Глава 3 УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА В УЧРЕЖДЕНИИ И В СУДЕ

Статья 24. Участники административного процесса

Участниками административного процесса являются:

1) заявитель (Статья 25);

2) учреждение, в делопроизводстве которого находится административное дело;

3) адресат (Статья 27);

4) третье лицо (Статья 28);

5) субъект права, который имеет право быть защитником прав и правовых интересов лица (Статья 29);

6) заявитель (Статья 31);

7) ответчик (Статья 34);

8) представитель (статьи 35-40).

Статья 25. Податель заявления

Подателем заявления является лицо, которое обращается в учреждение с целью установления, изменения, конста­тации или прекращения конкретных публично-правовых отношений. Подателем заявления считается также лицо, в защиту прав или правовых интересов которого дело начато по заявлению субъекта права, упомянутого в статье 29 настоящего Закона.

Статья 26. Процессуальное соучастие в учреждении

(1) Заявление в учреждение может быть подано несколькими лицами (подателями общего заявления).

(2) Каждый податель общего заявления участвует в процессе самостоятельно.

(3) Податели общего заявления могут поручить ведение дела одному из своей среды или одному общему представителю.

(4) Процессуальные действия и решения учреждения, включая административный акт, устанавливают, изме­няют, констатируют или прекращают правоотношение с каждым подателем общего заявления в отдельно­сти. Каждый податель общего заявления свои процессуальные права, в особенности право на оспаривание и обжалование процессуальных действий и административного акта, может использовать независимо от прочих подателей общего заявления.

Статья 27. Адресат

Адресатом является лицо, в отношении которого издан административный акт или осуществлено (будет осущест­влено) фактическое действие.

Статья 28. Третье лицо

(1) Третьим лицом в административном процессе может быть лицо, права или правовые интересы которого могут быть ограничены соответствующим административным актом или ущемлены судебным решением по делу.

(2) Статус участника административного процесса третьему лицу присваивается решением учреждения или суда по заявлению этого лица. Третье лицо может быть привлечено к участию в деле также по инициативе участника административного процесса или суда.

(3) На третье лицо распространяются правила процессуальной правоспособности и дееспособности участни­ков административного процесса. Оно имеет процессуальные права подателя заявления или заявителя с исключениями, установленными настоящим Законом.

ЛАТВИЯ

(4) Решение о допуске третьего лица в учреждение данное лицо, адресат или возможный адресат может оспо­рить в вышестоящее учреждение в семидневный срок после того, как решение соответствующему лицу сообщено или иным образом стало известным, а если вышестоящее учреждение отсутствует или если тако­вым является Кабинет министров, обжаловать в суд. Решение вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в суд. Судебное решение обжалованию не подлежит.

(5) Допуск или вызов третьего лица в суд осуществляется согласно статье 146 настоящего Закона.

Статья 29. Субъект права, имеющий право быть защитником прав и правовых интересов лица

(1) В предусмотренных законом случаях субъект публичного права и юридическое лицо в области частного права имеют право направить в учреждение представление или в суд заявление в целях защиты прав и правовых интересов лица.

(2) Упомянутый в части первой настоящей статьи субъект права может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в проверке доказательств, заявлять ходатайства, оспаривать и обжаловать административный акт или фактическое действие, а также совершать иные предусмотренные законом для подателя заявления и заявителя процессуальные действия.

(3) Отказ субъекта права, упомянутого в части первой настоящей статьи, от представления или заявления, поданного им согласно части первой настоящей статьи, не лишает лицо, в защиту прав или правовых инте­ресов которого подано представление или заявление, права требовать от учреждения или суда рассмотре­ния дела по существу.

(4) Если в ходе административного процесса у упомянутого в части первой настоящей статьи субъекта права и у лица, в защиту прав или правовых интересов которого подано представление или заявление, имеются различные точки зрения о ходе процесса или о деле по существу, определяющей является точка зрения лица. По заявлению соответствующего лица учреждение принимает решение о прекращении дела или суд прекращает судопроизводство.

Статья 30. Участие структуры в процессе дачи заключения

(1) Учреждение или суд в установленных законом случаях привлекает к участию в процессе структуру, для того чтобы она в пределах своей компетенции дала заключение по делу.

(2) Упомянутая в части первой настоящей статьи структура имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в проверке доказательств, заявлять ходатайства и давать заключение.

Статья 31. Заявитель

(1) Заявителем является лицо, которое обращается в суд с тем, чтобы он осуществлял контроль за правомер­ностью и обоснованностью изданного учреждением административного акта или фактического действия учреждения или же констатировал публично-правовые обязанности или права лица. Заявителем считается также лицо, в защиту прав или правовых интересов которого дело возбуждено по заявлению субъекта права, упомянутого в статье 29 настоящего Закона.

(2) Заявление, за исключением установленных законом случаев, может подать лицо, права или правовые инте­ресы которого затронуты или могут быть затронуты.

