Способы реализации административно-правовых норм
Административно-правовая норма – обязательное формально определенное правило поведения, установленное и сохраненное государством для закрепления и регулирования общественных отношений, возникающих и развивающихся в процессе исполнительной и распорядительной деятельности государственных и муниципальных органов.
Внутренняя структура административно-правовой нормы совпадает со структурой норм других отраслей права и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза – элемент административно-правовой нормы, указывающий на условия (фактические обстоятельства) при наступлении которых предписание вступает в действие.
Диспозиция – главная часть административно-правовой нормы, содержащая конкретное правило поведения.
Санкция – мера государственного воздействия, применяемая к органам управления, должностным лицам и гражданам, не соблюдающим или нарушающим правила поведения. Например, административное или дисциплинарное взыскания, налагаемые на должностных лиц.
Реализация административно-правовых норм означает практическое исполнение содержащихся в них правил поведения в целях регулирования управленческих отношений. Известны два варианта реализации административно-правовых норм: исполнение и применение. Исполнение – точное следование участников, регулируемых отношений тем юридическим предписаниям, запретам и дозволениям, которые в них содержаться.
В отличие от исполнения, применение административно-правовых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти. Административно-правовые нормы имеют определенные пространственные и временные границы, а также могут иметь силу в отношении различного круга лиц. Действия их в пространстве предполагает территорию, на которой распространяется их юридическая сила. Иногда административно-правовые нормы действуют на территории нескольких государств в соответствии с двусторонними или многосторонними соглашениями. В пределах РФ административно-правовая норма распространяется также и на иностранных граждан.
Во времени административно-правовые нормы, как правило, не ограничены сроками действия. Это означает, что они действуют до их официального изменения, либо до их отмены.
10.