Виды правовых норм. Основания подразделений право­вых норм. Различные виды классификации правовых норм

Нормы права весьма разнообразны по различным своим каче­ствам и свойствам. Среди этих свойств важнейшими критериями клас­сификации норм права являются следующие:

1. Нормы права различаются, прежде всего, по тем видам обще­ственных отношений, которые они регулируют.

2. По роли (функциям) норм в механизме правового регулирова­ния различаются, во-первых, нормы общего конкретного (видового и родового) содержания.

Нормы конкретного содержания — это большинство правовых норм, непосредственно устанавливающих права и обязанности сторон, условия их реализации и т.п., содержание отдельных видов правил по­ведения: права и обязанности участников обязательства купли-продажи, имущественного подряда, виды землепользования; порядок предостав­ления отпусков работникам предприятий и учреждений; виды престу­плений или административных проступков и соответствующие им меры наказания или взыскания (преступления против собственности, против личности и наказания за них; виды нарушений правил дорожного дви­жения и взысканий за них). Такие нормы охватывают отдельные виды, регулируемые правом.

Особое значение имеют так называемые специальные нормы (jus singulare), предусматривающие определенные законом исключения (изъятия) из общего правила для особых случаев. Примером могут слу­жить особые условия поставки товаров для государственных нужд, к ко­торым применяются специальные правила, предусмотренные §4 гл. 30 ГК; льготы для инвалидов и участников войны; льготы для работников в условиях Крайнего Севера и т.п.

Более общие (родовые), но, тем не менее, конкретные правила для данного рода отношений имеют, например, нормы, определяющие понятия и основания возникновения отдельных институтов права: поня­тие и стороны обязательств в гражданском праве (ст.307, 308 ГК), поня­тие трудового договора и его содержания в трудовом праве (ст.15 КЗоТ); виды наказаний в общей части УК в уголовном праве (ст.

От конкретных норм отличаются нормы всеобщего содержания. Наиболее общее содержание имеют нормы, устанавливающие исходные начала (принципы) или общие определения для «национального» права в целом или для отрасли права. К общеправовым нормам-принципам относятся, прежде всего, нормы гл.1 Конституции РФ «Основы консти­туционного строя», определяющие понятие и наименование Российской Федерации как демократического федеративного, правового государ­ства с республиканской формой правления (ч.1 ст.1); о признании чело­века, его прав и свобод высшей ценностью и обязанностях государства по отношению к ним (ст.2); о народовластии и формах его выражения (ст.3); о разделении властей (ст.10) и др.

Конституция РФ определяет также такие исходные понятия, как суверенитет Российской Федерации и верховенство Конституции и законов РФ на всей ее территории (ст.4), принципы федеративного устройства (ст.5), принципы России как социального государства (ст.7) и признания свободы экономической деятельности и форм собственно­сти (ст.8) и т.п.

Общие принципы и положения закрепляются также в отрасле­вых кодексах и других законах применительно к каждой отрасли права. Например, гл.1 КЗоТ определяет задачи и сферу действия законов о труде, устанавливающих уровень оплаты труда и всемерную охрану трудовых прав работников; основные трудовые права и обязанности ра­ботников, недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде.

Аналогично (применительно к своей сфере регулирования) опре­деляются основные начала гражданского законодательства (гл.1 ГК), общие положения УК РФ и других отраслей права.

Нормы, устанавливающие исходные начала правового регулиро­вания и учреждающие принципы, институты или структуру органов го­сударства, носят название учредительных или отправных норм.

Нормы, устанавливающие легальные определения тех или иных правовых понятий, носят название дефинитивных норм.

Как отправные (учредительные), так и дефинитивные нормы не формулируют деталей правового регулирования, но они подлежат обя­зательному учету при применении любых соответствующих им кон­кретных норм права в целом (например, нормы Конституции) либо его отдельных отраслей.

Таким образом, в некоторых случаях общие начала, принципы права вытекают как бы из всей совокупности, общего смысла норм Кон­ституции или Кодекса для отдельной отрасли права (см., например, п.1 ст.8 ГК).

По степени категоричности предписаний различаются импера­тивные и диапозитивные нормы.

3. Императивные нормы — это нормы категорические, не допу­скающие отступлений от правила, предписанного нормой. Они харак­терны прежде всего для норм публично-правового регулирования, т.е. для конституционного, административного, уголовного, судебно-про­цессуального права, финансового права, где стороны отношения на­ходятся в неравном положении (отношения «власти и подчинения»). Например, законы о налогах, об управлении, о правилах дорожного движения и т.п.

Императивными могут быть и предписания норм гражданского или трудового права. Например: «Трудовой договор заключается в пись­менной форме» (ч.1 ст.18 КЗоТ); «Юридическое лицо считается создан­ным с момента его государственной регистрации» (ч.2 ст.51 ГК); нормы о признании мнимых, притворных или противоправных сделок являют­ся ничтожными (§2 гл.9 ГК).

Диспозитивные нормы, характерные для частного (гражданско­го, трудового, семейного) права, допускают регулирование отношения по соглашению сторон и устанавливают правило лишь на случай отсут­ствия соглашения.

Таким нормам присуща формула, «если иное не установлено договором».

4. В теории и законодательстве различаются другие виды право­вых норм.

Например, различаются нормы по форме выражения диспозиции.

Любая норма по своему содержанию устанавливает права одной стороны отношения и обязанности другой. Поэтому каждая норма но­сит предоставительно-обязывающий характер (предоставляет права и возлагает обязанности). Но по форме выражения нормы о праве соб­ственности, праве на отдых, на труд являются управомочивающими, чем подчеркивается их главное социальное назначение. Нормы об обя­занности платить налоги, соблюдать законы и т.п. являются обязываю­щими, устанавливая обязанности совершать активные действия.

Нормы, устанавливающие запрещение действия, называются за­претительными нормами. Ими являются нормы, устанавливающие уго­ловную, административную или дисциплинарную ответственность за правонарушения, запреты экологических, санитарных, ветеринарных, противопожарных и иных правил.

Наконец, по форме выражения можно выделить также поощри­тельные нормы, устанавливающие меры поощрения за успешный труд, награды за доблесть, героизм, примерное поведение и т.п.

По разной степени определенности различаются также абсо­лютно-определенные, относительно-определенные (альтернативные) и бланкетные нормы права. Названный признак может относиться к различным структурным элементам нормы: гипотезе, диспозиции или санкции. Поэтому по существу следует различать, например, нормы с абсолютно-определенной диспозицией («пенсии не подлежат обложе­нию налогами»), нормы с относительно-определенной гипотезой («ус­ловия договора поставки могут устанавливаться сторонами в пределах настоящих правил») либо альтернативной санкцией («...наказывается лишением свободы до трех лет или ограничением свободы на тот же срок»).

Бланкетными, т.е. прямо не содержащими конкретного правила поведения, могут быть только диспозиции (например, нормы об уго­ловной, административной или дисциплинарной ответственности «за нарушение правил торговли», «за нарушение правил техники безопас­ности»). Такие нормы, по существу, не устанавливают содержания пра­вила, а предусматривают наличие других норм, часто содержащихся в иных нормативных правовых актах. Практика бланкетных норм всегда чревата возможностью неопределенности и произвола в правовом регу­лировании.

Контрольные вопросы

1. Назовите виды социальных норм.

2. Раскройте понятие и признаки «нормы права».

3. Какие элементы образуют структуру норм права?

4. Какие существуют классификации правовых норм?

5. Как соотносятся норма права и статья закона?