Способы толкования правовых норм.

Вся рассматриваемая дея­тельность осуществляется посредством ряда способов (приемов), под которыми подразумеваются наиболее характерные методы установления смысла и других свойств правовой нормы.

Грамматический прием выражается в анализе письменного текста правовых предписаний, в которых содержатся или из кото­рых слагаются нормы права с точки зрения общепринятых семан­тических, лексических, морфологических и синтаксических пра­вил языкознания. Он способствует установлению смысла отдель­ных слов и их сочетаний, связей между различными частями фор­мулировок, значения использования законодателем союзов, обо­ротов и знаков препинания и т.д. Так, путем использования дан­ного приема толкования ч. 1 — 2 ст. 13 Конституции РФ 1993 г. легко прийти к выводу, что в Российской Федерации никакая идеология не может считаться ни государственной, ни обязатель­ной в другом качестве.

Логический прием состоит в анализе имеющихся в тексте пра­вовой нормы понятий и формулировок, а равно в сопоставлении

их с другими по содержанию близкими правовыми предписания­ми с точки зрения логических правил мышления. При этом зако­ны и правила логики используются непосредственно, самостоя­тельно, обособленно от грамматического и иных способов. Без такого подхода порой бывает невозможно выявление действитель­ного смысла толкуемой нормы. Сошлемся, например, на ст. 49 Конституции РФ 1993 г.

Грамматический прием ее толкования может создать впечатле­ние, будто признание человека виновным в совершении преступ­ления осуществляется путем:

—доказательства его вины в установленном законе порядке;

— установления вины вступившим в законную силу пригово­ром суда.

Между тем логический анализ показывает, что смысл нормы несколько иной: речь идет о вступившем в законную силу приго­воре суда, в котором вина подсудимого доказана (установлена) в предусмотренном законом порядке.

Телеологический прием заключается в анализе сути правовой нормы путем выявления ее цели и соотнесения с ней граммати­ческого и логического смысла формулировок законодателя, со­держащихся в тексте соответствующих нормативно-правовых пред­писаний. На необходимость и важность такого приема справед­ливо указывается в литературе^[XX].

Так например, в п. 5 ст. 4 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» говорится, что «участие гражданина Российской Федерации... в референдуме яв­ляется свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведе­ния референдума, в подготовке и проведении референдума, а так­же препятствовать его свободному волеизъявлению», а в ст. 4 это­го же Закона понятие агитации по вопросам референдума рас­крывается как деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая уча­стников референдума поддержать инициативу проведения рефе­рендума путем внесения подписей в подписные листы или иным способом либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо от­вергнуть вопрос (вопросы) референдума (Федеральный конститу­ционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»). Лишь телеологический прием позволя­ет снять кажущиеся в грамматическом и логическом отношениях противоречия подобных двух правовых предписаний.

Специально-юридический прием представляет собой особый способ анализа использованной в правовой норме терминологии: понятий с учетом юридической науки, техники и практики. Ведь воля законодателя получает не только словесно-документальное, но и особое, специально-юридическое, нормативное изложение.

Она может остаться в той или иной мере не постигнутой, если не использовать весь юридический инструментарий.

Формулировка, например, ст. 1 Федерального закона от 2 де­кабря 1990 г.

Систематический прием проявляется в анализе смысла и со­держания толкуемой нормы путем определения ее места в систе­ме права, сопоставления с другими нормами, установления объек­тивно существующих связей между ними. Так, для надлежащего осмысления сути правила об ограниченной ответственности ра­ботника за вред, причиненный работодателю в процессе выпол­нения трудовых обязанностей, необходимо понять, что это пра­вило входит в общую систему трудового права (ст. 2, 6, 63, 391 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ), регулирует определенное отношение в про­цессе трудовой деятельности и служит одной из гарантий труда, связанного с определенным риском.

Историко-политический прием выражается в анализе право­вой нормы путем анализа конкретных исторических условий, об­становки, причин и мотивов ее создания, исторического опыта реализации предшествовавших ей или близких к ней норматив­ных правовых предписаний, а равно накопленных данных о ходе осуществления самой толкуемой нормы. Этот прием, к примеру, помогает получить однозначный ответ на вопрос о том, почему в ст. 8 Конституции РФ 1993 г. впереди других форм собственности указана частная собственность или почему в новом Гражданском кодексе РФ (Общей части) «полное хозяйственное ведение» иму­ществом заменено просто «хозяйственным ведением».

Указанные выше способы толкования норм права, применяе­мые всегда в комплексе, тесно переплетаются между собой, удач­но дополняя друг друга. Между многими из них немало общего, переходы от одного из них к другому не всегда заметны сразу.

При толковании многих правовых норм одни приемы высту­пают на первый план, а другие могут остаться как бы в тени. Тем

не менее каждый из этих приемов имеет свои особенности, вы­полняет специфическую роль в познании всего того, что заложе­но в толкуемой правовой норме. Поэтому отрицание относитель­ной самостоятельности какого-либо из них, поглощение его дру­гими приемами было бы недостаточно оправдано.

Любой прием толкования правовой нормы предполагает тща­тельный анализ прежде всего текста того акта, где она содержит­ся. Даже при историко-политическом приеме основное внимание необходимо уделить самому нормативному акту, поскольку имен­но в нем законодатель стремится наиболее правильно и полно выразить свою волю, оформляя ее словесно-документальным об­разом при помощи соответствующих нормативно-правовых пред­писаний.