Структура правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санк­ция. Норма права и статья закона

Наиболее существенно различаются особенности структуры норм регулятивных, прямо предписывающих права и обязанности участников отношения, и норм правоохранительных (карательных), прямо закрепляющих меры ответственности за правонарушения.

1. Диспозиция правовой нормы

Регулятивные нормы права устанавливают содержание прави­ла поведения, которое выражается в мере (или мерах) дозволенного и должного поведения участников (сторон) регулируемого отношения.

Это достигается в современном законодательстве развитых стран путем определения прав и соответствующих им обязанностей сторон отноше­ния.

Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обязанно­сти как меру их поведения, именуется диспозицией.

Например, ч.1 ст.22 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Другой пример: «По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по за­данию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее за­казчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его» (ч.1 ст.702 ГК РФ «Договор подряда»).

Проведенные диспозиции носят общий характер, относящийся ко многим разновидностям (видам) норм данного рода.

Конкретные условия договора подряда, права и обязанности сто­рон предусмотрены ст.37 ГК РФ, нормы которой регулируют права и обязанности сторон о составе участников работы, сроках выполнения и цене работы, порядок оплаты, другие права и обязанности.

Аналогичны различия родовых и видовых диспозиций в области трудового, семейного, жилищного и иных отраслей права.

Диспозиция может относиться не только непосредственно к пра­вам и обязанностям, но и к объекту отношения, его субъектам, доку­ментам, оформляющим отношение, и иным сторонам регулируемого отношения. Однако любая норма, предусматривающая, например, виды субъектов (товарищества, акционерные общества), виды объектов (дви­жимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, имущественные права, нематериальные блага и т.п.), виды документов (доверенность, серти­фикат качества и т.п.), связывает их правовое значение с правами и обя­занностями сторон, участников отношения.

2. Гипотеза правовой нормы

Права и обязанности лиц и организаций, предусмотренные дис­позицией правовой нормы, возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением тех или иных жизненных обстоятельств, наличие которых выступает условием осуществления данной нормы.

Закрепление условий, при которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности участников общественного отноше­ния, носит название гипотезы правовой нормы.

Например, согласно ст.27 ГК РФ «Эмансипация»: «Несовершен­нолетний, достигший шестнадцати лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспозиция), если он работает по трудовому договору (продолжение гипотезы)».

Другой пример: «Если за неисполнение или ненадлежащее ис­полнение обязательства предусмотрена неустойка (гипотеза), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой» (диспозиция п.1 ст.394 ГК РФ).

Гипотезой могут служить также: любая оговорка «если иное не преду смотрено законом или договором»; перечень случаев, когда допу­скаются те или иные действия (например, сверхурочные работы — ст.55 КЗоТ). Наконец, само употребление слов «по договору» означает нали­чие заключенного договора, предусмотренного гипотезой данной нор­мы (по договору купли-продажи). Определение содержания договора, его основных условий, порядок заключения договоров, их изменения и прекращения регулируются специальными нормами подразделом «Об­щие положения о договоре» ГК РФ.

Примером гипотезы в нормах семейного права являются, напри­мер, условия заключения брака: «Брак заключается в органах записи ак­тов гражданского состояния» (п.1 ст.10 СК) — условие места или органа заключения брака.

«Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации заключения брака...» (п.2 ст.10 СК) — условие момента возникновения брачного правоотношения.

Типичными гипотезами являются также условия заключения брака для самих вступающих в брак: во-первых, взаимное доброволь­ное согласие мужчины и женщины, а также достижение брачного воз­раста (ст.12 СК); во-вторых, отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст.14 СК — состояние в браке одного из супругов, близкое родство, отношения усыновления, а также недееспособность, признанная судом).

В нормах административного права определяются те или иные условия осуществления полномочий государственных органов. Такие условия охватывают сферу деятельности государственного органа (управление здравоохранением, охраной порядка), его задачи, условия предоставления льгот гражданам (круг лиц, условия труда, семейное положение) в сфере образования, социального обеспечения и т.п.

Например, ст.11 Закона «Об образовании» определяет круг субъ­ектов, могущих быть учредителями образовательного учреждения; ус­ловия изменения состава учредителей, виды учреждений, имеющих специальные учебно-воспитательные цели.

Федеральный закон «О почтовой связи» устанавливает назначе­ние почтовой связи, ее виды в России, договорный порядок установления тарифов при обязательных тарифах на универсальные почтовые услуги.

3. Санкции правовых норм

Соблюдение норм права обеспечивается возможностью приме­нения мер принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных законом, и в целях защиты интересов общества и государства, прав и свобод граждан и организаций.

Закрепленные в нормах права предписания о мерах принуждения за неисполнение обязанностей и в целях защиты прав других лиц носят название санкции правовой нормы.

Примерами санкций в гражданском праве являются: возмещение убытков за неисполнение договорных обязательств; возмещение вреда, нанесенного имуществу, здоровью или жизни потерпевшего; истребо­вание собственником или законным владельцем имущества из чуждого незаконного владения.

В трудовом праве санкциями норм являются: дисциплинарные взыскания (гл. IX КЗоТ) и меры ответственности (вплоть до уголовной) за нарушения законодательства о труде должностными лицами и рабо­тодателями (ст. 249 КЗоТ); так называемая «материальная ответствен­ность» за вред, причиненный во время работы.

