Глава 1 Основні поняття, предмет, система ТА НОРМАТИВНІ ДЖЕРЕЛА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ «Судові та правоохоронні органи України»

Конституція України визнала забезпечення прав і свобод лю­дини та громадянина головним обов’язком держави. Система їх за­безпечення охоплює, крім іншого, охорону та захист від можливих посягань і поновлення прав у разі реального їх порушення.

На суди (або судові органи) покладається здійснення правосуддя в Україні, їх система і повноваження визначаються Конституцією Ук­раїни, законами та іншими нормативно-правовими актами. Право­охоронними є державні органи, на які законодавчими актами покла­дено здійснення однієї або декількох правоохоронних функцій і для яких їх виконання є основним і повсякденним завданням. Контро­льно-наглядові органи є суб’єктами публічного управління і здійсню­ють контрольно-наглядову діяльність як одну з основних функцій цього управління. Правозахисні органи надають правову допомогу юридичним особам, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства у спірних питаннях з охорони права. Інакше кажучи, на судові, правоохоронні контрольно-наглядові та правозахисні органи України покладаються завдання щодо забезпечення законності та правопорядку в державі, боротьби зі злочинністю та іншими право­порушеннями, захисту прав і законних інтересів громадян.

Постійне вдосконалення діяльності судових, правоохоронних, контрольно-наглядових і правозахисних органів України належить до пріоритетних завдань розбудови правової держави, забезпе­чення національної безпеки та зміцнення правопорядку у суспільс­тві. Це визначає роль і місце цієї спеціальної юридичної дисципліни у підготовці висококваліфікованих фахівців-юристів для подальшої служби в органах Національної поліції.

Хоча навчальна дисципліна має назву «Судові та правоохоронні органи України», що відповідає навчальному плану, проте у Консти­туції та законах України, крім цих органів, виділяються як самос­тійні контрольно-наглядові та правозахисні органи, які також вико­нують функції щодо забезпечення та охорони прав і свобод людини та громадянина. Ці органи останнім часом отримали визнання як ок­ремі ланки у системі правоохорони та правозахисту. Тому у підруч­нику вперше розглядаються основи правового статусу не лише судо­вих і правоохоронних, а й контрольно-наглядових та правозахисних органів. Ця дисципліна є вступною до загальнотеоретичних і спеціаль­них юридичних навчальних дисциплін, таких як теорія держави та права, конституційне право, адміністративне право, адміністративний процес, кримінальний процес тощо.

Предмет навчальної дисципліни «Судові та правоохоронні органи України» утворюють знання про особливості організації, основи правового статусу та діяльність зазначених державних ор­ганів, а також про діяльність окремих недержавних структур, які співпрацюють із ними. Багато уваги приділено характеристиці правового статусу посадових осіб цих органів, їх відповідальності та соціального захисту.

Метою вивчення дисципліни «Судові та правоохоронні органи України» є засвоєння основних теоретичних положень, що стосу­ються змісту судової, правоохоронної та правозахисної діяльності, а також структури, завдань та функцій судових, правоохоронних і правозахисних органів, їх компетенції, підпорядкованості та взаємо­дії і правового статусу посадових осіб цих органів.

Систему дисципліни утворюють органічно пов'язані між со­бою знання щодо сутності та видів, завдань, функцій та організації судових, правоохоронних, контрольно-наглядових і правозахисних органів, статусу працівників цих органів, особливостей їх взаємодії тощо.

Систему дисципліни побудовано відповідно до системи зазна­чених органів, якими є:

1) судові органи: Конституційній Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, місцеві суди, Державна судова адміністрація України;

2) правоохоронні органи: Прокуратура України, Міністерство внутрішніх справ України, центральні органи виконавчої влади, дія­льність яких координується Кабінетом Міністрів України через мініс­тра внутрішніх справ України, як-то: Національна поліція України, Державна прикордонна служба України, Державна міграційна служба України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Націона­льна гвардія України, Служба безпеки України, Державне бюро розслі­дувань, Національне агентство з питань запобігання корупції, Націо­нальне антикорупційне бюро України, Міністерство юстиції України, Державна податкова служба України, Державна митна служба Укра­їни, Державна служба фінансового моніторингу України, Антимонопо- льний комітет України, Управління державної охорони, Державна ре­гуляторна служба України, Державна лісова охорона;

3) контрольно-наглядові органи: Рахункова палата України, Державна інспекція ядерного регулювання України, Державна еко­логічна інспекція України, Державна архітектурно-будівельна ін­спекція України, Державна інспекція енергетичного нагляду Укра­їни, Державна авіаційна служба України, Державна служба України з безпеки на транспорті, Державна служба України з питань праці, Державна служба геології та надр України, Державна служба Укра­їни з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;

4) правозахисні органи: Уповноважений Верховної Ради Укра­їни з прав людини, Уповноважений Президента України з прав ди­тини, адвокатура.

Нормативними джерелами навчальної дисципліни є Кон­ституція України, закони та підзаконні нормативно-правові акти, які визначають правовий статус судових, правоохоронних, контро­льно-наглядових та правозахисних органів. Сьогодні законодавство України є дуже нестабільним, до нього постійно вносяться зміни і до­повнення, особливо це стосується законодавства у сфері правоохо- рони та правозахисту, тому в процесі вивчення цієї навчальної дис­ципліни передбачається всебічний аналіз численних законодавчих і підзаконних нормативних актів, які регулюють діяльність зазначе­них органів, з’ясування можливих шляхів удосконалення чинного законодавства, підвищення рівня готовності курсантів, студентів і слухачів до ефективного застосування його норм на практиці.

Таким чином, у процесі вивчення навчальної дисципліни «Су­дові та правоохоронні органи України» курсанти, студенти і слухачі мають засвоїти знання про основні засади (принципи) та зміст судової, правоохоронної, контрольно-наглядової та правозахис­ної діяльності, про систему, завдання й функції відповідних ор­ганів у сфері охорони та захисту прав і свобод людини та гро­мадянина, а також про взаємодію між ними й іншими держа­вними і недержавними суб'єктами.

Питання для самоконтролю

1. З яких компонентів складається предмет дисципліни «Судові та правоохоронні органи України»?

2. Назвіть мету вивчення дисципліни «Судові та правоохоронні органи».

3. Охарактеризуйте систему дисципліни «Судові та правоохо­ронні органи України».

4. Визначте предмет дисципліни «Судові та правоохоронні ор­гани України.