АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Административное право может быть определено как отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в сфере публичного управления, те отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления публичной исполнительно-распорядительной деятельности органами исполнительной власти.

Нормы административного права в РФ определяют порядок создания, ре­организации и упразднения органов исполнительной власти, их перечень, цели и задачи их деятельности, компетенцию и другие стороны правового статуса этих органов, их структуру и процедуру деятельности. Распространяются они и на организацию местного самоуправления и порядок взаимодействия его ор­ганов с органами государственной власти. Также устанавливают порядок соз­дания, реорганизации и упразднения управляемых объектов - предприятий, учреждений и организаций и регулируют многие стороны их деятельности независимо от форм собственности, их взаимоотношения с органами госу­дарственной администрации. Нормы административного права закрепляют порядок прогнозирования, планирования и ценообразования, распределения материальных ресурсов, регулирования заработной платы.

Административное право регулирует не только публичную управлен­ческую деятельность, но и управляемую деятельность. Пример тому - пра­

вила дорожного движения, поведения в общественных местах, охоты и рыбной ловли; правила, регулирующие преподавание в учебных заведени­ях, санитарные правила и др. Органы управления контролируют соблюде­ние этих правил и применяют меры государственного принуждения на их нарушение.

Нормы административного права определяют, какие деяния (действия или бездействие) являются административными правонарушениями, уста­навливают виды и меры административной ответственности за их совер­шение, порядок производства по делам о таких правонарушениях.

Административное право определяет компетенцию органов исполни­тельной власти по регулированию земельных отношений и поэтому тесно связано с земельным правом.

Таким образом, административное право - одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы России. Предметом данной отрасли является регулирование общественных отношений, возникающих в про­цессе государственного управления, а также отношений, возникающих при применении любыми уполномоченными правом субъектами мер админи­стративно-правового принуждения, иных мер административного воздей­ствия, рассмотрения во внесудебном порядке жалоб граждан.

Чтобы нести административную ответственность (обладать админист­ративной деликтоспособностью), нужно достичь к моменту совершения правонарушения 16 лет. Лицо, действующее в состоянии крайней необхо­димости и необходимой обороны, административной ответственности не подлежит.

Административно-правовое принуждение - это особый вид государст­венного принуждения, состоящий в применении субъектами исполнитель­ной власти установленных нормами административного права принуди­тельных мер в связи с неправомерными действиями. По способу охраны

правопорядка следует различать три вида принуждения: пресечение, вос­становление и наказание (взыскание).

Законом установлен давностный срок наложения административного взыскания - не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если оно было длящимся (проживание без прописки), то не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения. При малозначительности право­нарушения виновный может быть ограничен устным замечанием и т. д.

Военнослужащие, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные пра­вонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам, то есть дисцип­линарную ответственность, кроме нарушения правил дорожного движения, охоты, рыболовства, таможенных правил и за контрабанду. Дисциплинар­ная ответственность распространяется и на работников гражданской авиа­ции, железнодорожного, морского и речного транспорта.

Меры административной ответственности:

- предупреждение, которое сделано путем внесения письменного по­становления или в иной установленной законодательством форме. Устное предупреждение не считается мерой административной ответственности;

- административный штраф - денежное взыскание, назначаемое в оп­ределенной сумме в рублях или в кратном по отношению к минимальному размеру оплаты труда;

- лишение специальных прав (водительских и т. д.);

- конфискация - принудительное безвозмездное отчуждение непосред­ственно в пользу государства вещи, явившейся орудием или предметом со­вершения административного проступка;

- возмездное изъятие предмета (оружия т. д.);

- исправительные работы - из заработной платы нарушителя в течение определенного срока производится удержание в доход государства денег в размере, установленном в виде процента;

- административный арест - кратковременное (сроком до 15 суток) лишение свободы. Эту меру разрешено применять только народным судь­ям за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряже­нию работника милиции.

Дела об административных правонарушениях рассматривают и адми­нистративные взыскания налагают многочисленные органы и должност­ные лица исполнительной власти - милиция, государственные инспекции, другие надзорные органы.

Контрольные вопросы:

1. Какие отношения составляют предмет административного права РФ?

2. Охарактеризуйте субъекты административного права РФ.

3. Охарактеризуйте виды административного принуждения.

4.