Основные положения Конституции Российской Федерации 1993 года

Работа над новым Основным законом началась еще летом 1990 года, когда I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете и образовал Конституционную комиссию.

К осени 1990 года проект Конституции был опубликован.

Стало всем ясно, что альтернативный проект Конститу­ции перераспределял властные полномочия в пользу Прези­дента. Оппозиция расценила его как “монархический” и “ав­торитарный”. На конституционном совещании, созванном в июне 1993 г. достичь компромисса не удалось.

Основным противоречием оказалась дилемма: президент­ская или парламентская республика. Другой спорной пробле­мой оставалась проблема национально-государственного уст­ройства РФ, лишь частично урегулированная Федеративным Договором (1992 г.).

Противостояние законодательной и исполнительной власти привело к острейшему конституционному кризису. Как уже говорилось выше, Президент РФ, поправ действующую в тот период Конституцию (1977 - 1978 гг.), - издал Указ №1400 “О поэтапной конституционной реформе России”, о роспуске Верховного Совета РСФСР, съезда народных депутатов и о вы­борах в новый парламент, а также выборов Президента России в июне 1994 года.

“Указ формально противоречил ряду статей, действовав­шей Конституции. Срочно собравшийся в этот же день Кон­ституционный Суд во главе с его Председателем В.Д. Зорьки­ным посчитал это достаточным основанием для “импичмента” Президента РФ”¹.

В ночь на 23 сентября 1993 г. Чрезвычайный X съезд на­родных депутатов принял постановление, объявившее дейс­твия Б.Н. Ельцина государственным переворотом”. Боль­шинство депутатов съезда и Верховный Совет отказались

подчиниться Указу Президента и он в ответ приказал блоки­ровать Белый Дом России.

Противостояние ветвей государственной власти достигло апогея 3-4 октября 1993 года...” В ночь на 4 октября в Москву были введены армейские части, которые из танков расстреля­ли Белый Дом, что привело к пожару, разогнали парламент и его защитников. По официальным данным, во время этих со­бытий погибли около 150 человек.”¹

“Черный октябрь” окончательно разрушил систему Со­ветской власти в России - вслед за Верховным Советом были ликвидированы Советы народных депутатов нижестоящих уровней в большинстве субъектов РФ. Эти события стали своеобразным ускорителем формирования и создания новых федеральных органов государственной власти.

Состоявшиеся выборы в декабре 1993 г. и принятие новой Конституции РФ заложили правовые основы новой российской государственности, явились их конституционным оформлением и важнейшим этапом демократического обновления России.

Конституция провозгласила продолжение государственного строительства на основе принципов федерализма.

По Конституции РФ Россия - федеративное государство. Федеративное устройство основано на государственной це­лостности, единстве системы государственной власти, разгра­ничении предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов страны.

Во взаимоотношениях с федеральными органами госу­дарственной власти и между собой все субъекты РФ (респуб­лики, края, области, города федерального значения, автоном­ная область, автономные округа) равноправны.

Конституция РФ 1993 г. установила систему органов го­сударственной власти, строящуюся на принципах демокра­

тизма, законности, республиканизма, федерализма и разде­ления властей^[164].

Принцип демократизма означает, что источником власти в Российской Федерации является ее многонацио­нальный народ, который осуществляет власть непосредс­твенно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Органы государственной влас­ти формируются народом путем выборов или избранны­ми им органами.

Согласно принципу законности все государственные орга­ны в РФ создаются в строгом соответствии с Конституцией и законами. Их компетенция также определена соответствую­щими нормативно-правовыми актами. В своей деятельности органы государственной власти обязаны соблюдать Консти­туцию и законодательство.

Согласно принципу республиканизма в России вводит­ся республиканская форма правления. Высшая власть РФ принадлежит выборным органам - президенту и парламен­ту (Федеральному Собранию). По формальным признакам (президент не является главой исполнительной власти, нали­чие поста премьер-министра, ограниченная ответственность правительства перед парламентом) Российская Федерация относится к смешанным республикам, но фактически явля­ется президентской.

В соответствии с принципом федерализма государствен­ную власть в Российской Федерации осуществляют фе­деральные органы государственной власти и органы го­сударственной власти субъектов РФ, которые являются звеньями единой системы органов государственной власти, действующей на основе разграничения предметов ведения. Государственная власть в РФ осуществляется также на ос­нове ее разделения на законодательную, исполнительную и

судебную. При этом все ветви власти в пределах своих пол­номочий самостоятельны^[165].

7.3.2.