Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г.

В конце 1993 года в результате проведенного референдума была принята новая Конституция Российской Федерации. По сравнению с предыдущими Конституциями РСФСР и СССР новая Конституция знаменует собой принципиально иной период развития России — России демократической, свободной от идеологических оков “марк­сизма-ленинизма”, провозгласившей приверженность международ­ному праву, приоритету прав и свобод человека и гражданина.

Голосование по Конституции состоялось 12.12.93 г. На избира­тельные участки пришло 54,8% всех граждан-избирателей. За при­нятие Конституции РФ высказалось 58,4%, против — 41,5%. Таким образом, в соответствии с установленным порядком ноЪая Конститу­ция Российской Федерации принята и вступила в законную силу.

Новая Конституция РФ — важный правовой документ. Ее при­нятие и проведение парламентских выборов является важнейшей ве­хой в развитии России как нового демократического государства. Конституция подвела черту под существовавшим в стране коммуни­стическим строем и заложила основы новой общественной системы, ориентированной на лучшие образцы западной цивилизации.

Основной Закон РФ закрепил те политические, экономические и социальные изменения, которые произошли в результате прово­дившихся реформ. В соответствии с Конституцией Российское го­сударство является демократическим и правовым. Зафиксирован принцип реального народовластия. Частная собственность признает­ся и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признается идеологическое многообразие, много­партийность.

Основное в новой Конституции РФ — это закрепление нрав и свобод человека и гражданина. Впервые признаны и гарантированы права и свободы в соответствии с общепризнанными нормами и прин­ципами международного права. В основном Законе исключается воз­можность для произвола. Общество получает надежный юридичес­кий фундамент, основу для формирования реальной демократии.

Конституция призвана дать стране долгожданную стабильность.

В процессе подготовки проекта Конституции была проделана ог­ромная работа представителей федеральных органов власти и субъек­тов РФ, в результате которой удалось найти компромиссную форму­лу сочетания общероссийских и региональных интересов. Итоги ком­промисса: Россия остается единой для всех россиян, а субъекты феде­рации получают возможности для своего полноценного развития.

Как и во всех парламентских демократиях, в новой Конституции разведены функции палат Федерального Собрания. Последовательно про­веден принцип равенства субъектов федерации при формировании Совета Федерации. Предусмотрено введение нового для России института государства — Парламентского уполномоченного по правам человека.

Конституция РФ содержит еще одну принципиальную новеллу. В Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Демократически избранным и опирающимся на муниципальную собственность и местный бюджет органам местного самоуправления предстоит стать важнейшим эле­ментом структуры гражданского общества.

В правовой системе государства Конституция РФ обладает выс­шей юридической силой. Ее верховенство означает, что Конституция является Основным Законом, составляет вершину правовой системы и действует на всей территории России. Соблюдать Конституцию должны все органы государственной власти, органы местного самоуп­равления, должностные лица, граждане и их объединения.

Конституция является юридической базой для законов и иных правовых актов. Она устанавливает: 1) виды правовых актов, прини­маемых государственными органами; 2) определяет сферу и объекты законодательного регулирования; 3) прямо называет законы, кото­рые должны быть приняты.

Непосредственно к Конституции примыкают Федеральные кон­ституционные законы. Все они названы в Конституции; их двенадцать.

Среди них: порядок назначения и проведения референдума (п. “в” ст. 84), режим военного положения (п. 3 ст. 87), порядок деятельно­сти Правительства (п. 2 ст. 114), полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов (и. 3 ст. 128)и др.

Положение и роль Конституции в правовой системе гарантирует­ся ее стабильностью, которая выражается в сложном порядке ее из­менения и пересмотра. Так, Основным Законом установлен более уз­кий круг субъектов, обладающих правом вносить предложения о по­правках и пересмотре Конституции по сравнению с правом законода­тельной инициативы по иным законам. Таким правом наделены: Пре­зидент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума, Правитель­ство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов фе­дерации, а также не менее 1/5 членов Совета Федерации или депута­тов Государственной Думы (ст. 134).

Наиболее сложная процедура предусмотрена для изменения содер­жания главы 1 (Основы конституционного строя), главы 2 (Права и сво­боды человека и гражданина) и главы 9 (Конституционные поправки и пересмотр Конституции). Усложненная процедура определяется важ­ностью последствий принимаемых решений, пересмотр названных глав влечет существенное изменение Конституции, а это почти равносильно принятию новой Конституции.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Кон­ституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ. Проект принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (п. 3 ст. 135).

Порядок внесения поправок к остальным главам Конституции ана­логичен процедуре принятия Федерального конституционного закона (ст. 136). Это означает, что поправки должны быть одобрены боль­шинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Фе­дерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госу­дарственной Думы (п. 2 ст. 108). Принятые поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации.

Такова общая характеристика новой Конституции Российской Федерации.

2.