Статья 32. Процессуальное соучастие в суде

(1) Заявление в суд может быть подано несколькими заявителями (совместными заявителями)

(2) Каждый совместный заявитель участвует в процессе самостоятельно.

(3) Совместные заявители могут поручить ведение дела одному представителю из своей среды или одному общему представителю.

(4) Постановление суда выносится в отношении каждого совместного заявителя в отдельности. Каждый совместный заявитель свои процессуальные права может использовать независимо от остальных совмест­ных заявителей.

Статья 33. Процессуальное правопреемство участников административного процесса

(1) Если кто-либо из участников административного процесса по делу выбывает (смерть физического лица, прекращение юридического лица и др.), учреждение или суд может заменить этого участника администра­тивного процесса его правопреемником.

(2) Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса.

(3) Для правопреемника все действия, выполненные в ходе процесса до момента его вступления, являются такими же обязательными, какими они были для лица, права которого переняты.

Статья 34. Ответчик

(1) Ответчиком в суде является Латвийская Республика, самоуправление или иной субъект публичного права, упомянутый в статье 22 настоящего Закона.

(2) На сторону ответчика привлекается учреждение, от которого заявитель требует соответствующего дей­ствия, или иная структура, если это установлено нормативным актом.

Статья 35. Право на представительство в административном процессе

Участник административного процесса может участвовать в процессе при помощи или посредничестве предста­вителя. Представителем может быть любое дееспособное физическое или юридическое лицо с ограничениями, указанными в статьях 36 и 37 настоящего Закона.

Статья 36. Лица, которые не могут быть представителями в административном процессе

(1) Представителем не может быть лицо:

1) которое не достигло совершеннолетия или в предусмотренном законом порядке признано недееспо­собным;

2) которое решением суда лишено права на ведение дел других лиц;

3) которое по этому же делу оказывало юридическую помощь другому участнику этого административ­ного процесса (за исключением случаев, установленных статьями 26 и 32).

(2) При констатации какого-либо из упомянутых в части первой настоящей статьи обстоятельств учреждение или суд такое лицо к рассмотрению дела не допускает.

Статья 37. Лица, которые не могут представлять учреждение

(1) Учреждение в административном процессе не может представлять или на стороне учреждения не может осуществлять процессуальные действия лицо:

1) у которого по конкретному делу возникает или может возникнуть конфликт интересов;

ЛАТВИЯ

2) относительно объективности которого существуют обоснованные сомнения;

3) на которое распространяются иные предусмотренные законом ограничения.

(2) Участник административного процесса на основании своего ходатайства может письменно просить учреж­дение или суд о замене лица, которое участвует в деле на стороне учреждения. Учреждение принимает решение в связи с таким ходатайством в семидневный срок. В случае отклонения ходатайства по тре­бованию представившего ходатайство лица решение об отклонении вручается в письменной форме. В семидневный срок после того, как о решении сообщено соответствующему лицу или оно иным образом стало ему известным, оно может быть оспорено в вышестоящем учреждении, а если вышестоящее учрежде­ние отсутствует или если таковым является Кабинет министров, обжаловано в суд. Решение вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в суд. Решение суда обжалованию не подлежит.

Статья 38. Оформление представительства

(1) Представительство физического лица оформляется нотариально удостоверенной доверенностью. Физи­ческое лицо может уполномочить своего представителя также в устной форме на месте в учреждении или в суде. Учреждение это полномочие оформляет письменно, и доверитель его подписывает, а данное в судебном заседании устное полномочие заносится в протокол судебного заседания.

(2) Представительство юридического лица или учреждения оформляется письменной доверенностью или удо­стоверяется документами, из которых вытекает право должностного лица без особого полномочия пред­ставлять юридическое лицо или учреждение. В отношении уполномоченного учреждением представителя не применяются положения статей 39 и 147 настоящего Закона о необходимости особого полномочия.

(3) На назначенного учреждением работника (должностное лицо) не распространяются положения статьи 40 настоящего Закона об отказе от представительства, а также положения статей 39 и 147 о необходимости особого полномочия.

(4) Родители, усыновители, опекуны и попечители предъявляют в учреждении или в суде документы, под­тверждающие их права.

(5) Если участник административного процесса сам принимает участие в деле, он имеет право пригласить для оказания юридической помощи присяжного адвоката. Полномочие адвоката в данном случае удостоверя­ется ордером.

Статья 39. Объем полномочий представителя

(1) Полномочие на ведение дела дает представителю право выполнять от имени представляемого все процес­суальные действия, за исключением действий, на выполнение которых законом требуется особое полно­мочие.

(2) Для представляемого являются обязательными все процессуальные действия, которые представитель выполнил в рамках данного ему полномочия.

Статья 40. Отзыв представительства или отказ от представительства

(1) Представляемый может в любое время отозвать данное представителю поручительство, сообщив об этом письменно или устно. Учреждение это сообщение оформляет письменно, а суд заносит в протокол судеб­ного заседания.

(2) Представитель имеет право отказаться от ведения дела, заблаговременно в письменной форме сообщив об этом представляемому и учреждению или суду.