В административном праве типичными санкциями являются штрафы, исправительные работы, административный арест, отстране­ние от должности, а также особые случаи прекращения государствен­ной службы (ст.

В комплексных отраслях и массивах права (земельном, природо­охранительном, транспортном и др.) меры принуждения (ответственно­сти) сочетают гражданско-правовые (возмещение вреда), администра­тивные взыскания (штрафы, лишение прав на охоту, приостановление и прекращение деятельности предприятий), уголовно-правовые наказа­ния, предусмотренные УК РФ, и гражданско-правовые санкции за при­чинение вреда природным объектам.

Далеко не все статьи или пункты иного нормативного акта содер­жат все названные элементы структуры правовой нормы.

Так, статьи Особенной части Уголовного кодекса указывают только вид преступного деяния и его признаки, а также вид и меру уго­ловного наказания за его совершение. Само правило поведения, а имен­но — запрет всякого преступления, вытекает из включения статьи о нем (или ее части) в Уголовный кодекс. Например, ч.І ст.109 УК РФ устанав­ливает: «Причинение смерти по неосторожности наказывается ограни­чением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же

срок». Содержание правила: «Причинение смерти по неосторожности запрещается под страхом уголовного наказания» здесь не повторяется, поскольку это вытекает из Общей части Уголовного кодекса для всех статей его Особенной части (ст.2, 14, 49 и последующие статьи УК РФ).

Отсюда вытекает построение статей Особенной части УК по структуре «правоохранительных» или «карательных» норм: «за тако­е-то правонарушение — такое-то наказание (или взыскание)».

Статьи Гражданского, Трудового, Земельного, Семейного, других кодексов и законов, напротив, содержат главным образом развернутую регламентацию прав и обязанностей участников отношений и условий, при которых они действуют, т.е. диспозиций и гипотез соответствую­щих норм.

Подобные нормы носят позитивно-регулятивный характер, т.е. направлены на детальное регулирование прав и обязанностей участни­ков отношений, других позитивных предписаний о содержании дозво­лений, обязанностей или запретов, а также условий их возникновения, изменения или прекращения.

В юридической литературе высказываются мнения о том, что ре­гулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а правоохрани­тельные — из диспозиции и санкции.

Действительно, статьи Особенной части УК содержат только две части, что всеми признано в науке и практике уголовного права. Но ведь есть еще и Общая часть УК, которая определяет преступление как «виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное на­стоящим. Кодексом под угрозой наказания» (ч.1 ст.14). И эти слова «за­прещенное...» прямо относятся к каждой статье Особенной части УК. Любую из них следует читать (мысленно): «Убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку [...как запрещенное настоящим Кодексом...] наказывается...» (ст. 105 УК). И именно потому, что оно за­креплено и строго формально сформулировано законом, наказание за убийство выглядит не местью, не расправой, а цивилизованной формой законного принуждения, правовой, а не произвольной ответственности.

Этот пример говорит о том, что в «правоохранительной норме есть не только «диспозиция» (а точнее — гипотеза, т.е. описание вида

преступления) и санкция, но и запрет под угрозой наказания. А запре­щение есть не что иное, как содержание правила: запрещается!» (то есть диспозиция).

С другой стороны, о наличии санкций в «регулятивных» нормах свидетельствуют часто встречающиеся прямые специальные санкции (наряду с общими мерами, о которых речь шла ранее). Например, наряду со ст. 167 ГК РФ, устанавливающей общие правила недействительности сделки («каждая сторона должна возвратить другой все полученное...»), ст.169 ГК устанавливает взыскание в доход государства, полученное по сделке.

Все это можно иллюстрировать на примерах почти всех институ­тов гражданского, трудового, семейного и других отраслей права.

Норма права и статья закона.

Речь пойдет о том, как они соотносятся друг с другом. В целом они совпадают. В большинстве случаев в статье закона содержится одна правовая норма, но может быть и несколько норм права. Норма права может содержаться и в нескольких статьях нормативно-правового акта. В статье нормативно-правового акта не всегда содержатся все структур­ные элементы юридической нормы. Изложение всех элементов нормы права в статье закона не всегда является целесообразным, так как это занимает много места. Поэтому законодатель предпочитает, учитывая правила законодательной техники, для удобства изложения и примене­ния правовых норм сформулировать их в одной статье или, наоборот, элементы одной и той же нормы в разных статьях закона. Чаще всего в статьях нормативно-правового акта содержатся два элемента правовой нормы: гипотеза и диспозиция или диспозиция и санкция. Даже если статья нормативного акта содержит лишь один или два элемента струк­туры правовой нормы, это лишь означает, что остальные элементы ее логической структуры находятся в других статьях того же или другого нормативно-правового акта. Например, ч.1 ст.213 Уголовного кодекса

Российской Федерации закрепляет, что «хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чу­жого имущества, — наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными рабо­тами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». В этой статье содержатся два элемента правовой нормы: диспо­зиция и санкция. А гипотезу мы находим в других статьях Уголовно­го кодекса. В данном случае условиями вступления в силу этой право­вой нормы являются, во-первых, достижение определенного возраста (16 лет) и, во-вторых, вменяемость лица, совершившего уголовное де­яние.

9.5.