использоваться любым лицом, которому необходимо выявление смысла, содержания, назначения, силы и пределов дей­ствия той или иной нормы права.

Однако в зависимости от того, на что — на регулируемые отношения в целом или только на дан­ное, отдельное их проявление — распространяется их результат, различают общее и казуальное толкование правовых норм. Каж­дое из них, в свою очередь, может быть толкованием официаль­ным и неофициальным.

Общее толкование рассчитано на любое проявление регулиру­емого нормой права общественного отношения независимо от его единичных, конкретных особенностей, распространяется на по­ведение всех возможных участников этого отношения. Его часто именуют «нормативным» толкованием, хотя такое название, не имея никаких преимуществ по сравнению с термином «общий», может натолкнуть на неверную мысль, будто в ходе такого толко­вания создается «норма». Казуальное толкование касается част­ного, единичного проявления упорядочиваемого правовой нор­мой общественного отношения, конкретного «казуса», определен­ного юридического дела. В правовых системах, в которых судеб­ный прецедент играет вспомогательную роль, оно не имеет обще­го значения, не распространяется на другие проявления обще­ственного отношения и на остальных его участников.

Деление толкования правовых норм на официальное и неофи­циальное основывается на таком признаке, как юридическое поло­жение его субъекта и последствия даваемого им разъяснения. Тол­кование считается официальным, когда оно осуществляется ком­петентным органом или должностным лицом в силу своего слу­жебного положения и имеет юридически значимые последствия. Например, в соответствии со ст. 166 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ «при применении норм иностранно­го семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в

соответствии с их официальным толкованием, практикой приме­нения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействи­ем и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Феде­рации и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе пред­ставлять документы, подтверждающие содержание норм иност­ранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснова­ние своих требований или возражений, и иным образом содей­ствовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права». Толкование, наоборот, признается неофици­альным, если дается любым иным лицом, не связано с использо­ванием им служебных обязанностей и не имеет строгого юриди­ческого значения.

Отмеченные выше классификации производятся параллельно и дополняют друг друга. Официальным или неофициальным мо­жет быть как общее, так и казуальное толкование.

Официальное толкование носит или аутентический, или офи­циозный, или ведомственный характер. Аутентическое толкова­ние чаще всего производится тем органом, которым создана дан­ная правовая норма, и только в указанных законом случаях — постоянно действующими органами представительных учрежде­ний. Официозное толкование осуществляется специально упол­номоченными на то органами по тем или иным правовым нормам независимо от того, кем они изданы. Статья 125 Конституции РФ 1993 г., например, предусматривает, что Конституционный Суд РФ по запросам указанных в статье органов и лиц «дает толкова­ние Конституции Российской Федерации». Конституционный (ус­тавной) суд субъекта Российской Федерации дает толкование кон­ституции (устава) субъекта Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судеб­ной системе Российской Федерации», ст. 27). Министерство фи­нансов РФ наделено правом толкования нормативных постанов­лений российского Правительства по финансовым вопросам, Банк России — по вопросам банковской деятельности. Ведомственное толкование осуществляется руководством центрального учрежде­ния того или иного ведомства, когда оно дает официальные отве­ты на запросы подведомственных организаций и предприятий по поводу трактовки и применения отдельных положений закона или подзаконного нормативного правового акта.

Так, к примеру, в компетенцию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации входит дача разъяснений по вопросам судебной прак­тики на основе рассмотрения, изучения и обобщения материалов

практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами (ст. 13 АПК РФ). Тем самым пресле­дуется цель обеспечения единообразия в толковании и примене­нии закона всеми арбитражными судами. «Отсутствие единообра­зия в судебной практике, — писал еще в начале прошлого века крупнейший русский процессуалист Е.В.Васьковский, — разру­шает единство государственного правопорядка, ослабляет силу закона и подрывает принцип равенства всех граждан перед зако­ном. Необходимо поэтому установить наблюдение за деятельнос­тью всех судов с целью обеспечить одинаковое толкование и при­менение ими законов»[XXI]. Статья 304 АПК РФ в качестве основа­ния для изменения или отмены в порядке надзора судебных ак­тов, вступивших в законную силу, усматривает нарушение оспа­риваемым актом единообразия в толковании и применении ар­битражными судами норм права.

При всех этих разновидностях общего официального толкова­ния оформляются соответствующие юридические документы, ко­торые именуются актами толкования {интерпретациями}. Эти акты новых норм не создают, служат своеобразными приложени­ями к тем нормативным правовым актам, нормы которых толку­ются. В пределах компетенции интерпретатора они имеют обще­обязательную силу в тех случаях, на которые распространяются.

Официальное казуальное толкование тоже не односложно. В его рамках целесообразно различать:

— толкование правоприменителя, отражающееся в правопри­менительном акте, подтверждающее его юридическую силу и обя­зательное для участников конкретного общественного отношения, по поводу которого выносится правоприменительное решение (приговор, решение, постановление и т.п.);

— толкование лиц, являющихся официальными участниками правоприменительного процесса. Оно фиксируется в материалах правоприменительного процесса, имеет определенное юридиче­ское значение, поскольку правоприменитель обязан его обсудить и, в случае несогласия, привести мотивы отклонения;

— толкование вышестоящего органа, проверяющего законность и обоснованность правоприменительного акта по конкретному юридическому делу.

В соответствии со ст. 390 Гражданского про­цессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г.) указания вышестоящего суда о толковании закона явля­ются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Ана­логичны и указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановле­нии об отмене решения, постановления суда первой, апелляци­

онной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рас­сматривающего данное дело (ст. 289 АПК РФ).

Неофициальное толкование чаще всего носит общий характер. Оно может быть обыденным, профессиональным, доктринальным и специально-пояснительным. Обыденное толкование происхо­дит во всех тех случаях, когда любой гражданин уясняет, объясня­ет и разъясняет смысл тех или иных норм права. Профессиональ­ное толкование осуществляется членами самоуправляющихся не­государственных организаций (например, коллегии адвокатов), для которых разъяснение смысла закона является профессиональным долгом. Доктринальное толкование производится в научных тру­дах юристов, специально-пояснительное — в различных коммен­тариях к законодательству, составляемых научными и практичес­кими работниками в области права. Все эти разновидности нео­фициального толкования правовых норм обязательной силы не имеют, их фактическое значение определяется авторитетом ин­терпретаторов.

<< | >>
Источник: Казанцев С. Я.. Основы права; учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / [С.Я.Казанцев, Б.И.Кофман, П.Н.Мазурен- ко, С. Н. Миронов, Ф. Ф. Фаткуллин) ; под ред. С. Я. Казан­цева. — 5-е изд., стер. — М. : Издательский центр «Акаде­мия»,2013. — 256 с.. 2013

Еще по теме Виды толкования правовых норм.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -